加強中國特色新型智庫建設 構建中國特色新型智庫發(fā)展新格局

• 2021年9月12日 ZhouXun來源：中國社會科學網(wǎng) 1477 98
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2015年1月20日，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)公布中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。該《意見》分重大意義，指導思想、基本原則和總體目標，構建中國特色新型智庫發(fā)展新格局，深化管理體制改革，健全制度保障體系。

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。2015年1月20日，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)公布中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。該《意見》分重大意義，指導思想、基本原則和總體目標，構建中國特色新型智庫發(fā)展新格局，深化管理體制改革，健全制度保障體系，加強組織領導6部分26條。

當前是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是實現(xiàn)升級發(fā)展的關鍵時期，國內(nèi)外環(huán)境不同以往。一方面，我國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期;另一方面，世界經(jīng)濟復蘇乏力、地緣政治和國際經(jīng)貿(mào)格局變化使我國發(fā)展的外部環(huán)境更加錯綜復雜。

習近平總書記指出，“新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。智庫研究要充分認識新發(fā)展階段的機遇和挑戰(zhàn)，重點把握以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的構建任務，在疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟復蘇保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利之時，找準定位、順勢而為，以高質(zhì)量的政策研究成果推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

智庫體制機制改革滯后于發(fā)展要求。目前，我國約90%的政策研究機構是體制內(nèi)的，主要設立在各級黨政部門、社科院、黨校、行政學院、高校、軍隊、科技系統(tǒng)和企業(yè)。體制內(nèi)與體制外智庫發(fā)展失衡;在人才引進、流動、激勵等方面普遍約束較多;注重資產(chǎn)采購、忽視人才智力價值投入;行政管理制度不適應智庫勞動方式等。

智庫人才結構單一，高端領軍人才短缺。目前智庫研究人員大多是從事社會科學研究的學者和高校教師。部分智庫學者缺少立足深度調(diào)查發(fā)聲的力度，有的還欠缺解決實際問題的綜合能力。高層次研究隊伍比較少，首席專家等管理型崗位尚未完全從行政管理崗位體系中分離出來，智庫與政府的雙向人才流動缺乏充分的制度保障。

新發(fā)展格局下新型智庫建設有五方面實踐指向。圍繞新發(fā)展格局下黨和政府決策急需的重大課題研究，把提升智庫建設的戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力作為首要任務。近年來，隨著外部環(huán)境和我國經(jīng)濟社會發(fā)展顯現(xiàn)出要素稟賦的變化，國際大循環(huán)動能明顯衰退。與此相對的，是內(nèi)需潛力不斷上升，國內(nèi)大循環(huán)活力日漸強盛。當前，新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的沖擊。可以預計，在未來一段時期，國內(nèi)市場主導國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的特征會愈加顯著。在新的歷史條件下，新型智庫建設要以更開闊的思路，更大的智慧和勇氣服務中央工作大局的決策，敢于創(chuàng)新，積極破解發(fā)展難題，闖出一條符合中國特色的新型智庫發(fā)展道路。

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