財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布2019年《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》

• 2019年5月21日 LiuMingYue來(lái)源：商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司 444 22
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進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需求。

(二)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，建設(shè)具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設(shè)施設(shè)備，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。

(三)提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)能力。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等模式，降低流通成本，提升便民惠民服務(wù)功能。

(四)提升標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化水平。建立覆蓋本地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量分級(jí)、標(biāo)識(shí)包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié)，國(guó)標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、企標(biāo)有機(jī)結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，開(kāi)展品牌推廣，提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。

(五)優(yōu)化重點(diǎn)步行街的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)銷對(duì)接功能。建設(shè)智慧街區(qū)，優(yōu)化農(nóng)商互聯(lián)對(duì)接，提升步行街展示和產(chǎn)銷對(duì)接功能，引進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響。

四、中央財(cái)政支持政策

(一)支持原則。中央財(cái)政資金支持，主要立足于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮中央財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本引導(dǎo)作用，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。各地中央財(cái)政資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施和冷鏈物流的比例不得低于70%。

(二)支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確定支持的省(區(qū)、市)，每個(gè)省(區(qū)、市)支持2億元。資金分兩年安排，2019年每省(區(qū)、市)支持1億元，2020年根據(jù)工作開(kāi)展情況再撥付剩余資金。

(三)支持方式。各地可采用《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)建〔2019〕50號(hào))規(guī)定方式對(duì)符合要求的企業(yè)和單位予以支持，鼓勵(lì)按照“菜單式、全公開(kāi)、可追溯、問(wèn)績(jī)效”的方式管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，更多采用以事后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式。有條件的省(區(qū))可根據(jù)本地實(shí)際，以市、縣或生產(chǎn)消費(fèi)集中連片區(qū)域?yàn)榉秶y(tǒng)籌組織開(kāi)展工作，打造覆蓋農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、預(yù)冷、包裝、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷密切銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。鼓勵(lì)創(chuàng)新財(cái)政政策，支持跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)在外地注冊(cè)法人但在本地有實(shí)體的非法人機(jī)構(gòu)，及在本地注冊(cè)法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實(shí)體的機(jī)構(gòu)，可在本地申報(bào)項(xiàng)目。省級(jí)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、重復(fù)支持。

五、有關(guān)工作要求

(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)主管部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)、完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，建立財(cái)政、商務(wù)等多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定詳細(xì)的實(shí)施步驟和時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利推進(jìn)。

(二)科學(xué)謀劃，盡快編報(bào)實(shí)施方案。有意愿省(區(qū)、市)結(jié)合本地情況，制定實(shí)施方案，于5月15日前報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。實(shí)施方案應(yīng)思路清晰、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施有效、責(zé)任明確、數(shù)字詳實(shí)，具體包括以下內(nèi)容：一是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀;二是績(jī)效目標(biāo)表(格式見(jiàn)附件2)、任務(wù)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)、資金管理、時(shí)間進(jìn)度安排、工作機(jī)構(gòu)及保障措施等內(nèi)容。三是其他認(rèn)為有必要、符合實(shí)際的事項(xiàng)。各省上報(bào)實(shí)施方案時(shí)應(yīng)同步上報(bào)分區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，并確保目標(biāo)清晰、指標(biāo)科學(xué)可衡量。商務(wù)部、財(cái)政部組織開(kāi)展評(píng)審，以競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)方式確定支持的省(區(qū)、市)。確定支持的省份按照本通知要求和制定的實(shí)施方案組織開(kāi)展工作。

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