記者會(huì)解答暴露農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最新消息

• 2018年6月19日 YeShiMei來(lái)源：農(nóng)村農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 797 48
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  2018-2024年豬濃縮飼料市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測(cè)報(bào)告

  中研普華通過(guò)對(duì)豬濃縮飼料行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析豬濃縮飼料行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提...

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年6月15日(周五)上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

[中央人民廣播電臺(tái)記者]:剛才提到黨的十九大在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，明確提出要壯大集體經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問(wèn)實(shí)踐中各地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有哪些好的做法和經(jīng)驗(yàn)?下一步還會(huì)采取哪些支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的措施?

[韓俊]:壯大集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要抓手。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額是3.1萬(wàn)億元(不包括土地等資源性資產(chǎn))。在統(tǒng)計(jì)的55.9萬(wàn)個(gè)村中，經(jīng)營(yíng)收益5萬(wàn)元以上的村達(dá)到14萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的1/4。集體沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收益或者經(jīng)營(yíng)收益在5萬(wàn)以下的村有41.8萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的74.9%。東部地區(qū)村均集體資產(chǎn)總額1027.6萬(wàn)元，中部地區(qū)村均271.4萬(wàn)元，西部地區(qū)村均175萬(wàn)元。如果村集體沒(méi)有實(shí)力，集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有活力，農(nóng)村基層組織就很難有凝聚力和戰(zhàn)斗力。集體手里一把米都沒(méi)有，村里很多事兒都辦不了。

坦率講，鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮農(nóng)民、集體、社會(huì)、政府各個(gè)方面的積極性，政府不可能把村里的事兒全包了，如果村里有點(diǎn)實(shí)力、有點(diǎn)錢，這些事都可以辦。所以說(shuō)，壯大集體經(jīng)濟(jì)是中央一貫的要求?，F(xiàn)在74.9%的村每年集體經(jīng)營(yíng)收益在5萬(wàn)以下或者沒(méi)有收益，這個(gè)占比很高。從各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)可以有多種路徑，每個(gè)村的路徑可能都不一樣。

總結(jié)各地實(shí)踐，我們將其歸納為四種路徑：一是利用沒(méi)有承包到戶的集體“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開(kāi)發(fā)或者通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這是目前很多村集體收入的一個(gè)重要來(lái)源。二是利用人文的、歷史的良好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，多數(shù)情況下是跟社會(huì)資本合作的，這方面也有很多很好的典型。三是在符合規(guī)劃的前提下，利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開(kāi)發(fā)、合資合作等方式來(lái)發(fā)展租賃物業(yè)。很多地方叫做“瓦片經(jīng)濟(jì)”，主要出租不動(dòng)產(chǎn)。目前，大多數(shù)村集體的主要收入是來(lái)自租賃物業(yè)，即便是浙江、江蘇蘇州等集體經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)也是如此。四是整合利用集體積累的資金，政府的幫扶資金等，通過(guò)入股或者參股一些企業(yè)、村與村的合作、村企聯(lián)建共建等多種形式來(lái)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，在脫貧攻堅(jiān)中這種形式是比較多的。

總的看，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可以是資產(chǎn)租賃型、生產(chǎn)服務(wù)型，也可以是企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)型等多種形式。在實(shí)踐中，各地一定要在多種聯(lián)合與合作中尋求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦將結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和支持各地從實(shí)際出發(fā)來(lái)搞好統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，盤活用好集體的各種資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式股份合作，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

過(guò)去一些農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)是虛置的，經(jīng)營(yíng)收益不清，分配不公開(kāi)，農(nóng)民群眾意見(jiàn)很大，滋生了一些“微腐敗”，甚至“小官巨貪”。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)必須要明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬，要維護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的各項(xiàng)權(quán)益，必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的運(yùn)行機(jī)制，一定要確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民真正受益。

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