農(nóng)民如何種植才能應對國家農(nóng)業(yè)補貼農(nóng)民直接領(lǐng)取較少問題

• 2018年11月1日 WangYu來源：中國三農(nóng)網(wǎng) 1494 99
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民以食為天，食以糧為首!一直以來，我國都非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了在糧食價格低迷，農(nóng)業(yè)種植成本高企的今天，保證農(nóng)民種植收益，促進農(nóng)民種植積極性，我國每年都會發(fā)放大量的農(nóng)業(yè)補貼專項資金，而且總金額確實不低，2017年的數(shù)據(jù)在2000億元左右。但是，在調(diào)動農(nóng)民種植積

國家每年發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼數(shù)千億元，為何農(nóng)民只能獲得寥寥幾十元?

民以食為天，食以糧為首!一直以來，我國都非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了在糧食價格低迷，農(nóng)業(yè)種植成本高企的今天，保證農(nóng)民種植收益，促進農(nóng)民種植積極性，我國每年都會發(fā)放大量的農(nóng)業(yè)補貼專項資金，而且總金額確實不低，2017年的數(shù)據(jù)在2000億元左右。但是，在調(diào)動農(nóng)民種植積極性方面，好像并沒有發(fā)揮到預期中的效果?，F(xiàn)在，對于很多農(nóng)民來說，平均一畝地幾十塊錢或者上百塊錢的糧食補貼也好，其他農(nóng)業(yè)補貼也罷，已經(jīng)不能夠起到足夠強烈的吸引作用了。

究其原因，主要有三個，

第一、我國大多數(shù)農(nóng)民可直接領(lǐng)取的補貼種類較少!

1、耕地地力保護補貼

補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補貼資金通過“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。具體補貼依據(jù)、補貼條件、補貼標準由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府結(jié)合本地實際具體確定。

2、農(nóng)機購置補貼

補貼對象為按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)的補貼方式。

3、玉米、大豆生產(chǎn)者補貼

在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施。補貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。具體補貼范圍、補貼依據(jù)、補貼標準由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實際具體確定。鼓勵各省(自治區(qū))將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。

第二，農(nóng)民拿到的補貼不算太高

雖然我國農(nóng)業(yè)補貼總金額不算低，但是奈何我國耕地面積廣闊，農(nóng)民人數(shù)過多，人均拿到的補貼金額不高。就拿糧食補貼標準來說，每個地區(qū)還有一定的差異。整體來說，目前東北地區(qū)的糧食補貼整體來說比其他地區(qū)的糧食補貼金額更高一些，而且可以享受到一些其他糧食主產(chǎn)區(qū)所沒有的補貼類型，譬如，玉米生產(chǎn)者補貼和大豆生產(chǎn)者補貼。而諸如我國河南，山東這些玉米和大豆生產(chǎn)省份，當?shù)剞r(nóng)民卻沒有這個福分。

第三，糧食補貼具體歸屬存在爭議!

即便是在東北地區(qū)，糧食補貼標準相對較高，但是也存在著其他問題，那就是到底是由誰來領(lǐng)取糧食補貼?是由土地原本的承包者?還是通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的實際種植者?按照有關(guān)部門出臺的指導意見，糧食補貼應當由糧食的實際種植者來領(lǐng)取，也就是誰種地誰領(lǐng)補貼?？墒聦嵡闆r并非如此，因為補貼一般都是打到土地承包者的卡中，要想再倒手回流到土地實際種植者手里，難度可想而知。所以，這也就導致了很多辛苦種地產(chǎn)糧的農(nóng)民反而拿不到補貼，他們的種植積極性自然也會大大受挫。

如何更準更快成功申報農(nóng)業(yè)項目拿到錢?

農(nóng)業(yè)是我國重要的國民經(jīng)濟命脈，為了進一步促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年來，國家在農(nóng)業(yè)上推行了多項農(nóng)業(yè)補貼政策。雖然說國家的政策非常多，但是，很多人去申請了，最后卻是沒有拿到。

目前，全國范圍內(nèi)都在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，成為政府工作的重中之重。因此，國家補貼農(nóng)業(yè)項目的方式在逐步轉(zhuǎn)變，補貼資金的發(fā)放也在轉(zhuǎn)變。那么作為農(nóng)業(yè)項目扶持資金申報主體的農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，也要因勢利導，調(diào)整自身發(fā)展策略，迎合國家補貼政策的轉(zhuǎn)變，才能獲得政策資金的扶持。那么如何調(diào)整轉(zhuǎn)變?怎么做才能快速進入申報程序?

一、往大項目靠攏

這幾個農(nóng)業(yè)項目可厲害了，每年國家對這些項目的補貼總資金一直在上漲，這就說明國家支持這些項目的發(fā)展。跟著國家的腳步走風險小，符合要求的農(nóng)戶更能獲得大筆的補貼扶持資金。

目前，國家大額類的農(nóng)業(yè)扶持資金主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范等這幾類項目上。那么，作為申報主體在發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)項目時，要積極往這些大項目上靠攏，才能獲得大額的農(nóng)業(yè)項目補貼資金。因為國家每年補貼農(nóng)業(yè)的資金總量是固定的，除去農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施等補貼，留給農(nóng)業(yè)的項目專項補貼資金也就沒多少了，再補貼給這些大額項目一大部分，剩余的也就沒多少了。

