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住建部:全國(guó)棚改完成任務(wù)99% 專項(xiàng)債能否充當(dāng)棚改融資主力?

  • 2018年11月15日 WangYu來(lái)源:土流網(wǎng) 459 23
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11月14日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)公布,1-10月,全國(guó)棚改已開(kāi)工577萬(wàn)套,占年度目標(biāo)任務(wù)的99%,完成投資15000多億元。

住建部:1-10月全國(guó)棚改已開(kāi)工577萬(wàn)套完成任務(wù)99%

11月14日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)公布,1-10月,全國(guó)棚改已開(kāi)工577萬(wàn)套,占年度目標(biāo)任務(wù)的99%,完成投資15000多億元。

根據(jù)今年的《政府工作報(bào)告》,2018年全國(guó)棚改新開(kāi)工任務(wù)為580萬(wàn)套。前十月,我國(guó)已開(kāi)工棚改項(xiàng)目577套,據(jù)此計(jì)算,已完成年度目標(biāo)的99.48%。

另?yè)?jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解,早在10月11日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,住建部副部長(zhǎng)倪虹介紹了棚戶區(qū)改造的有關(guān)情況。

吹風(fēng)會(huì)上,倪虹對(duì)“棚改貨幣化安置政策呈現(xiàn)明顯的收緊態(tài)度,削弱對(duì)房地產(chǎn)投資和銷售的拉動(dòng)作”的說(shuō)法予以否認(rèn)。

他表示,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求是,針對(duì)庫(kù)存比較少、房?jī)r(jià)上漲壓力比較大的城市調(diào)整優(yōu)惠政策,目的是根據(jù)不同城市的住房發(fā)展?fàn)顩r和水平,“精準(zhǔn)施策、因城施策”。

倪虹繼而解釋,2015年,一些城市針對(duì)商品住房庫(kù)存比較大,采取了鼓勵(lì)和支持貨幣化的政策,對(duì)去庫(kù)存和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平穩(wěn)起到了積極作用。

“這次不是取消貨幣化安置方式,而是因地制宜調(diào)整貨幣化安置的鼓勵(lì)政策?!?/p>

此外,會(huì)上,倪虹還提出接下來(lái)將重點(diǎn)督促各地做好四項(xiàng)工作:一是督促各地確保按時(shí)完成2018年580萬(wàn)套棚改任務(wù);二是嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū);三是因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策,商品房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快調(diào)整貨幣化安置優(yōu)惠政策;四是嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力,嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為,科學(xué)確定好2019年度棚改任務(wù)。

棚改政策座談會(huì):棚改專項(xiàng)債將成融資主力

近日,一場(chǎng)研究2019年棚改政策的座談會(huì)在北京召開(kāi),據(jù)悉,會(huì)議透露出部分棚改動(dòng)向,2019年政策或發(fā)生變化,政府購(gòu)買(mǎi)棚改模式將逐漸被棚改專項(xiàng)債取代。

財(cái)聯(lián)社了解到,上述座談會(huì)由住建部主持召開(kāi),安徽、江西、山東、四川、貴州5省和各省1個(gè)城市代表參會(huì)。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行也出席了這次會(huì)議。

那么何為政府購(gòu)買(mǎi)棚改模式,又為何會(huì)傳出要被取消呢?

據(jù)悉,“政府購(gòu)買(mǎi)”棚改模式當(dāng)前的主要方式,一般是由政府選擇具有實(shí)力的平臺(tái)公司,與其簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議,由平臺(tái)公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施,項(xiàng)目資金來(lái)源于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的棚改專項(xiàng)貸款。

2017年6月《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào))下發(fā),《通知》規(guī)定“嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要堅(jiān)持先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù),所需資金應(yīng)當(dāng)在既有年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮,不得把政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為增加預(yù)算單位財(cái)政支出的依據(jù)”。

但“黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng),按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”,也就是說(shuō)棚改屬于豁免的范圍。

不過(guò),雖然集中于三四線的棚戶區(qū)改造及其貨幣化起到了“踩油門(mén)”的作用,刺激了房地產(chǎn)需求的迅速擴(kuò)張,對(duì)去庫(kù)存有正向作用,但華融證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示,現(xiàn)在負(fù)面的作用正在顯現(xiàn),特別是部分城市房地產(chǎn)泡沫日益嚴(yán)重,加劇了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn),不利于調(diào)控房?jī)r(jià)。

