如何改變珠三角產(chǎn)業(yè)集群大而不強的現(xiàn)狀？

• 2017年8月8日 ZhangHongYuan來源：南方日報 345 15
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如何改變產(chǎn)業(yè)集群大而不強的現(xiàn)狀，形成更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?怎樣依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培育更多產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)?

　　在廣東珠三角珠江東、西兩岸走廊及400多個建制鎮(zhèn)上，數(shù)百萬大小企業(yè)結(jié)群形成IT、裝備制造、服裝、家具、燈飾、皮革皮具等大量“產(chǎn)業(yè)集群”，密密麻麻鑲嵌在這片活躍的經(jīng)濟土壤之上，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強有力支撐。

　　然而，產(chǎn)業(yè)規(guī)模盛名之下，知名品牌、能夠在全國叫得響的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)相對顯得較為不足，有人形象喻之為“只見星星，不見月亮”。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2012中國民營企業(yè)500強榜單中，浙江以142個企業(yè)上榜居首，江蘇則有108家次之，廣東僅23家民企入榜單。記者深入珠三角各產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)采訪，試圖追尋轉(zhuǎn)型升級時期的產(chǎn)業(yè)“羊群”成長及如何培育企業(yè)“頭羊”的路徑。

　　看現(xiàn)狀?經(jīng)濟規(guī)模達20億的專業(yè)鎮(zhèn)上百個

　　廣東目前已經(jīng)形成300多個各具特色的產(chǎn)業(yè)集群

　　改革開放以來，大量迅猛崛起的專業(yè)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，成就了廣東經(jīng)濟，特別是珠三角的快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，廣東作為我國產(chǎn)業(yè)集群的主要經(jīng)濟帶，目前已經(jīng)形成了300多個各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋從珠三角到粵東西、兩翼以及粵北山區(qū)等地;涵蓋產(chǎn)業(yè)涉及從陶瓷、紡織、家具、家用電器等輕紡工業(yè)到汽車配件、石化生產(chǎn)、鋼鐵制造等重化工業(yè)。

　　在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，已形成了全國著名的電子信息產(chǎn)業(yè)走廊;在珠江西岸，以佛山、中山、珠海、廣州為主體，形成了電器機械產(chǎn)業(yè)集群。在廣州，還形成了汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備、商貿(mào)會展、文化旅游、金融保險業(yè)等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　除了珠江東、西兩岸以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，占全省400多個建制鎮(zhèn)1/4之多、各具特色的“專業(yè)鎮(zhèn)”，更以“集群”效應(yīng)雄踞全國市場。

　　在中山，古鎮(zhèn)有燈飾企業(yè)兩三千家，民用燈飾銷量占全國六成以上，是世界四大燈飾專業(yè)市場之一;在東莞，虎門的服裝產(chǎn)業(yè)集群聞名國內(nèi)外;在佛山，容桂的小家電生產(chǎn)，發(fā)展到現(xiàn)在已成為全國有名的電器機械生產(chǎn)基地等等。這些以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)，經(jīng)濟規(guī)模達20—30億元的有上百個，經(jīng)濟規(guī)模更大的還有過百億鎮(zhèn)。

　　廣東省政府參事、省委黨校教授、區(qū)域經(jīng)濟研究專家陳鴻宇認為，廣東經(jīng)濟總量成為全國的“團體冠軍”，與其背后強大的產(chǎn)業(yè)集群作為支撐分不開，廣東經(jīng)濟的活力與潛力，也在于未來能否發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。

　　議困局?普遍存在大集群小企業(yè)現(xiàn)象

　　所形成的產(chǎn)業(yè)集群多以低成本為基礎(chǔ)的聚集，難以適應(yīng)國際競爭

　　廣東產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大卻缺乏產(chǎn)業(yè)“龍頭”。此前，由廣東省省情調(diào)查研究中心組織廣東省社會科學院、中山大學等多家智庫，“會診”廣東產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力評估與分析顯示，與西方的產(chǎn)業(yè)集群帶相比，廣東產(chǎn)業(yè)集群除了面臨著資源集約利用、國際貿(mào)易環(huán)境、環(huán)境保護和宏觀調(diào)控等外部環(huán)境的挑戰(zhàn)外，還受到資金、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素的約束。很多集群帶普遍存在大集群小企業(yè)的現(xiàn)象，缺乏“領(lǐng)頭羊”。

