綜合保稅區(qū)行業(yè)發(fā)展如何?海關(guān)總署：進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理

• 陳觀秋 2024年1月4日 來源：央視網(wǎng)消息 海關(guān)發(fā)布 海關(guān)總署 1265 82
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據(jù)“海關(guān)發(fā)布”公眾號消息，海關(guān)總署公告2023年第200號(關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理的公告)。為推動(dòng)落實(shí)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革，進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理。

綜合保稅區(qū)行業(yè)分析

綜合保稅區(qū)是在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。海關(guān)將參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)稅收和外匯政策，整合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)和港口功能，可發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、分撥、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工。

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。與保稅區(qū)一詞之差，卻功能更為齊全，它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國際慣例。

海關(guān)總署：進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理

據(jù)“海關(guān)發(fā)布”公眾號消息，海關(guān)總署公告2023年第200號(關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理的公告)。為推動(dòng)落實(shí)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革，進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理，現(xiàn)就實(shí)施卡口分類分級管理有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、本公告所稱卡口分類分級管理適用于綜合保稅區(qū)。

二、允許具備條件的綜合保稅區(qū)在卡口設(shè)置專門的便捷進(jìn)出區(qū)通道，對進(jìn)出區(qū)貨物實(shí)行分類通行。

三、對區(qū)內(nèi)建設(shè)所需的基建物資、區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的辦公用品、區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的勞保用品、區(qū)內(nèi)人員所需的生活消費(fèi)品等境內(nèi)進(jìn)出區(qū)貨物實(shí)施卡口登記管理，通過便捷進(jìn)出區(qū)通道進(jìn)出。根據(jù)卡口設(shè)置實(shí)際，常規(guī)貨物通道可以兼行卡口登記貨物。

四、對卡口登記貨物實(shí)施差別化分級管理。簡化核放單填報(bào)要素，對于第三條所述的基建物資、勞保用品、辦公用品、生活消費(fèi)品，其運(yùn)輸工具綁定的核放單中的“料號”“商品編碼”為非必填項(xiàng)，對于其他卡口登記貨物，其運(yùn)輸工具綁定的核放單中的“料號”為非必填項(xiàng)。對上述貨物優(yōu)化進(jìn)區(qū)重量驗(yàn)核。

五、對采用報(bào)關(guān)單、備案清單或保稅核注清單辦理進(jìn)出區(qū)手續(xù)的危險(xiǎn)化學(xué)品，企業(yè)須如實(shí)申報(bào)，并在保稅核注清單勾選商品“?；窐?biāo)志”。

六、海關(guān)對卡口登記貨物進(jìn)行抽查。

本公告自公布之日起施行。

海關(guān)總署推出23條綜合保稅區(qū)改革舉措

2023年8月16日，海關(guān)總署舉行例行記者通報(bào)會，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖介紹海關(guān)總署推出23條改革舉措進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國綜合保稅區(qū)行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》分析：

此次海關(guān)出臺的綜保區(qū)23條改革舉措，有5個(gè)特點(diǎn)：

一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，改革業(yè)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)。推動(dòng)綜保區(qū)由原來的“兩頭在外”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?nèi)對外雙向開放并重的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。這方面的改革舉措主要有：調(diào)整優(yōu)化綜保區(qū)檢驗(yàn)檢疫作業(yè)模式和作業(yè)流程，推動(dòng)更好融入國內(nèi)大循環(huán);簡化區(qū)內(nèi)設(shè)備解除監(jiān)管出區(qū)手續(xù)，實(shí)施卡口分類分級管理，增強(qiáng)企業(yè)獲得感;對進(jìn)出綜保區(qū)的貨物實(shí)施差異化風(fēng)險(xiǎn)防控模式，實(shí)現(xiàn)順勢監(jiān)管、高效監(jiān)管等。