同時(shí),也有行業(yè)人士對(duì)記者表示,現(xiàn)在要進(jìn)行的棚改項(xiàng)目實(shí)施難度較大,缺乏可盈利空間,很難吸引社會(huì)資本進(jìn)入。一般城投公司會(huì)以項(xiàng)目作為擔(dān)保融資,地方政府為完成棚改任務(wù)半遮半掩地為項(xiàng)目兜底,但在債務(wù)高企的現(xiàn)狀下,無(wú)疑造成地方政府隱性債務(wù)上升的擔(dān)憂加劇。

種種跡象表明,政府購(gòu)買(mǎi)棚改模式正在收縮。

據(jù)財(cái)聯(lián)社6月25日訊:“國(guó)開(kāi)行總行回收了棚改項(xiàng)目的合同審批權(quán)限,此前在分支行可以簽訂的,現(xiàn)在必須總行審批,但并未暫停所有棚改項(xiàng)目,目前仍在進(jìn)行中的項(xiàng)目依然繼續(xù)執(zhí)行。此外,過(guò)去曾經(jīng)貨幣安置為主的方式,今年以來(lái)以實(shí)物安置為主?!?/p>

緊接著,財(cái)政部又出臺(tái)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,新增內(nèi)容包括:堅(jiān)持先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù),政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)從既有政府預(yù)算中安排;另外,政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)與年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃相銜接,合同履行期限或項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1年;對(duì)于購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,合同履行期限或項(xiàng)目實(shí)施期限可適當(dāng)延長(zhǎng),最長(zhǎng)為3年。

而實(shí)際操作中,棚改項(xiàng)目的合作期限普遍高于3年。有專業(yè)人士就表示,本次修改實(shí)質(zhì)上限制了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍,使得以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式實(shí)施的棚改工程受阻。

加之最新流出的2019年棚改政策座談會(huì)內(nèi)容,不難發(fā)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)型棚改這一主流做法面臨挑戰(zhàn)。

這是否意味著棚改要暫停了?其實(shí)不然。

棚戶區(qū)改造事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)群眾安居樂(lè)業(yè);棚改是重大民生工程,也是發(fā)展工程,這項(xiàng)工作對(duì)改善住房困難群眾居住條件、補(bǔ)上發(fā)展短板、擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了重要作用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹就曾多次表示,棚改就是城市的脫貧攻堅(jiān),各級(jí)政府和部門(mén)要棚改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),2020年前務(wù)必徹底消除城市棚戶區(qū)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也已經(jīng)通過(guò)了棚戶區(qū)改造的兩個(gè)三年計(jì)劃,其中第二個(gè)三年計(jì)劃提出,2018~2020年,將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。

而住建部近日表示,2018年全國(guó)棚改新開(kāi)工580萬(wàn)套。1至9月,已開(kāi)工534萬(wàn)套,占年度目標(biāo)任務(wù)的92%,完成投資13700多億元。未來(lái)盡早落實(shí)項(xiàng)目、資金等,確保明年棚戶區(qū)改造早安排、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

事實(shí)上,“棚改是不能停的,不能一刀切。此前安置的棚改住戶實(shí)行貨幣化安置,如果今后的住戶不給錢(qián)了,老百姓肯定不滿意。”一位地方財(cái)政負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的人士曾這樣對(duì)媒體表示。

前述分析師伍戈也認(rèn)同這種觀點(diǎn),他直言,當(dāng)前政策收縮的大方向是正確的,但在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下,棚改收縮火候的把握非常關(guān)鍵,未來(lái)還是要因城施策、因地制宜。

本次住建部座談會(huì)也指出,棚改貨幣化不搞一刀切;鼓勵(lì)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)收益能平衡的棚改項(xiàng)目繼續(xù)貸款。

按照本次座談會(huì)要求,未來(lái)棚改融資將以發(fā)行棚改專項(xiàng)債為主。

倪虹之前在談到棚改項(xiàng)目資金時(shí)曾提到,住建部將會(huì)同財(cái)政金融等有關(guān)部門(mén),按照“盡力而為、量力而行”的原則,保持中央財(cái)政資金補(bǔ)助水平不降低,有序加大地方政府棚改專項(xiàng)債券發(fā)行力度,規(guī)范棚改金融的幫助和支持。

而今年6月,在棚改專項(xiàng)債管理辦法下發(fā)近兩個(gè)月后,首單15億棚改專項(xiàng)債終于在天津問(wèn)世。8月14日又發(fā)布《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》,加快了地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,并做出相應(yīng)安排和部署。

Wind數(shù)據(jù)顯示,短短3個(gè)月間,棚改專項(xiàng)債規(guī)模已達(dá)3100億,呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì),而未來(lái)棚改專項(xiàng)債的規(guī)模將大幅增加。

北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所合伙人祝詣茗撰文表示,棚改貸轉(zhuǎn)向棚改債是抑制房地產(chǎn)行業(yè)泡沫化的重要方式,也是化解地方政府債務(wù)危機(jī)的必要舉措,有利于地方政府債務(wù)置換,以時(shí)間換空間。

專項(xiàng)債能否充當(dāng)棚改融資主力?