　　產(chǎn)業(yè)門類多、規(guī)模大而缺乏“頭羊”的困局，也常被稱為“星星多，月亮少”。這種產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的現(xiàn)實窘境，不僅在專業(yè)鎮(zhèn)中多見，即使廣州也不例外。在廣州，盡管已形成汽車制造等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群，中小企業(yè)數(shù)量逼近100萬家，民營經(jīng)濟創(chuàng)富更超過經(jīng)濟總量的1/3規(guī)模，卻仍然停留在“星星多、月亮少”的局面，在去年全國民營企業(yè)500強中，廣州僅有5家企業(yè)入榜。

　　在中山，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)集群先發(fā)優(yōu)勢強，但產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)卻不多。直到2009年，緯創(chuàng)資通和格蘭仕成為中山當年僅有的2家產(chǎn)值過百億元的企業(yè)，而其他數(shù)萬家工業(yè)企業(yè)更多停留在10億元產(chǎn)值門檻之外。

　　有專家分析認為，產(chǎn)業(yè)集群大而不強有幾方面成因：首先是過去“三來一補”和粗放的發(fā)展方式，所形成的產(chǎn)業(yè)集群多以低成本為基礎(chǔ)的聚集，難以適應(yīng)國際競爭;其次，盡管部分產(chǎn)業(yè)群已在全國甚至全球市場占據(jù)一定比例，但存在高素質(zhì)人才緊缺、科研力量不足等現(xiàn)象，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型帶來瓶頸;再次，產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)尚需完善，目前不少產(chǎn)業(yè)群集中在終端產(chǎn)品的生產(chǎn)或某些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，不少產(chǎn)業(yè)群更集中在產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)群內(nèi)企業(yè)難以從“多”走向“強”。另外讓企業(yè)做強做大，首先要為企業(yè)“減負”，目前用地、融資、審批等問題都在困擾著企業(yè)家們，只有先卸下包袱，才能考慮做大做強。

　　尋突破?完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈打造“銀河系”

　　為了完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，廣東明確提出以扶持骨干民營企業(yè)為抓手

　　產(chǎn)業(yè)集群一詞于上世紀初由邁克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中首先提出，作者對10個工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn)，所有發(fā)達的經(jīng)濟體中都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群，而區(qū)域的競爭力對企業(yè)的競爭力有很大的影響。

　　為了完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，廣東明確提出以扶持骨干民營企業(yè)為抓手。今年年初省“兩會”期間，省政府工作報告提出“發(fā)揮企業(yè)作為市場經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型升級的主體作用，培育一批具有核心競爭力、經(jīng)營規(guī)模超100億、500億、1000億的大型骨干企業(yè)尤其是民營企業(yè)”，“加快完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺，重點幫扶500家高成長性中小企業(yè)發(fā)展”。

　　這一部署迅速落地。如佛山就提出自己的企業(yè)梯隊，力爭到2020年扶持20家超100億元企業(yè)、3家超500億元企業(yè)、2家超1000億元的企業(yè)，其中1家超2000億元的企業(yè)。此外，佛山正在實施“產(chǎn)業(yè)鏈招商三年計劃”，找準重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行“建鏈”，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)進行“補鏈”，對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，從科技、金融、信息化提升以及品牌引領(lǐng)入手進行“強鏈”。

　　中山就如何做大、做強、做精企業(yè)，也曾提出“三個一百”戰(zhàn)略：重點助推100個加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級或異地轉(zhuǎn)移發(fā)展，重點扶持100個內(nèi)資企業(yè)做大做強，重點引進100個優(yōu)質(zhì)項目作為新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。

　　市場之手也在發(fā)力。廣州星力動漫產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃以商用游戲?qū)I(yè)市場、研發(fā)中心、動漫主題公園、國際行業(yè)會所等功能，前三期已投入使用，有來自國內(nèi)外160家入駐，使產(chǎn)業(yè)園形成動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈條雛形，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，去年，全省342個專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約1.8萬億元，同比增長12.5%，約占全省GDP的30%。專業(yè)鎮(zhèn)已成為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍之一。

