多地紛紛出臺(tái)特殊教育發(fā)展政策 特殊教育行業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析

• 方蔓桃 2023年7月25日 來(lái)源：百度 234 7
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我國(guó)特殊教育體系大體經(jīng)歷了四個(gè)階段，分別是萌芽期(1949-1988)：恢復(fù)和重建特殊教育學(xué)校教育體系;形成期(1989-2000)：發(fā)展義務(wù)、職業(yè)特殊教育以及促進(jìn)“隨班就讀”;發(fā)展期(2001-2013)：普及義務(wù)特殊教育和促進(jìn)“普特”融合;成熟期(2014-至今)：著力建立“無(wú)

黨的二十大報(bào)告明確指出，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。今年以來(lái)，北京、廣東、吉林等地紛紛出臺(tái)特殊教育發(fā)展政策。

在貴州省務(wù)川特殊教育學(xué)校，專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量從起初的4名發(fā)展到現(xiàn)在的34名。60%的聽(tīng)覺(jué)障礙學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入了高等學(xué)校學(xué)習(xí)，90%的學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。貴州省務(wù)川特殊教育學(xué)校只是全國(guó)2000余所特殊教育學(xué)校的一個(gè)縮影。

特殊教育的發(fā)展，首先表現(xiàn)在普及程度的顯著提高上。在《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017—2020年)》中，全國(guó)適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率目標(biāo)分別是90%和95%?！笆奈濉逼陂g，這一目標(biāo)上升至97%。

而一些省份制定了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著更多的適齡殘疾兒童將獲得受教育的機(jī)會(huì)。吉林、山東以及天津、南京等地的適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率將保持或達(dá)到99%及以上。其中，到2025年，吉林省具有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率將達(dá)到100%。

特殊教育行業(yè)市場(chǎng)深度分析

我國(guó)特殊教育體系大體經(jīng)歷了四個(gè)階段，分別是萌芽期(1949-1988)：恢復(fù)和重建特殊教育學(xué)校教育體系;形成期(1989-2000)：發(fā)展義務(wù)、職業(yè)特殊教育以及促進(jìn)“隨班就讀”;發(fā)展期(2001-2013)：普及義務(wù)特殊教育和促進(jìn)“普特”融合;成熟期(2014-至今)：著力建立“無(wú)障礙生態(tài)”和“全納”特殊教育體系，目前我國(guó)特殊教育體系正處于成熟期。

特殊教育是國(guó)民教育的有機(jī)組成部分，自1989年中央財(cái)政設(shè)立特殊教育補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)起，不斷加大特殊教育財(cái)政投入力度，特殊教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。根據(jù)觀(guān)研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)特殊教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報(bào)告(2022-2029年)》顯示，從2014年起中央財(cái)政特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)將以往的1500萬(wàn)元提高至4.1億元，2021年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)4.5億元，2017-2021年中央財(cái)政累計(jì)安排特殊教育補(bǔ)助資金超20億元。

最近十多年來(lái)，我國(guó)特殊教育加快了發(fā)展步伐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的北京、上海、廣州和一些沿海地區(qū)，已經(jīng)開(kāi)始采用廣義的特殊教育的概念，特殊教育的對(duì)象不再局限于殘疾人，而是包括天資優(yōu)異的超常兒童和各類(lèi)有行為和情緒障礙的問(wèn)題兒童。尤其是在醫(yī)教結(jié)合基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)、早期康復(fù)與教育，大大地提高了特殊教育的質(zhì)量，促進(jìn)了特殊職業(yè)教育(云景達(dá)峰星教康特殊兒童職業(yè)能力評(píng)估與發(fā)展平臺(tái))和特殊高等教育的發(fā)展，融合教育理念的推廣和深化。

特殊教育學(xué)校是我國(guó)實(shí)施特殊教育的主要機(jī)構(gòu)，近年來(lái)我國(guó)特殊教育學(xué)校數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，2021年有2288所特殊教育學(xué)校，較2020年新增了44所，同比增長(zhǎng)1.96%。

