多項優(yōu)化營商環(huán)境新政將出臺 京津冀、長三角、粵港澳將帶動全國整體優(yōu)化

• 吳澳燕 2023年6月29日 來源：互聯(lián)網 1127 72
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今年以來我國經濟運行實現(xiàn)良好開局，但經濟恢復的基礎尚不穩(wěn)固，要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，進一步穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，推動經濟運行持續(xù)回升向好。

多項優(yōu)化營商環(huán)境新政將出臺

今年以來我國經濟運行實現(xiàn)良好開局，但經濟恢復的基礎尚不穩(wěn)固，要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，進一步穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，推動經濟運行持續(xù)回升向好。

為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，國家發(fā)改委等部門將推動出臺《公平競爭審查條例》《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動招標投標領域重點問題專項整治。

在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)改委副秘書長袁達表示，將推進更高水平開放型經濟新體制建設，在有條件的自貿試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放。繼續(xù)做好外商投資促進和服務工作，深化通關便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，帶動全國營商環(huán)境整體優(yōu)化。

創(chuàng)新體制機制 海口跑出招商引資“加速度”

《海南自由貿易港建設總體方案》自2020年6月1日發(fā)布以來，海南省?？谑绣^定建設海南自貿港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？谀繕?，全力招商拼經濟、時不我待搶項目，通過不斷優(yōu)化體制機制、提升招商服務、優(yōu)化營商環(huán)境、積極推動制度集成創(chuàng)新突破等舉措，開展系列高質量招商引資工作取得豐碩成果，跑出了招商引資“加速度”。

近三年來，海口新增投資類項目協(xié)議投資總額近1300億元。海口市級舉辦海內外各類招商引資活動逾300場，充分利用博鰲亞洲論壇、消博會等各種展會推動項目簽約，最大程度承接屬地展會溢出效應。

海口國際投資促進局數(shù)據(jù)顯示，近三年來，?？诖媪渴袌鲋黧w從38萬戶增長至超140萬戶，占全省的58%，其中2022年新增市場主體超78萬戶，總部企業(yè)從24家增長至48家，高新技術企業(yè)總量從414家增長至近1000家;金融業(yè)增加值從220.4億元增長至234億元;年實際利用外資從6.7億美元增長至超20億美元;年外貿進出口從331.4億元增長至超600億元;年免稅店商品銷售額從30億元增長至近200億元;新增投資類項目協(xié)議投資總額近1300億元;市級舉辦海內外各類招商引資活動逾300場。

根據(jù)中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國招商引資模式全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

招商引資源于中國因開放政策所成立的開發(fā)區(qū)，早期主要集中在吸收制造業(yè)的外國直接投資。中國早期沿海開發(fā)區(qū)的招商引資所引起的示范效應(地方經濟總量增長，地方財政收入增長，地方就業(yè)增加，地方政府基礎設施投入的增加，地方官員升遷比例增加)被各地政府官員發(fā)現(xiàn)，隨后中國各級政府成立了大量的開發(fā)區(qū)并開展招商引資工作。

從2003年開始，我國招商引資進入了調整優(yōu)化階段。在這一階段，我國招商引資機構全面開花。黨的十八大后，我國招商引資進入“雙招雙引”階段，招商引資對象由資本意義上的招商轉向創(chuàng)新要素組合和產業(yè)鏈完善意義上的招商。

招商引資的主體有政府、企業(yè)、民營中介機構等，很長一段時間內，政府一直是招商引資的主要主體。在中國工業(yè)化和城市化高速推進的過程中，政府主導型的招商引資模式在很大程度上推動了中國經濟的高速發(fā)展。

招商引資模式行業(yè)發(fā)展分析

今年以來，全國多地把產業(yè)招商引資作為擴投資、穩(wěn)增長的有力抓手，搶抓新一輪發(fā)展機遇，千方百計加大產業(yè)招商引資力度，持續(xù)推出政策、引進項目、細化服務。專家認為，隨著項目逐步落地，地方經濟持續(xù)恢復有望得到支撐。

中央經濟工作會議指出，狠抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。在產業(yè)招商引資過程中，多地立足本地資源優(yōu)勢，以“鏈主”企業(yè)為龍頭，強化產業(yè)鏈供應鏈招商思維。

根據(jù)商務部投資項目信息庫收錄的招商引資項目數(shù)據(jù)，目前全國累積的招商引資項目接近5萬個。其中，項目主體以政府為主，政府項目數(shù)量占比達到97.48%。

招商引資項目類型主要有綠地投資項目、股權投資項目、資產交易項目等，在商務部投資項目信息庫收錄的招商引資項目中，綠地投資項目占據(jù)較高的份額，項目數(shù)量接近3萬個，占比為59.08%;其次是股權投資項目，數(shù)量約為5000個，占比為9.46%。

以科技創(chuàng)新為引領，加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要舉措。在產業(yè)招商引資過程中，多地注重傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境，是塑造地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵之舉，也是推動高質量發(fā)展的題中之義。在產業(yè)招商引資過程中，多地在優(yōu)化政策環(huán)境等方面作出一系列針對性部署。

不少地區(qū)主動對標國際先進水平持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持市場化、法治化、國際化整體推進，推出的舉措更加務實和具有可操作性，體現(xiàn)出在優(yōu)化營商環(huán)境上的決心。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，湖南搭建“展會招商、以商招商、以貿促產招商”等平臺，精準吸引湘商回歸落戶。

重慶九龍坡區(qū)積極搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等戰(zhàn)略機遇。今年以來，重慶九龍坡區(qū)領導牽頭赴重點區(qū)域招商40余次，推動東軟數(shù)字衛(wèi)健產品研發(fā)全國總部、綠力新能源西南總部等57個重大項目簽約落地。

目前，招商引資已經成為一個國家或者地區(qū)獲取產業(yè)資本、優(yōu)化產業(yè)結構、提高科技水平的重要手段。早期的招商引資對象單一，招商引資機構只需要和跨國公司開展業(yè)務往來;隨著經濟全球化和新興經濟體的崛起，招商引資對象逐漸趨向多元化。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國招商引資模式全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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