(一)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

只要創(chuàng)建通過，國家先行補助1億元，[去掉]用于園區(qū)建設(shè)。目前，全國一共創(chuàng)建了62家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2020年一共要創(chuàng)建 300 家，還要再創(chuàng)建238家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技”聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機制形成的具有明確區(qū)域范圍、建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。中央財政通過以獎代補方式對創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當支持，申報成功扶持資金一般達上億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農(nóng)機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等福利。

(二)發(fā)展田園綜合體項目

2017年，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。就拿田園綜合體專項補貼來說：

1.國家級田園綜合體

每年6000-8000萬，連續(xù)三年，比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批8000萬資金已經(jīng)到位。

2.省級田園綜合體

3000-6000萬，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設(shè)試點資金各3500萬元，其中：專項轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬元、400萬元。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

往大額項目資金靠攏，就會有不少涉農(nóng)企業(yè)及合作社等，公司規(guī)模和條件達不到，這種情況就需要發(fā)展聯(lián)合體項目。一家企業(yè)申報條件達不到，可以聯(lián)合其他企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等，一起聯(lián)合申報項目。

因為國家對大額農(nóng)業(yè)補貼資金的申報有要求，不能一家獨大，要多主體聯(lián)合申報。成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體之后，獲得國家支持的可能性將更高，得到財政補助的金額也可能更多。雖然組成了聯(lián)合體，但最后的實惠是落在企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等成員身上的。

(四)參與創(chuàng)建地方政府打造的項目

目前，在全國實施鄉(xiāng)村振興的背景下，國家也出臺了不少針對開展鄉(xiāng)村振興的補貼項目，這些補貼項目多是以各級地方政府為申報主體去申報，農(nóng)業(yè)公司及合作社等是項目的實施主體。比如上邊提到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，就是以縣級政府為主體去申報創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)業(yè)合作社可以作為實施主體參與項目的創(chuàng)建。那么，國家補貼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的上億元補貼資金及貸款等，作為參與創(chuàng)建的主體農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)業(yè)合作社等也是可以享受的。

企業(yè)申報項目和本地財政扶持項目要相對應，成功率才會大。就是你申報的項目，雖然是國家公布的政策扶持重點，但不一定是你們本地財政規(guī)劃扶持的重點;那這就會存在一個項目不對稱的問題。申請起來也比較困難。

二、為什么拿到補貼的人不多?

我們國家的農(nóng)業(yè)補貼資金越來越多是一個事實，但拿到補貼的人不多也是事實。為什么?我們舉個例子。

為什么很多人看到國家公布的扶持農(nóng)業(yè)重點項目，但到地方去問，得到的答案卻是沒有。

其實，不是沒有，而是該項目不是你們當?shù)靥厣?guī)劃的重點項目，那申報起來就費勁了。我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展有地域差異，種植結(jié)構(gòu)也各有不同。所以，每個地方扶持的重點也不同。比如說你們當?shù)匾?guī)劃重點扶持種植業(yè)，而你發(fā)展的卻是養(yǎng)殖業(yè)，那申報起來就沒有種植業(yè)的順利，資金肯定也沒有種植業(yè)的多。

另外，雖然國家對農(nóng)業(yè)的整體補貼資金多，但是具體分配到單個項目上的資金卻很少，申報競爭大。有些農(nóng)業(yè)的補貼資金是為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如有些補貼是用來完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，有些則是通過對特殊項目的補貼來平衡整個農(nóng)業(yè)供應鏈生產(chǎn)，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格等等。農(nóng)業(yè)補貼資金也就那么多，僧多肉少，競爭大。另外申報材料編制要嚴謹，符合規(guī)定。

三、怎么做才能快速進入申報程序?

那么申報農(nóng)業(yè)項目類扶持資金，首先，要清楚你的農(nóng)業(yè)項目申報的主管部門是哪個，2018年國家取消農(nóng)業(yè)部，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，大部分的農(nóng)業(yè)項目集中在農(nóng)業(yè)局，但具體到農(nóng)業(yè)局的那個科室負責，一些人是不清楚的;所以，要提前搞清楚，符合你自己企業(yè)申報的項目，一般集中在哪個部門和哪個科室負責;找準相關(guān)部門和相關(guān)科室，以免報錯部門。

其次，結(jié)合國家政策，篩選出自己的公司跟政策符合的項目是什么，申報需要準備哪些材料，策劃符合政策的項目，以免漏報項目;掌握申報截止時間，按時申報;因為農(nóng)業(yè)項目類資金的申報都有截止時間，所以要掌握清楚。

再者，申報材料的準備，一般是準備可行性研究報告和資金申請報告或者申報書，那么農(nóng)業(yè)項目的審批第一步就是在于材料編寫的是否突出你項目的優(yōu)勢，示范帶動能力是不是很強，這些要在申報材料中體現(xiàn)出，最好以數(shù)字的形式體現(xiàn)出來，當然，項目申報材料編寫的要切合實際，通俗點講，有多大鍋下多少米，不能盲目求大;農(nóng)業(yè)補貼資金不是說誰的項目大就補貼給誰的。

最后，你申報的項目要符合當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，這個主導產(chǎn)業(yè)在當?shù)氐恼块T網(wǎng)站上都有介紹，可以查看;或者說你申報的項目，能引導本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那這樣，你的項目才能獲得地方政府的青睞，才能積極的幫你推薦;同時，要做好相關(guān)項目的備案和企業(yè)的備案登記。

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