二是促進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化全流程監(jiān)管。借助智慧化、智能化監(jiān)管手段，建立更加貼合企業(yè)實(shí)際的監(jiān)管體系。這方面的改革舉措主要有：優(yōu)化進(jìn)出綜保區(qū)貨物核放邏輯，支持多類型貨物集拼入出區(qū);優(yōu)化“一票多車”貨物進(jìn)出區(qū)流程，允許特定類型貨物整報(bào)分送、單車進(jìn)出區(qū);優(yōu)化分類監(jiān)管貨物管理，企業(yè)完成報(bào)關(guān)手續(xù)后，直接完成底賬核增核減操作，不再要求貨物實(shí)際進(jìn)出卡口;優(yōu)化境外退運(yùn)貨物監(jiān)管，降低現(xiàn)場調(diào)查和書面調(diào)查比例等。

三是助推高質(zhì)量發(fā)展，支持功能業(yè)態(tài)拓展。加快建立適應(yīng)高端制造業(yè)和研發(fā)維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、營商環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。這方面的改革舉措主要有：推動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整保稅維修產(chǎn)品目錄，解決維修目錄范圍較窄、調(diào)整機(jī)制響應(yīng)不及時(shí)的問題;支持開展保稅培訓(xùn)新業(yè)態(tài)，滿足國內(nèi)市場高端培訓(xùn)需求;允許免稅店貨物由綜保區(qū)從境外進(jìn)口，支持免稅保稅銜接發(fā)展;支持跨關(guān)區(qū)保稅展示交易，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本;允許設(shè)立生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施，支持各地優(yōu)化營商環(huán)境;支持綜保區(qū)與口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展;支持建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易等特色型綜保區(qū)等。

四是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)健康有序發(fā)展。守牢守住海關(guān)監(jiān)管底線，履行依法把關(guān)職責(zé)。這方面的改革舉措主要有：調(diào)整重點(diǎn)敏感商品管理措施，實(shí)現(xiàn)與國家宏觀政策的有效銜接;優(yōu)化賬冊核銷作業(yè)，規(guī)范保稅物流業(yè)務(wù)監(jiān)管;規(guī)范綜保區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊登記企業(yè)賦碼規(guī)則，打擊不實(shí)貿(mào)易等。

五是提升綜合治理能力，強(qiáng)化配套保障。從制度層面為改革提供有力支撐。這方面的改革舉措主要有：推動(dòng)出臺《綜合保稅區(qū)管理?xiàng)l例》，明確齊抓共管原則;修訂綜保區(qū)準(zhǔn)入退出等配套制度，推動(dòng)健康發(fā)展;修訂《綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估辦法》，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向;探索推進(jìn)智慧綜保區(qū)建設(shè)，提升海關(guān)整體監(jiān)管效能;健全運(yùn)行協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推動(dòng)建立多層級、跨部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制等。

下一步，海關(guān)總署將按照成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)的原則，組織開展公告擬定、系統(tǒng)調(diào)整、宣講解讀等配套實(shí)施工作，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措又好又快落地見效。

目前,各地政府普遍認(rèn)識到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)集中監(jiān)管場所對推動(dòng)地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)的熱情非常高、投入非常大、進(jìn)展非常快。例如，廣東、河南、湖北、福建等多個(gè)省份均有多個(gè)城市正在申請、建設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心(B型)。

本報(bào)告對國內(nèi)外綜合保稅區(qū)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入透徹地分析，對我國行業(yè)市場情況、技術(shù)現(xiàn)狀、供需形勢作了詳盡研究，重點(diǎn)分析了國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢以及行業(yè)投資情況，報(bào)告還對綜合保稅區(qū)下游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了探討。

想要了解更多綜合保稅區(qū)行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年中國綜合保稅區(qū)行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》。

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  2023-2028年中國綜合保稅區(qū)行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告

  綜合保稅區(qū)研究報(bào)告對綜合保稅區(qū)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的綜合保稅區(qū)資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程...

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