記者會(huì)解答暴露農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最新消息

• 2018年6月19日 YeShiMei來(lái)源：農(nóng)村農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 797 48
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  2018-2024年豬濃縮飼料市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測(cè)報(bào)告

  中研普華通過(guò)對(duì)豬濃縮飼料行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析豬濃縮飼料行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提...

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年6月15日(周五)上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

[人民網(wǎng)記者]:剛才您介紹了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)情況，我觀察到目前還沒(méi)有一部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的專門(mén)法律，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家對(duì)于專門(mén)立法有何考慮?如何推進(jìn)立法進(jìn)程?

[韓俊]:根據(jù)《憲法》《物權(quán)法》等法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表成員集體行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一類特殊的經(jīng)濟(jì)組織，它不同于公司企業(yè)，也不同于農(nóng)民專業(yè)合作組織。公司企業(yè)的股權(quán)可以隨時(shí)轉(zhuǎn)讓，可以集中到少數(shù)人手里，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)只能在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，集體資產(chǎn)也不能由少數(shù)人控制;公司企業(yè)可以倒閉，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能破產(chǎn)，也不能倒閉。正像你所說(shuō)，目前還沒(méi)有一部專門(mén)法律對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織架構(gòu)、成員身份、權(quán)責(zé)關(guān)系等作出明確規(guī)定。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越頻繁，對(duì)專門(mén)立法的需求也越來(lái)越迫切。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作。2017年中央1號(hào)文件明確要求，要“抓緊研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律”。

2018年中央1號(hào)文件要求，要“研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法”。今年中央1號(hào)文件提到需要立法的有三項(xiàng)任務(wù)，第一項(xiàng)是糧食安全保障立法，第二項(xiàng)是抓緊啟動(dòng)制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，第三項(xiàng)就是研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法。去年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《民法總則》已經(jīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織列為特別法人，這在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法進(jìn)程中具有里程碑意義。各地在推動(dòng)地方立法方面已經(jīng)取得了一些積極進(jìn)展，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人大都頒布了《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法提供了有益參考。

根據(jù)中央1號(hào)文件任務(wù)分工，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的起草、制定是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦牽頭，我們已經(jīng)把它作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們將認(rèn)真貫徹中央要求，加強(qiáng)與立法部門(mén)的溝通配合，通過(guò)立法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員長(zhǎng)期以來(lái)的期盼。下一步，主要開(kāi)展三個(gè)方面的工作：一是推動(dòng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法列入國(guó)家立法規(guī)劃;二是盡快啟動(dòng)立法調(diào)研，深入研究集體成員確認(rèn)，責(zé)任財(cái)產(chǎn)界定等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;三是在調(diào)研基礎(chǔ)上盡快啟動(dòng)法律草案的起草工作，對(duì)組織登記制度、成員確認(rèn)和管理制度，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行制度、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度、法律責(zé)任制度、監(jiān)管制度等作出全面的規(guī)定。

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