國家為農(nóng)村公路建設(shè)提供保障 附《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》

• 2018年11月26日 WangYu來源：土流網(wǎng) 328 14
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  投資與產(chǎn)出不成正比，智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)如何做出正確的投資規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇？

  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營而言，因?yàn)槭д`而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

1978年，中國農(nóng)村公路里程只有58.6萬公里，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都不通公路，信息傳遞不暢，物流運(yùn)輸不通，農(nóng)產(chǎn)品出不去，人才資源進(jìn)不來。改革開放后，國家加大對(duì)農(nóng)村公路的支持力度，國家高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，先后出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)政策，為鄉(xiāng)村公路提供制度性保障。

《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》交安監(jiān)發(fā)〔2018〕152號(hào)

為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，保證農(nóng)村公路質(zhì)量耐久、工程耐用和安全可靠，2018年11月22日交通運(yùn)輸部發(fā)布《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，保證農(nóng)村公路質(zhì)量耐久、工程耐用和安全可靠，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建工程的質(zhì)量管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與、有效監(jiān)督的工作原則。

第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的行業(yè)管理工作。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的綜合行業(yè)管理工作。

地市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)工作職責(zé)和項(xiàng)目管理職權(quán)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作。

第五條 縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路質(zhì)量管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)質(zhì)量管理工作。

第六條 農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。

項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，進(jìn)行工程質(zhì)量責(zé)任登記，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故等向交通運(yùn)輸主管部門投訴和舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第八條 積極推行代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理;鼓勵(lì)實(shí)行“建養(yǎng)一體化”模式，加強(qiáng)農(nóng)村公路全壽命周期質(zhì)量管理。

第九條 堅(jiān)持因地制宜、生態(tài)環(huán)保的原則，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，鼓勵(lì)推行集約化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、工廠化生產(chǎn)、信息化管理，鼓勵(lì)小型構(gòu)件商品化，推進(jìn)農(nóng)村公路現(xiàn)代工程管理。

第二章 質(zhì)量責(zé)任

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制。

項(xiàng)目業(yè)主對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定工程項(xiàng)目管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等履約管理，組織開展質(zhì)量檢查，督促有關(guān)單位及時(shí)整改質(zhì)量問題。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位簽訂合同，按照有關(guān)規(guī)定在合同中約定工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)條款，并簽訂質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任書。

第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)農(nóng)村公路勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更和后續(xù)服務(wù)工作，并在交工驗(yàn)收前對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。

第十三條 施工單位對(duì)農(nóng)村公路施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照合同約定設(shè)立項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備工程技術(shù)和質(zhì)量管理人員，落實(shí)崗位責(zé)任，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范(規(guī)程)和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案施工，加強(qiáng)過程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)交底和崗位培訓(xùn)，建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案。

第十四條 監(jiān)理單位對(duì)農(nóng)村公路施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢查、檢測和驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改，按要求開展質(zhì)量評(píng)定工作，在項(xiàng)目交工驗(yàn)收前向項(xiàng)目業(yè)主提交工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建的，可由代建單位組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員成立監(jiān)理組，履行監(jiān)理職責(zé)。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)開展施工質(zhì)量檢測工作，可通過設(shè)立工地試驗(yàn)室或者委托具有相應(yīng)能力等級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，可按照縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)可的檢測方式組織實(shí)施。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求對(duì)施工自檢結(jié)果進(jìn)行抽檢復(fù)核或者檢測見證。

第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交竣工檢測工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)能力等級(jí)并通過計(jì)量認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范規(guī)程開展檢測工作，對(duì)檢測數(shù)據(jù)及報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性負(fù)責(zé)。

第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作，督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位按規(guī)定收集、整理、保存工程檔案資料，建立完整的工程檔案。

第三章 質(zhì)量監(jiān)管

第十八條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。

第十九條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部、省有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理制度和技術(shù)政策，組織開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量督導(dǎo)、抽查和考核，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。