不過(guò),隨著地方政府融資平臺(tái)的規(guī)范性文件不斷出臺(tái),加之償債危機(jī)等信用事件的相繼發(fā)生,極大打擊了市場(chǎng)對(duì)政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)偏好,棚改債的成功發(fā)行仍需要建立起投資者的信任。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示,未來(lái)地方債或者說(shuō)市政債券發(fā)行的節(jié)奏會(huì)加快,這會(huì)適當(dāng)取代棚改貨幣化背后的融資安排。但目前地方政府發(fā)行專項(xiàng)債或者市政債券的渠道不是特別清晰,這種不清晰很可能會(huì)帶來(lái)一定負(fù)面影響,例如可能會(huì)導(dǎo)致棚改矯正力度過(guò)大,這可能導(dǎo)致一些地方不太適應(yīng)。

“而且考慮到棚改專項(xiàng)債未來(lái)的收益存疑,相關(guān)債務(wù)的兌付壓力可能會(huì)增加,這也令地方政府困惑和苦惱”,嚴(yán)躍進(jìn)如是說(shuō)。

事實(shí)上,對(duì)相關(guān)融資政策持觀望態(tài)度的還包括參與住建部座談會(huì)的一些城市代表。

根據(jù)財(cái)聯(lián)社記者檢索發(fā)現(xiàn),攀枝花作為四川省唯一一個(gè)城市代表也參與了上述會(huì)議,該市在一份新聞稿中表示,在座談會(huì)上,各參會(huì)單位就當(dāng)前棚改融資政策、棚改推進(jìn)工作的困難和問(wèn)題以及下步棚改策進(jìn)行了充分討論。


其中各地總體意見(jiàn)中第一條就是對(duì)棚改專項(xiàng)債的討論。新聞稿中稱,棚改融資政策由政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)模式轉(zhuǎn)為棚改專項(xiàng)債后,難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。

對(duì)于地方政府一直恐懼的債務(wù)問(wèn)題,各地總體建議:棚改不應(yīng)列入地方政府隱性債務(wù),棚改債務(wù)應(yīng)單列管理。由此可以看出,各地仍希望國(guó)家采取豁免的措施,加大對(duì)棚改的融資支持力度,減少地方政府的后顧之憂。

另外,新聞稿中表示,各地還建議,對(duì)棚改需求大財(cái)力又極為困難的西部地區(qū)給予特殊政策和重點(diǎn)傾斜。

嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示,棚改貨幣化帶來(lái)的居民收入水平提高或者說(shuō)支付能力提高,的確對(duì)推高三四線城市房?jī)r(jià)有影響,后續(xù)如果棚改融資到位,地方政府的熱情仍然高漲,三四線樓市還是有機(jī)會(huì),但目前紅利已經(jīng)有所削弱,這是市場(chǎng)需要警惕的地方。

近日,一場(chǎng)研究2019年棚改政策的座談會(huì)在北京召開(kāi),據(jù)悉,會(huì)議透露出部分棚改動(dòng)向,2019年政策或發(fā)生變化,政府購(gòu)買(mǎi)棚改模式將逐漸被棚改專項(xiàng)債取代。

財(cái)聯(lián)社了解到,上述座談會(huì)由住建部主持召開(kāi),安徽、江西、山東、四川、貴州5省和各省1個(gè)城市代表參會(huì)。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行也出席了這次會(huì)議。

那么何為政府購(gòu)買(mǎi)棚改模式,又為何會(huì)傳出要被取消呢?

