江蘇南京創(chuàng)新探索家庭養(yǎng)老床位模式 把養(yǎng)老床位“搬”進(jìn)家

• 2021年3月15日 YeYuJuan來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 700 41
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家庭養(yǎng)老床位模式可以為半失能或失能老人提供家庭適老化改造、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等養(yǎng)老服務(wù)，獲得了越來(lái)越多家庭的青睞，成為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式的有益補(bǔ)充，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

隨著人口老齡化程度的加深，失能老人數(shù)量增多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式遭遇專(zhuān)業(yè)能力、照料精力的挑戰(zhàn)。“十三五”期間，全國(guó)203個(gè)地區(qū)進(jìn)行了居家社區(qū)養(yǎng)老的改革試點(diǎn)，家庭養(yǎng)老床位這一創(chuàng)新舉措極大緩解了家庭養(yǎng)老的難處，符合當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)需求以及養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，受到廣大老年人的好評(píng)。

近期，南京市創(chuàng)新探索家庭養(yǎng)老床位模式，滿(mǎn)足老百姓“養(yǎng)老不離家”的意愿，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)向居家延伸，醫(yī)養(yǎng)資源向末端流動(dòng)。2016年11月，南京市入選第一批“中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”，在全國(guó)率先開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。經(jīng)過(guò)4年多探索實(shí)踐，全市已建成家庭養(yǎng)老床位5701張，相當(dāng)于50家中等規(guī)模養(yǎng)老院。其中，家庭養(yǎng)老床位數(shù)量的73.3%集中在鼓樓、秦淮、玄武等主城區(qū)，主城區(qū)家庭養(yǎng)老床位與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位占比已達(dá)到1：5左右，成為養(yǎng)老床位的重要供給渠道。

養(yǎng)老床位，指的是由專(zhuān)業(yè)人員提供上門(mén)照護(hù)，這就相當(dāng)于將養(yǎng)老床位“搬”進(jìn)老人的家里。“家庭養(yǎng)老床位”是指以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，對(duì)家有失能老人的家庭進(jìn)行適老化改造、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等養(yǎng)老服務(wù)。 家庭養(yǎng)老床位目前服務(wù)的主要是低保、困難家庭、重殘、生活不能自理或不能完全自理的老人及80歲以上的空巢、獨(dú)居老人。

家庭養(yǎng)老床位模式可以為半失能或失能老人提供家庭適老化改造、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等養(yǎng)老服務(wù)，獲得了越來(lái)越多家庭的青睞，成為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式的有益補(bǔ)充，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

當(dāng)前，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、職業(yè)工作強(qiáng)度大，加上普遍的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致很多家庭養(yǎng)老“有心無(wú)力”。因此，居家養(yǎng)老正在成為養(yǎng)老的主力模式。受固有養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素的影響，老年人居家養(yǎng)老意愿強(qiáng)烈。

“十三五”期間，國(guó)家大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，民政部、財(cái)政部自2016年至2020年，連續(xù)5年在全國(guó)開(kāi)展了五批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。作為第一批試點(diǎn)城市，江蘇省南京市2017年率先開(kāi)展了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)探索。此后，隨著國(guó)家政策的激勵(lì)扶持，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)擴(kuò)展到全國(guó)203個(gè)地區(qū)，各地通過(guò)探索創(chuàng)新，開(kāi)展了一系列家庭養(yǎng)老支持工作。

相比較傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老床位在醫(yī)護(hù)管理方面優(yōu)勢(shì)顯著，老人無(wú)需去醫(yī)院醫(yī)院，在家一樣能享受到醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。入選家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，門(mén)檻并不低。比如，南京市明確規(guī)定，提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的必須是民政部門(mén)設(shè)置批準(zhǔn)的A級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、AAA級(jí)以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在質(zhì)量監(jiān)管上，明確要求家庭養(yǎng)老床位服務(wù)由第三方開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，且滿(mǎn)意率不低于90%。

同時(shí)，國(guó)家也鼓勵(lì)有條件、夠資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和組織，全面參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，探索一條既能克服養(yǎng)老用地緊張又能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展路徑，有效破解中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展空間不足的“先天缺陷”。全面推行家庭養(yǎng)老床位必須依靠智慧社區(qū)、依靠居家養(yǎng)老服務(wù)中心，通過(guò)線上線下相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)思維，才能把老人的居家生活打造成“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。

近年來(lái)，民政部等部委通過(guò)政策鼓勵(lì)、各省通過(guò)探索創(chuàng)新，開(kāi)展了一系列家庭養(yǎng)老支持工作，部署如何對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人實(shí)施家庭適老化改造，上海、浙江、江蘇等地試行的“家庭照護(hù)床位”等庭養(yǎng)老的支持措施，取得了良好的政策效果。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)既有效解決城區(qū)養(yǎng)老床位供給瓶頸問(wèn)題，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)成本，也滿(mǎn)足了老人“養(yǎng)老不離家”的愿望，是應(yīng)對(duì)老齡化加速的有效舉措。隨著各地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革的擴(kuò)面和深入發(fā)展，家庭養(yǎng)老床位建設(shè)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

欲了解養(yǎng)老院行業(yè)具體詳情請(qǐng)點(diǎn)擊查看《2021-2026年中國(guó)養(yǎng)老院建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景規(guī)劃建議報(bào)告》。

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