中國(guó)近年來(lái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如何進(jìn)行以及行業(yè)可持續(xù)發(fā)展？

• 2018年11月29日 LiuDaiFeng來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 385 18
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  投資與產(chǎn)出不成正比，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)企業(yè)如何做出正確的投資規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇？

  黨的十八大報(bào)告更是明確提出：“要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，第一次提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展共建“美麗中國(guó)”的全新概念，隨即出臺(tái)的2013年中央一號(hào)文件，依據(jù)美麗中國(guó)的理念第...

中國(guó)近年來(lái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如何進(jìn)行以及行業(yè)可持續(xù)發(fā)展？

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，是全面建成小康社會(huì)的重大舉措、是在生態(tài)文明建設(shè)全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革、是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的升級(jí)版的新農(nóng)村建設(shè)。它既秉承和發(fā)展了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主” 的宗旨思路，又順應(yīng)和深化了對(duì)自然客觀規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和遵循，使美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)實(shí)踐更加注重關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和有效利用，更加關(guān)注人與自然和諧相處，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展，更加關(guān)注農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明。

全球美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)中以發(fā)達(dá)國(guó)家最為發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村建設(shè)最為成熟。如法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、美國(guó)等。各個(gè)國(guó)家的鄉(xiāng)村建設(shè)各有差異，都是結(jié)合了當(dāng)?shù)氐奶卣饕虻刂埔说陌l(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模十分巨大。

2018年年初，許多省份諸如福建省、江蘇省、湖南省等省份紛紛出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)村示范點(diǎn)名單已經(jīng)陸續(xù)公布，接下來(lái)幾年將是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投資熱鬧的幾年。從各地公布的鄉(xiāng)村示范名單來(lái)看，鄉(xiāng)村規(guī)模龐大，少則上百，多則上千，其中不乏很缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的鄉(xiāng)村，還有一些已經(jīng)是鄉(xiāng)村建設(shè)的示范村，將繼續(xù)投入大筆資金進(jìn)行進(jìn)一步的鄉(xiāng)村建設(shè)，可見接下來(lái)的幾年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模巨大，未來(lái)的投資潛力巨大。

一、美麗鄉(xiāng)村環(huán)境治理發(fā)展概況

隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注，從下鄉(xiāng)了解到的情況來(lái)看，許多農(nóng)村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)民群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強(qiáng)烈。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對(duì)于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。

二、美麗鄉(xiāng)村垃圾處理市場(chǎng)發(fā)展分析

1、鄉(xiāng)村垃圾產(chǎn)生量分析

目前我國(guó)城市垃圾每年清運(yùn)量1.79億噸，農(nóng)村垃圾每年產(chǎn)生量是1.5億噸左右，而城市的垃圾處理率可達(dá)90%多，農(nóng)村垃圾處理率只有50%左右。

2、鄉(xiāng)村垃圾處理現(xiàn)狀分析

農(nóng)村生活垃圾處理存在三方面困難：第一、沒有統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障，處理設(shè)施、處理方法不夠科學(xué);第二、垃圾從收集到清運(yùn)，缺乏專門人員;第三、村民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)比較差，很多陋習(xí)還沒有去除，良好的習(xí)慣沒有建立。

3、鄉(xiāng)村垃圾處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析

圖表：不同地區(qū)人均垃圾產(chǎn)生量與收集堆放量

數(shù)據(jù)來(lái)源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

4、鄉(xiāng)村垃圾處理發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)劃分析

我國(guó)農(nóng)村垃圾處理的方式主要有填埋、焚燒、高溫堆肥和直接再利用，生產(chǎn)性垃圾的類型決定著垃圾處理的方式，工業(yè)垃圾和其他類型垃圾均主要以填埋方式處理，養(yǎng)殖業(yè)垃圾主要以直接再利用和高溫堆肥方式進(jìn)行處理，秸桿雜草垃圾主要以直接再利用方式處理。目前我國(guó)的生產(chǎn)性垃圾主要以養(yǎng)殖業(yè)垃圾和秸桿雜草垃圾為主，所以我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)性垃圾采取的主要有效處理方式也為直接再利用和高溫堆肥。

三、美麗鄉(xiāng)村污水處理市場(chǎng)發(fā)展分析

1、鄉(xiāng)村污水產(chǎn)生量分析

農(nóng)村污水處理率低，亟待改善。農(nóng)村污水處理與城市地區(qū)存在著較大差距，農(nóng)村地區(qū)污水承載著處理設(shè)施不完善、污水處理率低等問題。

2017年，我國(guó)農(nóng)村污水排放量達(dá)到202億噸，同比增長(zhǎng)9.8%，預(yù)測(cè)到2020年可達(dá)到接近300萬(wàn)噸，可見我國(guó)農(nóng)村污水排放量體量驚人，目前我國(guó)農(nóng)村污水大部分處于靠自然蒸發(fā)的狀態(tài)，也因此可以看出我國(guó)農(nóng)村污水處理的市場(chǎng)需求旺盛。

