“十四五”推進我國碳排放達峰 2021加快建設全國性碳排放交易市場健全我國碳市場機制

• 2021年4月15日 WuYaNan來源：中國創(chuàng)投網(wǎng) 中研網(wǎng) 1425 94
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低碳文化通過對民眾理念的影響推動低碳發(fā)展。重視低碳文化使歐盟的低碳發(fā)展體系不局限于“生產(chǎn)”領域，同時也擴展到“消費”領域。隨著產(chǎn)品碳核算體系的完善，低碳文化將對產(chǎn)品市場和能源市場產(chǎn)生更加深遠的影響。

推進我國碳排放達峰

低碳文化通過對民眾理念的影響推動低碳發(fā)展。重視低碳文化使歐盟的低碳發(fā)展體系不局限于“生產(chǎn)”領域，同時也擴展到“消費”領域。隨著產(chǎn)品碳核算體系的完善，低碳文化將對產(chǎn)品市場和能源市場產(chǎn)生更加深遠的影響。目前，英國、法國、德國、美國、日本等主要發(fā)達國家制定了低碳發(fā)展戰(zhàn)略，在低碳發(fā)展立法、建立碳排放交易市場、調(diào)整能源結構、加強新能源和低碳技術研發(fā)、提高公眾意識等方面進行了積極的探索，積累了豐富的經(jīng)驗。

各國碳排放發(fā)展經(jīng)驗

作為全球最先進的碳交易體系，歐盟碳排放交易體系(EUETS)已進入第三階段。碳排放交易體系中不同類別的碳價已成為最具參考價值的碳交易市場價格。通過成熟的碳交易市場，歐盟正在將交易盈利投入到低碳技術研發(fā)和低碳技術創(chuàng)新當中。例如歐盟的碳捕捉和碳封存項目以碳交易盈利作為后續(xù)資金。

英國重視綜合運用限制和激勵兩種手段促進溫室氣體減排。一方面，限制高污染、高排放和高能耗的企業(yè)發(fā)展。另一方面，英國政府也制定了稅收優(yōu)惠、減排援助基金等一系列激勵措施，引導企業(yè)主動采取措施減少溫室氣體排放。稅收優(yōu)惠主要是指企業(yè)可以與政府簽訂減排協(xié)議，如果能夠完成協(xié)議上的減排目標，政府可以給企業(yè)最高80%的稅收減免。

法國頒布《控制溫室效應國家計劃》。法國于2000年頒布《控制溫室效應國家計劃》，明確了減排措施選取和制定原則：(1)確保先前制定的減排措施得到有效落實;(2)利用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)和控制溫室氣體排放。計劃提出了三類不同的減排措施，并明確了措施的適用范圍。第一類減排措施包括資助、法規(guī)、標準、標記、培訓和信息宣傳，適用領域是工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)林、廢物處置和利用、能源、制冷劑等行業(yè)。

2020年我國減少二氧化碳排放17.9億噸

近年來，減污降碳成效顯著，為生態(tài)文明建設夯實基礎根基?？稍偕茉醇炔慌欧盼廴疚?、也不排放溫室氣體，是天然的綠色能源。國家能源局局長章建華說，2020年，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達到6.8億噸標準煤，相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。

加強大氣污染防治工作領導。突出重點區(qū)域、重點指標、重點時段和重點領域，進一步落實地方和部門大氣污染防治法定責任。研究將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護督察“回頭看”中，組織對部分省份開展大氣污染防治專項督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作為重點，推動地方和部門落實“黨政同責”、“一崗雙責”。全國31個省份都出臺了生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定，各項責任進一步具體化、規(guī)范化、制度化。

加快建設全國性碳排放交易市場

日前，2021(第十二屆)中國鋼鐵發(fā)展論壇在京舉辦。會上，中國工程院院士殷瑞鈺表示，經(jīng)過幾十年的發(fā)展進步，我國鋼鐵行業(yè)的噸鋼耗能與碳排放已經(jīng)處于國際先進水平，但由于粗鋼產(chǎn)量巨大，全行業(yè)碳排放總量仍然較大。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高呼吁，鋼鐵行業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)和碳排放重點行業(yè)，應強化對碳減排的共識，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動力，以碳達峰、碳中和目標為導向，推動行業(yè)碳排放盡早達峰。

南京江北新區(qū)在國家級新區(qū)中率先出臺“碳達峰、碳中和行動計劃(試行)”，明確把低碳發(fā)展作為推進江北新區(qū)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化建設的重要抓手，全面提升高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”，助力江蘇在全國范圍率先實現(xiàn)“碳達峰”。

健全我國碳市場機制充分借鑒歐盟在碳排放交易市場運行過程中的管理經(jīng)驗，加快建設全國性碳排放交易市場，完善碳定價制度，加快建立起完善的總量設定與配額分配的方法體系，兼顧區(qū)域差異和行業(yè)差異。在配套管理方面，進一步完善碳交易注冊登記制度、碳交易平臺建設、碳交易標準制度等。重視碳市場覆蓋范圍外的部門減排目標設定、減排目標責任制、能源效率政策等的協(xié)調(diào)。

中研普華研究院撰寫的行業(yè)研究報告依據(jù)全國及海外多種相關報紙雜志的基礎信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對市場進行了分析研究。報告在總結中國行業(yè)發(fā)展歷程的基礎上，結合新時期的各方面因素，對行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。未來行業(yè)將如何發(fā)展?請點擊查看中研普華研究院報告《2019-2025年中國碳排放權交易市場發(fā)展態(tài)勢與前景展望研究報告》。

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