廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于促進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

• 2019年8月2日 ZhangHongYuan來(lái)源：新浪 1196 77
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7月29日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于促進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(下稱“實(shí)施意見(jiàn)”)，其中提出廣州將對(duì)新設(shè)立或新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)按實(shí)收資本規(guī)模給予最高2500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于促進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

7月29日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于促進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(下稱“實(shí)施意見(jiàn)”)，其中提出廣州將對(duì)新設(shè)立或新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)按實(shí)收資本規(guī)模給予最高2500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施意見(jiàn)指出，以花都區(qū)為核心建設(shè)的廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)自2017年6月獲批以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年探索實(shí)踐，在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得了一定成效。實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)旨在總結(jié)提升和復(fù)制推廣該市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)綠色金融更好地服務(wù)于廣州高質(zhì)量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

新上市綠色企業(yè)一次性補(bǔ)貼300萬(wàn)元

在深化綠色金融改革創(chuàng)新方面，實(shí)施意見(jiàn)指出，要完善綠色金融市場(chǎng)體系。推進(jìn)新設(shè)、引進(jìn)和升級(jí)一批綠色金融機(jī)構(gòu)，對(duì)新設(shè)立或新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)按實(shí)收資本規(guī)模給予最高不超過(guò)2500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部和經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)、備案或批復(fù)的法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的專業(yè)子公司(不含股權(quán)投資機(jī)構(gòu))給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，加強(qiáng)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廣州綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目信貸的支持力度，信貸產(chǎn)品重點(diǎn)向節(jié)能減排、海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治等領(lǐng)域傾斜，支持開(kāi)展合同能源管理、企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，支持新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。對(duì)上年度綠色貸款余額增量達(dá)到25億元(含)以上的銀行機(jī)構(gòu)，給予貸款余額增量0.02%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

實(shí)施意見(jiàn)還提出為科技型綠色中小企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池合作銀行為科技型綠色中小企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失，由科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)部分損失。

鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)融資。實(shí)施意見(jiàn)提出，支持綠色企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市或到新三板、廣東股權(quán)交易中心掛牌融資，支持開(kāi)展并購(gòu)及重組業(yè)務(wù)。對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)新上市的綠色企業(yè)給予300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的綠色企業(yè)給予100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)入廣東股權(quán)交易中心、中證報(bào)價(jià)私募股權(quán)市場(chǎng)等平臺(tái)掛牌交易的綠色企業(yè)給予30萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。綠色企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押融資獲得融資金額300萬(wàn)元以上的，按照融資金額的1%給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

廣州將支持地方監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色綠色金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款、融資擔(dān)保公司優(yōu)先支持綠色項(xiàng)目融資需求，對(duì)增資擴(kuò)股達(dá)到一定條件的給予最高1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

探索在南沙自貿(mào)片區(qū)設(shè)立跨境綠色金融資產(chǎn)交易中心

實(shí)施意見(jiàn)指出，要推廣綠色金融發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)和模式。其中包括推廣綠色企業(yè)及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、綠色融資模式、綠色險(xiǎn)種和加大移動(dòng)支付應(yīng)用力度等。

在推廣綠色險(xiǎn)種方面，實(shí)施意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)在全市推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等傳統(tǒng)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)用，并積極推廣建筑設(shè)施缺陷保險(xiǎn)、藥品置換責(zé)任保險(xiǎn)、綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色公司債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持證券等綠色債券。拓寬綠色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道。企業(yè)在交易所市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)新發(fā)行綠色債券，按照發(fā)行費(fèi)用的10%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼;在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)新發(fā)行綠色債券，按照發(fā)行費(fèi)用的20%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

值得注意的是，實(shí)施意見(jiàn)還提出，在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)探索設(shè)立跨境綠色金融資產(chǎn)交易中心，開(kāi)展跨境綠色金融資產(chǎn)、航空航運(yùn)資產(chǎn)、融資租賃資產(chǎn)、商業(yè)保理資產(chǎn)等交易業(yè)務(wù)。

重點(diǎn)綠色平臺(tái)和機(jī)構(gòu)對(duì)于促進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新有推動(dòng)作用。實(shí)施意見(jiàn)指出，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的廣州創(chuàng)新型期貨交易所，研究上市碳排放期貨產(chǎn)品。支持廣州碳排放權(quán)交易中心進(jìn)一步創(chuàng)新交易模式和交易產(chǎn)品，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易體系及綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參與國(guó)際碳交易業(yè)務(wù)，強(qiáng)化碳排放權(quán)交易作用和功能。

完善強(qiáng)化廣州綠色金融產(chǎn)融對(duì)接系統(tǒng)。實(shí)施意見(jiàn)提出，研究制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，動(dòng)態(tài)維護(hù)綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù)，建立與現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)融對(duì)接系統(tǒng)功能，并適時(shí)探索接入粵港澳大灣區(qū)其他城市的綠色項(xiàng)目。

實(shí)施意見(jiàn)還提出，推動(dòng)各區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色金融聚集區(qū)。支持各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將綠色金融納入金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索綠色金融特色發(fā)展模式和路徑，運(yùn)用綠色金融政策和金融產(chǎn)品、工具，服務(wù)城市“三舊”改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

鼓勵(lì)企業(yè)在香港發(fā)行綠色債券

實(shí)施意見(jiàn)提出，要發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融示范引領(lǐng)作用。圍繞香港大灣區(qū)綠色金融中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穗港綠色金融發(fā)展再升級(jí)。建設(shè)國(guó)際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在香港發(fā)行經(jīng)香港或國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的綠色債券。支持在香港、澳門發(fā)行綠色債券的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)享受香港、澳門綠色債券有關(guān)扶持政策并做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

此外，加強(qiáng)大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)合作，建設(shè)互聯(lián)互通的綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、綠色企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定、綠色信用評(píng)級(jí)評(píng)估、綠色金融統(tǒng)計(jì)、金融機(jī)構(gòu)及上市企業(yè)環(huán)境信息披露等標(biāo)準(zhǔn)體系。

推動(dòng)大灣區(qū)綠色金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。支持廣州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)與香港、澳門地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款、跨境融資等方式支持大灣區(qū)重點(diǎn)綠色項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立合資證券、基金、期貨和保險(xiǎn)公司及開(kāi)展合格境外有限合伙人業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)穗港保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)融對(duì)接系統(tǒng)功能和信息對(duì)港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。探索建立粵港澳大灣區(qū)環(huán)境信用信息共享查詢和綠色企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

在加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面，實(shí)施意見(jiàn)提出，建立國(guó)家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)管部門及相關(guān)部門協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控不力的金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)管約束。發(fā)揮廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心作用，綜合運(yùn)用金融科技手段加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)與香港、澳門金融管理部門聯(lián)系，探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

實(shí)施意見(jiàn)提出要支持培育綠色金融專業(yè)人才。在市高層次金融人才評(píng)定項(xiàng)目中開(kāi)展綠色金融高級(jí)專業(yè)人才評(píng)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的現(xiàn)有綠色金融高級(jí)專業(yè)人才，獲評(píng)當(dāng)年給予補(bǔ)貼10萬(wàn)元;對(duì)新引進(jìn)的綠色金融高級(jí)專業(yè)人才，給予安家補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

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