海關(guān)總署：支持建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新等特色型綜保區(qū) 綜合保稅區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

• 吳亞楠 2023年8月17日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1017 64
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關(guān)總署綜合考慮全國各地綜保區(qū)差異化的特點實施改革，提出支持建設(shè)特色型綜保區(qū)，鼓勵地方依托區(qū)域資源優(yōu)勢，探索開辟產(chǎn)業(yè)新賽道，建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易等特色型綜保區(qū)。

海關(guān)總署：支持建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新等特色型綜保區(qū)

8月16日，海關(guān)總署召開記者通報會，圍繞海關(guān)推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革23條措施進(jìn)行情況介紹。海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖表示，海關(guān)總署綜合考慮全國各地綜保區(qū)差異化的特點實施改革，提出支持建設(shè)特色型綜保區(qū)，鼓勵地方依托區(qū)域資源優(yōu)勢，探索開辟產(chǎn)業(yè)新賽道，建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易等特色型綜保區(qū)。

據(jù)了解，海關(guān)總署近日印發(fā)了《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》。以綜合保稅區(qū)為主體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為對外開放的重要平臺，在擴(kuò)大對外貿(mào)易、吸引外商投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要作用。2022年，全國特殊區(qū)域進(jìn)出口值8.4萬億元，同比增長7.4%，占同期全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的19.9%，以不到十萬分之五的國土面積，貢獻(xiàn)了全國近五分之一的外貿(mào)進(jìn)出口值。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國保稅區(qū)行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景預(yù)測研究報告》顯示：

保稅區(qū)發(fā)展前景預(yù)測研究

綜保區(qū)的政策優(yōu)勢，核心在于“境內(nèi)關(guān)外”的身份，可實現(xiàn)“保稅免稅”和“入?yún)^(qū)退稅”。除此之外，在稅收管理方面，基于封閉圍網(wǎng)的監(jiān)管條件，海關(guān)對綜保區(qū)實行較為寬松的監(jiān)管制度，如區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)、區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備接收區(qū)外企業(yè)委托開展加工業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)貨物不設(shè)存儲期限(法律法規(guī)另有規(guī)定除外)等。

海關(guān)總署公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2023年一季度，我國有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的159個特殊區(qū)域累計實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口19399.79億元,其中出口9697.79億元，進(jìn)口9702.01億元，分別同比增長5.16%，7.69%和2.74%，進(jìn)出口和進(jìn)口增速優(yōu)于全國同期水平。同時，我國特殊區(qū)域的進(jìn)出口，出口和進(jìn)口分別占同期全國外貿(mào)進(jìn)出口，出口和進(jìn)口的19.62%，17.17%和22.89%。

數(shù)據(jù)表明，今年一季度我國綜合保稅區(qū)等特殊區(qū)域的外貿(mào)進(jìn)出口增速略優(yōu)全國外貿(mào)，好于預(yù)期。但也仍然延續(xù)了去年第四季度以來因國際市場需求減弱，加工貿(mào)易訂單減少造成的進(jìn)出口和出口增速繼續(xù)減緩，出口增幅低于全國同期的趨勢，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)外資增動能的任務(wù)艱巨。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年3月，我國綜合保稅區(qū)等159個特殊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口7,053.54億元，其中出口3466.25億元，進(jìn)口3587.29億元，分別同比增長9.43%，9.52%，9.34%。其中進(jìn)出口、出口同比增速分別低于同期全國外貿(mào)增速6和13個百分點，這是近幾年來少有的，也是今年一季度全國特殊區(qū)域外貿(mào)進(jìn)出口增速減緩的主要因素。

推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

制定出臺《綜合保稅區(qū)檢驗檢疫管理公告》，優(yōu)化綜合保稅區(qū)檢驗檢疫作業(yè)模式和作業(yè)流程，推動綜合保稅區(qū)更好融入國內(nèi)大循環(huán)。對于實施許可證管理的進(jìn)口設(shè)備，如有出區(qū)使用需求，允許在進(jìn)入綜合保稅區(qū)時驗核許可證件，出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)處置時不再驗核，其他情形按現(xiàn)行規(guī)定辦理。監(jiān)管年限屆滿時，自動調(diào)減賬冊，無需企業(yè)申報。

選取綜合保稅區(qū)內(nèi)信息化系統(tǒng)完備的倉儲物流類高級認(rèn)證企業(yè)，推動將倉庫管理系統(tǒng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)自動采集海關(guān)監(jiān)管所需的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，與報關(guān)數(shù)據(jù)等自動比對印證，將海關(guān)監(jiān)管順勢嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程。強(qiáng)化綜合保稅區(qū)以企業(yè)為單元的管理理念，優(yōu)化綜合保稅區(qū)布控查驗比例，減少貨物的卡口攔截，提升監(jiān)管效能和企業(yè)獲得感。