第二十條 地市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和項(xiàng)目管理權(quán)限，全面履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任，貫徹落實(shí)質(zhì)量管理制度和技術(shù)政策，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作要點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任部門，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量行為，加強(qiáng)質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)由交通運(yùn)輸主管部門按照國家規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二十一條 交通運(yùn)輸主管部門可以委托專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查可采用巡視檢查、突擊檢查、專項(xiàng)督查和雙隨機(jī)等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)從業(yè)單位執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)章和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、從業(yè)單位關(guān)鍵人及關(guān)鍵設(shè)備到位情況、影響工程安全耐久的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵指標(biāo)、試驗(yàn)檢測工作、工程檔案管理等抽檢抽查。

第二十三條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作，通過組建或者委托具有相應(yīng)能力等級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督抽檢。

倡導(dǎo)能力等級(jí)高的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督抽檢的檢測機(jī)構(gòu)開展技術(shù)幫扶，提升基層監(jiān)督檢測能力水平。

第二十四條 鼓勵(lì)聘請(qǐng)技術(shù)專家、組織當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾質(zhì)量監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推動(dòng)地方人民政府將群眾質(zhì)量監(jiān)督員納入公益性崗位。

第二十五條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量約談和掛牌督辦制度，對(duì)質(zhì)量問題頻發(fā)、質(zhì)量形勢嚴(yán)峻的地區(qū)，或者存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的項(xiàng)目，開展質(zhì)量約談或者掛牌督辦，督促落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

第四章 質(zhì)量管控要點(diǎn)

第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)農(nóng)村公路特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿線地質(zhì)調(diào)查勘測和老路結(jié)構(gòu)技術(shù)評(píng)價(jià)，針對(duì)質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)開展設(shè)計(jì)。

對(duì)于老路改造或者加寬項(xiàng)目、特殊地質(zhì)和水文條件的路基和橋涵結(jié)構(gòu)、地質(zhì)地形限制路段的安全生命防護(hù)工程等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，明確設(shè)計(jì)質(zhì)量控制措施。

地市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作職責(zé)和項(xiàng)目管理職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審核把關(guān)，確保設(shè)計(jì)源頭質(zhì)量。

第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)水泥、鋼材、瀝青、砂石等原材料進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)檢查。未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料，不得投入使用。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)混凝土配合比設(shè)計(jì)和復(fù)核驗(yàn)證，確保配合比設(shè)計(jì)滿足混凝土強(qiáng)度和耐久性要求。

第二十九條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目主體工程實(shí)行首件工程制。

施工單位應(yīng)當(dāng)通過首件工程，完善施工工藝，確定施工技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度。工程質(zhì)量技術(shù)要點(diǎn)交底應(yīng)當(dāng)覆蓋到一線作業(yè)人員。

第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開質(zhì)量信息，包括從業(yè)單位及質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式，工程質(zhì)量目標(biāo)，主要原材料種類，路面混凝土及結(jié)構(gòu)層混合料配合比，路面厚度、寬度、強(qiáng)度等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果等信息，接受群眾監(jiān)督。

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，有下列情形之一的，不得進(jìn)入下道工序或者投入使用：

(一)路基未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入路面施工;

(二)路面基層未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入路面面層施工;

(三)樁基未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入上部工程施工;

(四)預(yù)制構(gòu)件未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入安裝施工;

(五)交通安全、防護(hù)、排水等附屬設(shè)施驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

對(duì)于非封閉施工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)完善交通組織措施，加強(qiáng)對(duì)工程成品的保護(hù)。

第三十二條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》開展驗(yàn)收，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可按照省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的簡化程序開展驗(yàn)收。

第三十三條 省級(jí)、地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)質(zhì)量管理納入農(nóng)村公路考核范疇，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行及履職情況、工程實(shí)體質(zhì)量狀況、項(xiàng)目驗(yàn)收工作等考核?？己私Y(jié)果可與農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助、“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作等相掛鉤。

第三十四條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位進(jìn)行信用記錄，建立完善從業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人質(zhì)量誠信檔案，開展信用評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)結(jié)果在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)和行業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用。有關(guān)信用信息記錄應(yīng)在全國交通運(yùn)輸信用信息平臺(tái)共享。

第五章 附 則

第三十五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法。

第三十六條 本辦法自2019年1月1日起施行，有效期5年。原交通部發(fā)布的《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2004〕370號(hào))同時(shí)廢止。