根據(jù)數(shù)據(jù)可知，2020年特殊教育學(xué)校中盲人學(xué)校26所，占比最少僅1.16%;聾人學(xué)校、培智學(xué)校占比分別為17.3%、25.31%，其他特殊教育學(xué)校數(shù)量1261所，超過(guò)總量的一半。

隨著特殊教育學(xué)校數(shù)量的不斷增多，特殊教育招生人數(shù)相應(yīng)增多。2021年我國(guó)特殊教育招生人數(shù)14.91萬(wàn)人，增速相對(duì)緩慢為0.07%。同時(shí)特殊教育在校學(xué)生群體也保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，2021年在校生人數(shù)91.98萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)了3.9萬(wàn)人，同比增速為4.43%。

“十四五”時(shí)期，普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育仍是我國(guó)特殊教育和整個(gè)教育發(fā)展的“重中之重”。目前，在黨和政府的高度重視下，我國(guó)適齡殘疾兒童少年普九入學(xué)率已高達(dá)95%，但是在這個(gè)入學(xué)率中，送教上門(mén)的比例偏高，殘疾兒童少年中途輟學(xué)比例也不容忽視。要使這些送教的和輟學(xué)的殘疾學(xué)生能夠進(jìn)入學(xué)校接受法定的九年義務(wù)教育，“十四五”期間，殘疾兒童少年普九任務(wù)依然艱巨。

特殊教育行業(yè)市場(chǎng)前景分析

教育部發(fā)布《教育部2022年工作重點(diǎn)》，對(duì)加快完善德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展;深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。深入實(shí)施“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

加快發(fā)展學(xué)前教育、普通高中教育和特殊教育。實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升學(xué)前教育普及普惠水平，推動(dòng)各地以縣為單位完善普惠性資源布局規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，實(shí)施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施縣中托管幫扶工程。加快推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展，全面實(shí)施新課程新教材，以強(qiáng)化特色引領(lǐng)高中學(xué)校健康發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)公辦民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。

我國(guó)特殊教育應(yīng)結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)發(fā)展具有鮮明特色的特殊教育，走向融合趨勢(shì)道路。為促進(jìn)特殊兒童和普通兒童在多元化環(huán)境下相互理解尊重、共同成長(zhǎng)進(jìn)步，僅靠教育部門(mén)的特殊教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要?dú)埪?lián)、衛(wèi)生、民政等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為普教和特教、職教和特教、醫(yī)療康復(fù)和特教、信息技術(shù)和特教融合提供支持和資源，實(shí)現(xiàn)特教高質(zhì)量發(fā)展。

特殊教育學(xué)校是特殊兒童就讀的骨干教育機(jī)構(gòu)，以保障兒童接受公平、有質(zhì)量的教育，其中全面普及特殊兒童的義務(wù)教育是特殊教育中的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)到95%，但與規(guī)劃目標(biāo)值97%存在一定差距，全國(guó)將深入推進(jìn)省市縣特教學(xué)校全覆蓋，向目標(biāo)進(jìn)一步邁進(jìn)。

特殊教育作為教育的一部分，必然也會(huì)受到終身教育理念的影響。在北京、天津、上海、廣州和重慶等五座中心城市的二期計(jì)劃中，構(gòu)建出了一個(gè)完整的教育體系，不僅鞏固了義務(wù)教育的成果目前，特殊教育的體系形態(tài)還是呈“紡錘形”，義務(wù)教育仍占據(jù)重要部分。對(duì)于特殊人群來(lái)說(shuō)，早期干預(yù)會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果，故需要逐漸推進(jìn)學(xué)前階段的特殊教育，同時(shí)推動(dòng)特殊教育向更高層次發(fā)展。

未來(lái)，想了解更多關(guān)于特殊群體行業(yè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)分析，請(qǐng)點(diǎn)擊查看中研普華研究院出版的報(bào)告《2022-2027年特殊群體教育產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來(lái)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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