日本向游客征稅？ 海外游客或成日本眼中的“唐僧肉”

• 2017年11月2日 FanTianQing來源：網(wǎng)易新聞 813 49
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  2017-2022年旅游客車行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與投資潛力研究報(bào)告

  2015年旅游客車市場(chǎng)已經(jīng)開始出現(xiàn)反彈，保持較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016-2017年勢(shì)頭仍會(huì)延續(xù)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力的大背景之下，國(guó)家不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需刺激旅游消費(fèi)。2015年，國(guó)務(wù)院辦公...

繼東京、大坂對(duì)游客征收住宿稅后，日本政府觀光廳也想從游客身上揩點(diǎn)油，京都、北海道等多個(gè)地方政府也打起了對(duì)游客收稅的主意。目前，京都市已經(jīng)制定征稅草案只等地方議會(huì)批準(zhǔn)，且稅率標(biāo)準(zhǔn)高過東京、大坂。

日本要向游客征稅？征稅是否會(huì)影響旅游業(yè)的發(fā)展？

近幾年，日本積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，把國(guó)外游客入境游當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，去年接待入境游客2400萬人，今年上半年同比增長(zhǎng)20%，并創(chuàng)造了“入境消費(fèi)”這一專用詞匯。旅游對(duì)提升日本消費(fèi)確實(shí)發(fā)揮了一定作用。但繼東京、大坂對(duì)游客征收住宿稅后，日本政府觀光廳也想從游客身上揩點(diǎn)油，京都、北海道等多個(gè)地方政府也打起了對(duì)游客收稅的主意。目前，京都市已經(jīng)制定征稅草案只等地方議會(huì)批準(zhǔn)，且稅率標(biāo)準(zhǔn)高過東京、大坂。顯然，日本政府及一些地方政府把游客當(dāng)成了“唐僧肉”。

2002年，東京最早開征住宿稅，大坂從今年開始征收住宿稅。標(biāo)準(zhǔn)是每晚住宿費(fèi)超過1萬日元的房客收取100日元，超過1.5萬日元收稅200日元。僅此一項(xiàng)，東京都財(cái)政每年即可增收20億日元。據(jù)說，這些稅收也都用在了旅游宣傳、導(dǎo)游培訓(xùn)及旅館的無障礙改造等方面。

但是，京都收稅方案范圍更廣，稅額更高。去年，京都接待游客1415萬人，可謂客源豐富。該市征稅方案中除旅館之外，對(duì)5000多家私家營(yíng)業(yè)的民宿也要收稅，因?yàn)槟抢锩磕曜∷抻慰统^11萬人次。其中，住宿費(fèi)低于1萬日元者也要收稅，超過2萬日元者每晚征稅500日元，超過5萬日元的高端客人要交1000日元。據(jù)預(yù)測(cè)，此舉將使京都財(cái)政增收45億日元，在此標(biāo)準(zhǔn)影響下，東京開始探討提高相關(guān)收稅標(biāo)準(zhǔn)。

受此影響，日本更多的地方政府都開始打起了海外游客的主意。北海道于今年7月份成立審議會(huì)研究具體收稅標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿ツ杲哟鈬?guó)游客230萬人，是5年前的4倍，財(cái)源已具備規(guī)模效應(yīng)。北陸地區(qū)的金澤市5月份開始征稅可行性研究，8月份開始對(duì)200多家旅館做可行性調(diào)查。日本政府機(jī)構(gòu)觀光廳9月份設(shè)立“旅游財(cái)源研討會(huì)”探討開征出國(guó)稅。

近日，又有報(bào)道指出，日本政府觀光廳與財(cái)務(wù)省商定，將對(duì)游客出境時(shí)每人征收1000日元（約合8.85美元）的出境稅，不僅外國(guó)游客出境時(shí)要繳，日本出境旅游或出國(guó)商務(wù)人員也要繳稅。此項(xiàng)稅收在購(gòu)買出境機(jī)票、船票時(shí)一同征收，預(yù)計(jì)僅此一項(xiàng)就將使日本觀光廳增收400億日元。據(jù)了解，這些收入將作為?？钣糜谖幕?cái)產(chǎn)保護(hù)和旅游資源建設(shè)，這對(duì)2017年預(yù)算只有210億日元的觀光廳可謂一塊大蛋糕。該方案將列入2018年稅制改革大綱并在國(guó)會(huì)立法，2019年開始實(shí)施。

目前，在世界上的一些旅游城市，如羅馬、巴黎、柏林、紐約、夏威夷確實(shí)有收住宿稅的先例，澳大利亞、韓國(guó)也征收出境稅，但像日本這樣多個(gè)地方政府紛紛收稅的現(xiàn)象并不多見。游客在日本娛樂、消費(fèi)時(shí)已經(jīng)繳納了消費(fèi)稅，另征稅費(fèi)無疑將增加游客負(fù)擔(dān)，降低旅游吸引力，被認(rèn)為是雙重征稅。同時(shí)，日本一些地方政府對(duì)此財(cái)源用途并無具體規(guī)定，難免有“雁過拔毛”之嫌。預(yù)計(jì)到2020年奧運(yùn)會(huì)前后，國(guó)際游客將大量進(jìn)入日本，這在很大程度上刺激了日本加緊收稅。但是，日本政府在努力吸引游客時(shí)，地方政府加稅肯定會(huì)阻礙游客來日旅游?？磥?，日本這些地方也許該仔細(xì)算一算旅游經(jīng)濟(jì)的大賬。

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