建設(shè)全國統(tǒng)一用水權(quán)交易市場 節(jié)水系統(tǒng)升級為長期目標(biāo)

• 2022年4月8日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 893 55
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水利部黨組書記、部長、部黨組推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長李國英主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議。會議提到，建設(shè)全國統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場。

建設(shè)全國統(tǒng)一用水權(quán)交易市場

水利部黨組書記、部長、部黨組推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長李國英主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議。會議提到，建設(shè)全國統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場。

會議強調(diào)，要聚焦六條實施路徑的指導(dǎo)意見和實施方案，分解細(xì)化本年度工作任務(wù)，使目標(biāo)更明確、著力更精準(zhǔn)、措施更有效。要以流域為單元，聚焦構(gòu)建防洪工程體系，加快建設(shè)控制性水庫、河道堤防、蓄滯洪區(qū)。要將國家水網(wǎng)重大工程的“綱”“目”“結(jié)”項目化，逐項制定并實施建設(shè)方案。

會議要求，要細(xì)化實化母親河復(fù)蘇行動計劃，推進(jìn)重點河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機。要加大華北地區(qū)地下水超采綜合治理力度，努力修復(fù)地下水生態(tài)。要加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，確保實現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能。要深入實施國家節(jié)水行動，研究制定節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策，建設(shè)全國統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場。

節(jié)水系統(tǒng)升級為長期目標(biāo)

隨著國內(nèi)水務(wù)市場化改革的持續(xù)深入，越來越多的水務(wù)企業(yè)開始通過完善組織結(jié)構(gòu)、拓寬業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化盈利模式、引入社會資本、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化等方式，探索組建獨立的市場化水務(wù)集團。近年來新成立水務(wù)集團數(shù)量逐年增長，2020年新成立水務(wù)集團數(shù)量達(dá)948個，創(chuàng)近十年來新高，截至2021年1-11月我國新成立水務(wù)集團數(shù)量為700個。

2021年10月28日，國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同印發(fā)實施《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)?！兑?guī)劃》中指出了我國在水資源管理方面存在的問題和未來的主要目標(biāo)及任務(wù)。其中現(xiàn)存問題以城市管網(wǎng)漏損、節(jié)水設(shè)施落后、工業(yè)農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)利用率低以及非常規(guī)水資源利用不足為主?！兑?guī)劃》中一方面對2025年城市管網(wǎng)漏損指標(biāo)做出要求，加強控漏設(shè)施建設(shè)布局;另一方面明確了農(nóng)村用水建設(shè)目標(biāo)，鼓勵污水處理、再生水利用設(shè)施布局，鼓勵企業(yè)探索節(jié)水、供水、排水和水處理等一體化運行管理機制。

2022年水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

根據(jù)中研普華《2022-2027年版水務(wù)行業(yè)兼并重組機會研究及決策咨詢報告》統(tǒng)計分析顯示：

我國的水務(wù)行業(yè)長期以來具有地方壟斷性強、規(guī)?；蛔?、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、行業(yè)集中度低等特點。我國水務(wù)行業(yè)競爭的主要形式表現(xiàn)為國際水務(wù)巨頭在華競爭和國內(nèi)少數(shù)水務(wù)企業(yè)跨地區(qū)的區(qū)域市場經(jīng)營之間的競爭。從我國水務(wù)行業(yè)的發(fā)展歷程以及當(dāng)前市場格局來看，近年來各地方性國有水務(wù)企業(yè)在市場化改革發(fā)展趨勢下積極進(jìn)行產(chǎn)權(quán)體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，并在我國城市化進(jìn)程中不斷發(fā)展壯大。與此同時，在我國水務(wù)行業(yè)市場化改革政策支持下，資本實力較強的民營資本進(jìn)入水務(wù)行業(yè)，國內(nèi)出現(xiàn)了一批民營企業(yè)，與地方國有水務(wù)企業(yè)爭搶市場份額，但目前民營水務(wù)企業(yè)的整體規(guī)模仍較小。目前，長江大保護(hù)、黃河大保護(hù)等水務(wù)項目需求仍然很大，此類項目由于投資較大，通常由央企、國企主導(dǎo)投資，民營企業(yè)主要憑借技術(shù)、效率、運營等優(yōu)勢參與其中。預(yù)計2021年將有更多央企、國企進(jìn)入水務(wù)行業(yè)，并產(chǎn)生更多收、并購交易，在大型水務(wù)項目投資、建設(shè)、運營等方面進(jìn)一步確立優(yōu)勢，繼續(xù)向水務(wù)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)軍。

發(fā)展機遇

2021年政府工作報告中提到，要繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。長江、黃河、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程深入實施,生態(tài)建設(shè)得到加強。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力。繼續(xù)堅持綠水青山就是金山銀山理念，標(biāo)志著水務(wù)行業(yè)持續(xù)向好。預(yù)計2021年將出臺更多水務(wù)細(xì)分領(lǐng)域政策，在黑臭水體、污泥處置、農(nóng)村污水處理等領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生更多機遇。

隨著“新基建”政策不斷出臺，將加大對數(shù)字經(jīng)濟和新一代信息化技術(shù)的投入，預(yù)計2021年智慧水務(wù)行業(yè)將加速發(fā)展，同時，由于新冠疫情的爆發(fā)，智慧水務(wù)響應(yīng)距離遠(yuǎn)、調(diào)整速度快等優(yōu)勢將得到更好的發(fā)揮。同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入智慧水務(wù)行業(yè)，將為傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革帶來機遇。

趨勢預(yù)測

中國正處于全面開啟生態(tài)文明建設(shè)新時代，國家層面各項政策相繼落實，推動了“兩山論”理念不斷落地，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來立體式循環(huán)發(fā)展4.0新時代。傳統(tǒng)市政供排水市場已近飽和，市場進(jìn)入專業(yè)化運營時代，提標(biāo)改造、規(guī)范化運營成為未來發(fā)展重點;面對環(huán)境治理剛需，新興水環(huán)境市場在后PPP時代面臨績效考核硬約束同時，亦面臨資金、技術(shù)等難題，機遇與挑戰(zhàn)并存;空間巨大的村鎮(zhèn)污水治理被視為藍(lán)海，行業(yè)發(fā)展瓶頸亟待解決;工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、清潔生產(chǎn)為行業(yè)開辟新領(lǐng)域的同時，也帶來高標(biāo)準(zhǔn)的市場需求。

由于“十三五”時期水環(huán)境系統(tǒng)化治理的穩(wěn)步提升，污水處理規(guī)模超預(yù)期增長從而帶來污水處理量的增長及污泥產(chǎn)生量的增加，因此“十四五”時期污泥無害化處理設(shè)施的建設(shè)市場仍存較大需求，預(yù)計整體投資市場在300億左右?！笆奈濉睍r期，在城鎮(zhèn)化率的提升，污水提質(zhì)增效的要求，以及水環(huán)境綜合治理的市場共同刺激下，市政污水處理市場空間仍將會有所擴張。據(jù)測算，預(yù)計到2025年，污水處理廠處理能力將增至2.64億噸/日，“十四五”期間將到來超過千億的市場投資需求。

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