國家政策為農(nóng)村公路建設(shè)提供制度保障

1978年，中國農(nóng)村公路里程只有58.6萬公里，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都不通公路，信息傳遞不暢，物流運(yùn)輸不通，農(nóng)產(chǎn)品出不去，人才資源進(jìn)不來。改革開放后，國家加大對(duì)農(nóng)村公路的支持力度，國家高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，先后出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)政策，為鄉(xiāng)村公路提供制度性保障。1998年1月1日頒布的《公路法》是農(nóng)村公路的龍頭法。2005年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，掀起了“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的高潮。2015年初，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，明確2020年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的總目標(biāo)。2015年底，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》。2018年11月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，明確我國農(nóng)村公路建設(shè)工程要實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。同時(shí)，每一項(xiàng)政策，都聚焦了突出的問題，不斷完善農(nóng)村公路法治保障，加快實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管，切實(shí)解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的體制問題，建立農(nóng)村公路長效發(fā)展機(jī)制。

黨的十八大以來，農(nóng)村公路更是取得了矚目的成績。根據(jù)交通運(yùn)輸部最新公布數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國農(nóng)村公路總里程已達(dá)到401萬公里，占公路網(wǎng)總里程的84%，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達(dá)到99.4%和98.4%。5年間解決了406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6萬多個(gè)建制村通硬化路問題。“村路硬化到地頭，公共交通到村頭”是如今農(nóng)村公路的一個(gè)生動(dòng)詮釋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年6月，全國通客車的建制村總數(shù)已達(dá)到55.5萬個(gè)，建制村通客車率提升至96%，公共交通出行已成為老百姓的最佳選擇。農(nóng)民朋友“出門硬化路、抬腳上客車”的夢想已成現(xiàn)實(shí)，人民群眾的獲得感也在不斷增強(qiáng)。

農(nóng)村公路為鄉(xiāng)村振興再添新動(dòng)力

改革之初，在農(nóng)村廣為流傳一句“要想富、先修路”的口碑，生動(dòng)的詮釋了公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。40年改革開放，40年道路變遷。如今，一條條公路不僅打通了城市與農(nóng)村的鏈接，也讓農(nóng)民由昔日的貧窮閉塞走向了富足開放。農(nóng)村公路成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色通道，有效帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)日益興旺起來。

依托農(nóng)村公路建設(shè)，電商已經(jīng)在我國廣大農(nóng)村迅速發(fā)展起來。農(nóng)村公路讓城鄉(xiāng)之間的物流往來更加便捷，不僅實(shí)現(xiàn)了“土貨”進(jìn)城，還讓“網(wǎng)貨”下鄉(xiāng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額已經(jīng)超過1.2萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過2400億元，農(nóng)村網(wǎng)店近千萬家。電商已經(jīng)帶動(dòng)廣大農(nóng)村2800多萬人的就業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

“農(nóng)村公路+旅游產(chǎn)業(yè)”則為農(nóng)民致富增收找到了另一條路徑。旅游業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)我國貧困地區(qū)脫貧致富，改善民生具有重要作用。改革開放以來，“生態(tài)公路”“環(huán)湖公路”日益增多，特色農(nóng)村旅游、森林旅游、生態(tài)旅游、扶貧旅游快速發(fā)展起來。以山西省為例，僅“十三五”期間，全省農(nóng)村旅游公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目266個(gè)，總投資約184億元，建設(shè)規(guī)模約4120公里。目前，山西農(nóng)村旅游公路鏈接了A級(jí)風(fēng)景區(qū)49個(gè)、森林公園23個(gè)、傳統(tǒng)村落70個(gè)。一大批具有旅游性質(zhì)的農(nóng)家樂、度假村等也快速興起，有力的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

“要想富，先修路”樸實(shí)而又深刻地揭示了交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律?！叭吮闫湫?，貨暢其流”，一條條鄉(xiāng)村公路，不僅滿足了老百姓的出行需求，更支撐著廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和發(fā)展?！敖ê谩鞭r(nóng)村公路，只是起點(diǎn)。要想農(nóng)村公路發(fā)揮更重要的作用，更要“管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。要讓農(nóng)村公路成為廣大農(nóng)村群眾的致富路、幸福路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的振興之路。

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