據(jù)悉,“政府購(gòu)買(mǎi)”棚改模式當(dāng)前的主要方式,一般是由政府選擇具有實(shí)力的平臺(tái)公司,與其簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議,由平臺(tái)公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施,項(xiàng)目資金來(lái)源于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的棚改專項(xiàng)貸款。

2017年6月《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào))下發(fā),《通知》規(guī)定“嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要堅(jiān)持先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù),所需資金應(yīng)當(dāng)在既有年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮,不得把政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為增加預(yù)算單位財(cái)政支出的依據(jù)”。

但“黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng),按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”,也就是說(shuō)棚改屬于豁免的范圍。

不過(guò),雖然集中于三四線的棚戶區(qū)改造及其貨幣化起到了“踩油門(mén)”的作用,刺激了房地產(chǎn)需求的迅速擴(kuò)張,對(duì)去庫(kù)存有正向作用,但華融證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示,現(xiàn)在負(fù)面的作用正在顯現(xiàn),特別是部分城市房地產(chǎn)泡沫日益嚴(yán)重,加劇了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn),不利于調(diào)控房?jī)r(jià)。

同時(shí),也有行業(yè)人士對(duì)記者表示,現(xiàn)在要進(jìn)行的棚改項(xiàng)目實(shí)施難度較大,缺乏可盈利空間,很難吸引社會(huì)資本進(jìn)入。一般城投公司會(huì)以項(xiàng)目作為擔(dān)保融資,地方政府為完成棚改任務(wù)半遮半掩地為項(xiàng)目兜底,但在債務(wù)高企的現(xiàn)狀下,無(wú)疑造成地方政府隱性債務(wù)上升的擔(dān)憂加劇。

種種跡象表明,政府購(gòu)買(mǎi)棚改模式正在收縮。

據(jù)財(cái)聯(lián)社6月25日訊:“國(guó)開(kāi)行總行回收了棚改項(xiàng)目的合同審批權(quán)限,此前在分支行可以簽訂的,現(xiàn)在必須總行審批,但并未暫停所有棚改項(xiàng)目,目前仍在進(jìn)行中的項(xiàng)目依然繼續(xù)執(zhí)行。此外,過(guò)去曾經(jīng)貨幣安置為主的方式,今年以來(lái)以實(shí)物安置為主。”

緊接著,財(cái)政部又出臺(tái)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,新增內(nèi)容包括:堅(jiān)持先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù),政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)從既有政府預(yù)算中安排;另外,政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)與年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃相銜接,合同履行期限或項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1年;對(duì)于購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,合同履行期限或項(xiàng)目實(shí)施期限可適當(dāng)延長(zhǎng),最長(zhǎng)為3年。

而實(shí)際操作中,棚改項(xiàng)目的合作期限普遍高于3年。有專業(yè)人士就表示,本次修改實(shí)質(zhì)上限制了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍,使得以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式實(shí)施的棚改工程受阻。

加之最新流出的2019年棚改政策座談會(huì)內(nèi)容,不難發(fā)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)型棚改這一主流做法面臨挑戰(zhàn)。

這是否意味著棚改要暫停了?其實(shí)不然。

棚戶區(qū)改造事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)群眾安居樂(lè)業(yè);棚改是重大民生工程,也是發(fā)展工程,這項(xiàng)工作對(duì)改善住房困難群眾居住條件、補(bǔ)上發(fā)展短板、擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了重要作用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹就曾多次表示,棚改就是城市的脫貧攻堅(jiān),各級(jí)政府和部門(mén)要棚改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),2020年前務(wù)必徹底消除城市棚戶區(qū)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也已經(jīng)通過(guò)了棚戶區(qū)改造的兩個(gè)三年計(jì)劃,其中第二個(gè)三年計(jì)劃提出,2018~2020年,將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。

而住建部近日表示,2018年全國(guó)棚改新開(kāi)工580萬(wàn)套。1至9月,已開(kāi)工534萬(wàn)套,占年度目標(biāo)任務(wù)的92%,完成投資13700多億元。未來(lái)盡早落實(shí)項(xiàng)目、資金等,確保明年棚戶區(qū)改造早安排、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

事實(shí)上,“棚改是不能停的,不能一刀切。此前安置的棚改住戶實(shí)行貨幣化安置,如果今后的住戶不給錢(qián)了,老百姓肯定不滿意?!币晃坏胤截?cái)政負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的人士曾這樣對(duì)媒體表示。

前述分析師伍戈也認(rèn)同這種觀點(diǎn),他直言,當(dāng)前政策收縮的大方向是正確的,但在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下,棚改收縮火候的把握非常關(guān)鍵,未來(lái)還是要因城施策、因地制宜。