綜合保稅區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

鹽田綜合保稅區(qū)

2023年鹽田綜合保稅區(qū)已順利啟動保稅冷凍物品物流業(yè)務(wù)，隨著本次供港鏈路打通，預(yù)計將進(jìn)一步助推鹽田區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過打造保稅-供港冷鏈貨物進(jìn)出閉環(huán)，豐富粵港澳大灣區(qū)"肉菜籃子"，為人民美好生活保駕護(hù)航。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持，梅沙海關(guān)、深圳鹽田綜合保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心等部門的全力推動下，項目得以快速推進(jìn)，于4月26日正式測試成功。該項目是基于萬緯冷鏈OTWB系統(tǒng)與客戶系統(tǒng)的深度合作，可實現(xiàn)車廂溫度全程可控、車輛信息全程可視等全程信息化管理。通過推動實現(xiàn)數(shù)字化及無紙化物流，實現(xiàn)對客戶的業(yè)務(wù)賦能，打通供港食品冷鏈最"鮮"一公里。

煙臺綜合保稅區(qū)

國家稅務(wù)總局煙臺綜合保稅區(qū)稅務(wù)局依托“政策直通車”稅收服務(wù)機(jī)制，對區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提供點對點政策輔導(dǎo)，助力企業(yè)輕裝上陣，跑贏科技研發(fā)的“新賽道”。

近年來，煙臺綜保區(qū)稅務(wù)局結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，組建包含企業(yè)所得稅、增值稅、社保非稅等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域骨干的稅收服務(wù)團(tuán)隊，針對研發(fā)費(fèi)用加計扣除等優(yōu)惠政策，為高新技術(shù)企業(yè)提供個性化輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決政策運(yùn)用以及具體操作等各個環(huán)節(jié)的問題，確保企業(yè)快速、高效享受到政策紅利。

未來，煙臺綜保區(qū)稅務(wù)局將進(jìn)一步提升研發(fā)費(fèi)用加計扣除等優(yōu)惠政策落實覆蓋面，推動政策直達(dá)、業(yè)務(wù)速辦、紅利快享，著力提升稅收優(yōu)惠政策對高端制造業(yè)等行業(yè)的幫扶力度，助推地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

綜合保稅區(qū)內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析

2023年一季度，我國有外貿(mào)進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保稅物流中心(B型)(以下簡稱中心)為85個，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口395.19億元，其中出口126.24億元，進(jìn)口268.96億元，分別同比增長41.6%、64.9%和增長32.9%。其中3月實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口142.55億元、49.68億元和92.88億元，分別同比增長26.7%、59.5%和14.2%,占比今年前3季度全國中心外貿(mào)進(jìn)出口、出口和進(jìn)口總值的36.1%、39.4%和37.6%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年前一季度，我國我國保稅中心(B型)整體自2021年以來連續(xù)取得較高速度的發(fā)展，繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展情況較2022年同期出現(xiàn)一些變化，主要是：一是部分中心外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)同比高速增長，特別是深圳機(jī)場、重慶果園、連云港和重慶鐵路等;二是保稅物流中心，特別是排名靠前的主體企業(yè)的業(yè)務(wù)穩(wěn)定性較差，進(jìn)出口排名的波動性較大 。

隨著政策利好和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級雙重驅(qū)動，結(jié)合腹地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇高附加值、高技術(shù)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)將是綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的重要方向。例如空港型綜合保稅區(qū)，通常與樞紐機(jī)場緊密銜接，國際貨站、航空口岸、指定監(jiān)管場地等開放功能為綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)引入和發(fā)展壯大提供了重要的基礎(chǔ)支撐，要充分利用一體化大通關(guān)、區(qū)港聯(lián)動等模式提高保稅功能區(qū)和口岸功能區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同效率和聯(lián)動水平，依托豐富的指定監(jiān)管場地類型和高效的口岸通關(guān)流程培育冷鏈物流、供應(yīng)鏈管理、電子信息、生物醫(yī)藥、航空維修租賃、跨境電商等具有特色的適空產(chǎn)業(yè)集群。

保稅區(qū)行業(yè)報告對中國保稅區(qū)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競爭格局及市場供需形勢進(jìn)行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。還重點分析了重點企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展格局.同時揭示了市場潛在需求與潛在機(jī)會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場情報信息及科學(xué)的決策依據(jù)，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

想了解關(guān)于更多保稅區(qū)行業(yè)專業(yè)分析，可點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2023-2028年中國保稅區(qū)行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景預(yù)測研究報告》。

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  2023-2028年中國保稅區(qū)行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景預(yù)測研究報告

  保稅區(qū)（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)，也稱保稅倉庫區(qū)，級別低于綜合保稅區(qū)。這是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較...

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