　　廣東省社科院區(qū)域競爭力研究中心主任、省社科院教授丁力：

　　以大量產(chǎn)業(yè)集群來凸現(xiàn)區(qū)域品牌

　　專家視點

　　“廣東真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群是專業(yè)鎮(zhèn)”。廣東省社科院區(qū)域競爭力研究中心主任、省社科院教授丁力受訪時指出，而造成廣東“羊群”多“頭羊”少，重要原因是因配套及企業(yè)分工合作不足，使產(chǎn)業(yè)集聚難以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

　　在他看來，廣東現(xiàn)在多數(shù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集而不聚，不是真正的產(chǎn)業(yè)集聚，是產(chǎn)業(yè)混搭，混居，同類或相關(guān)企業(yè)在空間上集中和分布，才是真正的產(chǎn)業(yè)集聚。這也造成廣東的區(qū)域品牌發(fā)揮的價值遠遠不夠，比如大瀝的有色金屬，品牌已經(jīng)出來了，但由于配套不足，沒有轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

　　那么，產(chǎn)業(yè)集聚如何轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢?他分析，首先是以大量的產(chǎn)業(yè)集群來凸現(xiàn)區(qū)域品牌，通過區(qū)域品牌再建設(shè)專業(yè)市場(和產(chǎn)業(yè)配套的市場)，專業(yè)市場豐富了才能推動企業(yè)共同發(fā)展、良性互動。(產(chǎn)業(yè)鏈完善)專業(yè)市場做起來后，企業(yè)集聚才有意義。真正的產(chǎn)業(yè)集聚必須推動區(qū)域品牌有效落地(利益兌現(xiàn))，這又取決于發(fā)達的專業(yè)市場，集聚的市場和專業(yè)市場良性互動。

　　“有了產(chǎn)業(yè)集聚，專業(yè)市場，才有區(qū)域創(chuàng)新體系，區(qū)域創(chuàng)新體系必須要有一個區(qū)域的專業(yè)市場來做支撐，市場是化解企業(yè)創(chuàng)新風險的最好舞臺。所謂的專業(yè)市場并不是全部指向傳統(tǒng)的大賣場，有實體和虛擬的結(jié)合?！倍×娬{(diào)，區(qū)域創(chuàng)新體系中要鼓勵大中小企業(yè)分工合作。“現(xiàn)在沒有領(lǐng)頭羊，主要因為現(xiàn)在企業(yè)間較離散、相對封閉。”

　　“什么賺錢就一擁而入。”對于一些企業(yè)跟風，丁力表示有些隱憂，政府對企業(yè)缺乏分工合作的統(tǒng)籌，而企業(yè)又各掃門前雪，相互之間溝通少、信任少，積極性也不足，是現(xiàn)在廣東產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域中出現(xiàn)的最大問題。

　　他還指出，產(chǎn)業(yè)集聚是廣東轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)，不能放棄、只能加強?！艾F(xiàn)在還沒有真正進入創(chuàng)新體系構(gòu)建的環(huán)節(jié)，公共服務(wù)和公共資源共享平臺不足，產(chǎn)業(yè)很難做大。很多地方還沒有意識到專業(yè)鎮(zhèn)(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群)的價值?！倍×φJ為，當務(wù)之急，廣東要建立更多公共服務(wù)平臺、研發(fā)平臺，政府推動企業(yè)之間的分工合作。與此同時，要創(chuàng)造企業(yè)講誠信、政府講法制、與國際接軌的國際化營商環(huán)境。

　　順德區(qū)政務(wù)委員、樂從鎮(zhèn)黨委書記麥連桐

　　依托三大市場引入信息化

　　訪談

　　順德樂從，一個僅有78平方公里的彈丸之地，卻擁有世界最大的家具市場、全國最大的鋼鐵交易市場、華南最大的塑料交易市場。沒有石化企業(yè)卻有塑料專業(yè)市場，沒有森林卻有家具專業(yè)市場，沒有煉鋼廠卻有鋼鐵專業(yè)市場。這三大專業(yè)市場從一個側(cè)面折射出樂從以商貿(mào)帶動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚，并搶占行業(yè)市場方向標、定價權(quán)的積極探索。

　　順德區(qū)政務(wù)委員、樂從鎮(zhèn)黨委書記麥連桐接受南方日報采訪時表示，依托三大市場，引入信息化，樂從正從傳統(tǒng)制造、商貿(mào)逐步轉(zhuǎn)型為一座集信息、設(shè)計、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

　　記者：今年3月底，斥資55億元、總規(guī)劃用地約4000畝的廣東樂從鋼鐵世界開業(yè)，為什么在樂從已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，政府還要參與投資籌建新的鋼鐵市場?