本次住建部座談會(huì)也指出,棚改貨幣化不搞一刀切;鼓勵(lì)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)收益能平衡的棚改項(xiàng)目繼續(xù)貸款。

按照本次座談會(huì)要求,未來(lái)棚改融資將以發(fā)行棚改專項(xiàng)債為主。

倪虹之前在談到棚改項(xiàng)目資金時(shí)曾提到,住建部將會(huì)同財(cái)政金融等有關(guān)部門(mén),按照“盡力而為、量力而行”的原則,保持中央財(cái)政資金補(bǔ)助水平不降低,有序加大地方政府棚改專項(xiàng)債券發(fā)行力度,規(guī)范棚改金融的幫助和支持。

而今年6月,在棚改專項(xiàng)債管理辦法下發(fā)近兩個(gè)月后,首單15億棚改專項(xiàng)債終于在天津問(wèn)世。8月14日又發(fā)布《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》,加快了地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度,并做出相應(yīng)安排和部署。

Wind數(shù)據(jù)顯示,短短3個(gè)月間,棚改專項(xiàng)債規(guī)模已達(dá)3100億,呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì),而未來(lái)棚改專項(xiàng)債的規(guī)模將大幅增加。

北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所合伙人祝詣茗撰文表示,棚改貸轉(zhuǎn)向棚改債是抑制房地產(chǎn)行業(yè)泡沫化的重要方式,也是化解地方政府債務(wù)危機(jī)的必要舉措,有利于地方政府債務(wù)置換,以時(shí)間換空間。

專項(xiàng)債能否充當(dāng)棚改融資主力?

不過(guò),隨著地方政府融資平臺(tái)的規(guī)范性文件不斷出臺(tái),加之償債危機(jī)等信用事件的相繼發(fā)生,極大打擊了市場(chǎng)對(duì)政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)偏好,棚改債的成功發(fā)行仍需要建立起投資者的信任。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示,未來(lái)地方債或者說(shuō)市政債券發(fā)行的節(jié)奏會(huì)加快,這會(huì)適當(dāng)取代棚改貨幣化背后的融資安排。但目前地方政府發(fā)行專項(xiàng)債或者市政債券的渠道不是特別清晰,這種不清晰很可能會(huì)帶來(lái)一定負(fù)面影響,例如可能會(huì)導(dǎo)致棚改矯正力度過(guò)大,這可能導(dǎo)致一些地方不太適應(yīng)。

“而且考慮到棚改專項(xiàng)債未來(lái)的收益存疑,相關(guān)債務(wù)的兌付壓力可能會(huì)增加,這也令地方政府困惑和苦惱”,嚴(yán)躍進(jìn)如是說(shuō)。

事實(shí)上,對(duì)相關(guān)融資政策持觀望態(tài)度的還包括參與住建部座談會(huì)的一些城市代表。

根據(jù)財(cái)聯(lián)社記者檢索發(fā)現(xiàn),攀枝花作為四川省唯一一個(gè)城市代表也參與了上述會(huì)議,該市在一份新聞稿中表示,在座談會(huì)上,各參會(huì)單位就當(dāng)前棚改融資政策、棚改推進(jìn)工作的困難和問(wèn)題以及下步棚改策進(jìn)行了充分討論。

其中各地總體意見(jiàn)中第一條就是對(duì)棚改專項(xiàng)債的討論。新聞稿中稱,棚改融資政策由政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)模式轉(zhuǎn)為棚改專項(xiàng)債后,難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。

對(duì)于地方政府一直恐懼的債務(wù)問(wèn)題,各地總體建議:棚改不應(yīng)列入地方政府隱性債務(wù),棚改債務(wù)應(yīng)單列管理。由此可以看出,各地仍希望國(guó)家采取豁免的措施,加大對(duì)棚改的融資支持力度,減少地方政府的后顧之憂。

另外,新聞稿中表示,各地還建議,對(duì)棚改需求大財(cái)力又極為困難的西部地區(qū)給予特殊政策和重點(diǎn)傾斜。

嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示,棚改貨幣化帶來(lái)的居民收入水平提高或者說(shuō)支付能力提高,的確對(duì)推高三四線城市房?jī)r(jià)有影響,后續(xù)如果棚改融資到位,地方政府的熱情仍然高漲,三四線樓市還是有機(jī)會(huì),但目前紅利已經(jīng)有所削弱,這是市場(chǎng)需要警惕的地方。


農(nóng)業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻,如何合理布局才能立于不?。?/p>專家免費(fèi)咨詢答疑

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