2、鄉(xiāng)村污水處理現(xiàn)狀分析

圖表：鄉(xiāng)村污水處理現(xiàn)狀分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

在政策保障方面，農(nóng)村污水治理進(jìn)入快速執(zhí)行期?！笆濉币?guī)劃要求，到2020年環(huán)境綜合整治建制村數(shù)量從7.8萬(wàn)個(gè)上升到20.8萬(wàn)個(gè)，復(fù)合增長(zhǎng)率22%。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，占目前建制村總數(shù)的22.2%，即農(nóng)村污水處理率將從2014年的10%提升至2020年的33.6%，對(duì)應(yīng)十三五期間23%的復(fù)合增長(zhǎng)。根據(jù)已有數(shù)據(jù)，2014年，農(nóng)村污水處理投入資金為63.8億元，預(yù)計(jì)到2020年農(nóng)村污水處理市場(chǎng)將達(dá)到205億元，年復(fù)合增速20%。

3、鄉(xiāng)村污水處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析

我國(guó)農(nóng)村污水治理的路仍然很漫長(zhǎng)，但值得可喜的是近年來(lái)加強(qiáng)了農(nóng)村污水治理的扶持力度，投資來(lái)源方面中央投資市場(chǎng)和補(bǔ)貼市場(chǎng)逐漸啟動(dòng)，如廣西、貴州等省份農(nóng)村污水治理設(shè)施中央(站點(diǎn)+管網(wǎng))平均補(bǔ)貼比例達(dá)到70%，在社會(huì)各界的不斷支持下，我國(guó)農(nóng)村"治水"之路道路曲折，但前景一定是光明的。

圖表：部分省份農(nóng)村污水治理設(shè)施(站點(diǎn)+管網(wǎng))平均補(bǔ)貼比例一覽表(單位：%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

4、鄉(xiāng)村污水處理發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)劃分析

PPP模式有望成為農(nóng)村污水治理新路徑。目前來(lái)看，農(nóng)村污水處理設(shè)施分散，管理難度大，專業(yè)化程度低，村鎮(zhèn)無(wú)力運(yùn)營(yíng)等難題，結(jié)合當(dāng)前PPP浪潮涌入環(huán)保行業(yè)的大趨勢(shì)，未來(lái)農(nóng)村污水處理將以“區(qū)域捆綁”的PPP模式為主要模式，同時(shí)對(duì)于已建成的項(xiàng)目將主要采用“第三方運(yùn)營(yíng)”的模式。運(yùn)營(yíng)過程中，對(duì)分布相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的農(nóng)村適宜采用集中式處理，對(duì)人口密度較低的地區(qū)宜采用分散式處理方式。PPP模式的引入有望促使更多污水治理企業(yè)進(jìn)入到農(nóng)村污水處理這一分散化市場(chǎng)中。

四、美麗鄉(xiāng)村環(huán)境治理發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。

農(nóng)村作為城市和自然環(huán)境的過渡區(qū)，其發(fā)揮的作用尤為重要。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，也是人民群眾內(nèi)心的期盼。社區(qū)工作是直面農(nóng)村的第一前線，更需要緊緊抓住習(xí)總書記的“五位一體”理念，將生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)中農(nóng)村的治理這重要的一環(huán)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措。

一、提升村容村貌。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，進(jìn)行垃圾的分類和回收，避免二次污染環(huán)境。開展廁所糞污治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，保護(hù)河道水源。加強(qiáng)村莊環(huán)境管理，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。

二、發(fā)揮村民的主體作用。發(fā)揮各村各組各隊(duì)的基層組織作用，建立完善的村規(guī)民約，讓村民們更多地參與到日常的村務(wù)之中來(lái)，發(fā)揮主動(dòng)性。強(qiáng)化基層黨組織核心作用，充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，完善人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。村內(nèi)公共空間整治以村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民自治組織為主，提高農(nóng)村的文明健康意識(shí)。

三、因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)各村的情況，進(jìn)行管理，不能照本宣科，也不能“一刀切”。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)和任務(wù)，集中力量解決急需的問題，基本要求是做到干凈整潔有序。需要在保存各村的歷史風(fēng)俗特色的同時(shí)結(jié)合各村的地勢(shì)地形進(jìn)行環(huán)境的治理。在治理過程中充分利用各村的現(xiàn)有資源，就地取材，合理規(guī)劃。

四、注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。針對(duì)于本社區(qū)內(nèi)農(nóng)村目前青壯年的人才流失現(xiàn)象，需要更多地保護(hù)各村的歷史風(fēng)俗民情，用精神紐帶來(lái)維系外出務(wù)工村民之間的情感。營(yíng)造和諧友好的農(nóng)村鄰里關(guān)系，構(gòu)建文明和諧的新型農(nóng)村風(fēng)貌。

牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)信綠水青山就是金山銀山的理念，同時(shí)還要急村民所急想村民所想，盡自己的力量將農(nóng)民們過上美好生活的期待轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，努力為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)添磚加瓦。

綠水青山就是金山銀山。農(nóng)村是中國(guó)夢(mèng)的根基，美好生活的未來(lái)從這里起飛。

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