　　麥連桐：活躍的草根鋼企耕耘30年，讓樂從鋼鐵處于行業(yè)龍頭地位，由政府直接控股參與調(diào)控市場的經(jīng)營成本，最終將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更大更強。對新市場的設(shè)計，樂從鎮(zhèn)黨委政府考慮“由政府直接控股成立股份制公司，民間資本參與”的模式。新的市場將由政府掌握著市場的核心資源，對市場進行科學規(guī)劃設(shè)計，從而推進市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理布局。

　　最終引領(lǐng)樂從整個行業(yè)提升的是一個鋼鐵新城將會出現(xiàn)，一旦形成，將帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。借鋼鐵市場搬遷新的理念，城市化、信息化及總部理念都將深化，這里將建成真正的國家鋼鐵專業(yè)市場示范區(qū)。以信息化為引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新鋼鐵市場融合，將催生新的增長點。以民營企業(yè)為主蓬勃發(fā)展的樂從電子商務(wù)，借助實體經(jīng)濟完成了由初級地攤式“錢貨兩訖”的發(fā)展到現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)“一鍵搞掂”的巨大跨越，鋼鐵市場將創(chuàng)造新的商業(yè)形態(tài)。

　　記者：這不是樂從政府首次出手引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，家具、塑料產(chǎn)業(yè)也是如此?

　　麥連桐：盡管樂從家具市場經(jīng)營面積達全國之最，但整個家具產(chǎn)業(yè)鏈仍然停留在勞動密集型、資源消耗型和經(jīng)營粗放型的發(fā)展階段。在樂從鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，羅浮宮出資6億元承載運營華南家具設(shè)計研究院，牽頭成立羅浮宮國際家具創(chuàng)意聯(lián)盟，斥資20億元建設(shè)羅浮宮國際家居總部大廈，全力推動企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和提升。樂從家具專業(yè)市場未來的發(fā)展方向，其功能應(yīng)該是越來越向會展、商貿(mào)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方向去發(fā)展和融合。針對商物不分的現(xiàn)狀，樂從目前正在建設(shè)規(guī)劃用地為500畝的家具物流園區(qū)，將集中布局50條倉儲、配送、發(fā)貨運輸?shù)燃揖呶锪鲗＞€，并建設(shè)面向家具廠商和經(jīng)銷商的家具公共倉儲。在塑料產(chǎn)業(yè)方面，樂從同樣將整合行業(yè)集約發(fā)展，規(guī)劃一個超過600畝的區(qū)域?qū)⒁约准墝懽謽堑男螒B(tài)出現(xiàn)，帶動企業(yè)上樓經(jīng)營。

　　記者：三大專業(yè)市場蓬勃發(fā)展，為何樂從又進軍物聯(lián)網(wǎng)，成為“國家級智慧城鎮(zhèn)試點示范”點?

　　麥連桐：依托作為“廣東省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地”的優(yōu)勢，樂從正積極謀劃將物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)應(yīng)用到城市經(jīng)濟社會管理的各個領(lǐng)域，運用信息技術(shù)促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，力促城市化和信息化的深度融合，全面打造“智慧型”新城鎮(zhèn)。

　　樂從首個物聯(lián)網(wǎng)范例結(jié)合該鎮(zhèn)作為“中國家具商貿(mào)之都”的產(chǎn)業(yè)特點，以智能家具商貿(mào)作為突破口，真正將新技術(shù)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，進而帶動其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。物聯(lián)天下將以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)中心平臺為核心，將樂從打造成為全球智能家具交易中心，打造全國首個家具物聯(lián)網(wǎng)示范商場。

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