中美貿(mào)易戰(zhàn)最新消息：關(guān)稅加碼 股價(jià)大跌 中美貿(mào)易戰(zhàn)后果預(yù)測

• 2018年4月10日 zengpingping來源：國際金融報(bào) 303 12
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  2018-2023年中國白酒流通行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告

  隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)能力的增長空間非常巨大。消費(fèi)升級和需求增大的長期利好因素的存在，是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力，釀酒企業(yè)將保持高速增長的勢頭。與其說貴州茅臺是一面旗...

2018年4月3日，美國發(fā)布了依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果建議征收1300個(gè)中國產(chǎn)品關(guān)稅的清單，涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人、醫(yī)藥和機(jī)械等行業(yè)，總規(guī)模大約500億美元。

中美貿(mào)易摩擦第二回合的較量已經(jīng)開始。

2018年4月3日，美國發(fā)布了依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果建議征收1300個(gè)中國產(chǎn)品關(guān)稅的清單，涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人、醫(yī)藥和機(jī)械等行業(yè)，總規(guī)模大約500億美元。美國貿(mào)易代表建議對清單上的中國產(chǎn)品征收額外25%的關(guān)稅，以彌補(bǔ)美國遭受的科技損失。

中國迅速進(jìn)行了反擊。4月4日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。實(shí)施日期將視美國政府對我商品加征關(guān)稅實(shí)施情況，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會另行公布。

當(dāng)日，中國還就美國對華301調(diào)查項(xiàng)下征稅建議在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提起磋商請求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭端解決程序。

談判大門敞開

此前，中美雙方已拳來腳往了一番。

3月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國國家安全，決定于3月23日起，對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅(即232措施)。3月23日，中國商務(wù)部發(fā)布針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見。

中國還在3月26日根據(jù)《保障措施協(xié)定》在世貿(mào)組織向美方提出貿(mào)易補(bǔ)償磋商請求，但美方拒絕答復(fù)。鑒于雙方?jīng)]有達(dá)成一致的可能，3月29日，中方向世貿(mào)組織通報(bào)了中止減讓清單，決定對自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡美方232措施對中方造成的利益損失。

4月2日，中國國務(wù)院正式公布了對原產(chǎn)于美國7類128項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的決定，并于當(dāng)天開始生效。

盤古智庫高級研究員熊園在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開始的時(shí)點(diǎn)應(yīng)該是3月23日商務(wù)部發(fā)布針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單。中國回?fù)裘绹?01調(diào)查才是中美貿(mào)易戰(zhàn)全面開打的標(biāo)志。中國本身并不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但中國也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>

相對于國內(nèi)專家，在4月4日舉行的國新辦媒體吹風(fēng)會上，財(cái)政部副部長朱光耀和商務(wù)部副部長王受文的措辭都更為謹(jǐn)慎。

財(cái)政部副部長朱光耀在回答外媒提問時(shí)指出，在1979年，中美兩國建交之初，中美貿(mào)易額只有25億美元，到了2017年度，中美貿(mào)易額達(dá)到了5800億美元，增長了232倍。這么快的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，這么大的貿(mào)易額度，難免有貿(mào)易摩擦。貿(mào)易摩擦，我們歷來強(qiáng)調(diào)要本著相互尊重的原則，通過政策溝通磋商加以解決，要按照WTO的規(guī)則加以解決，這是作為WTO重要成員的中美兩國都應(yīng)該遵守的一個(gè)原則。

對于中方采取的反制措施，商務(wù)部副部長王受文在回答媒體提問時(shí)表示：“我們的這些做法是被迫采取的，我們的做法是克制的?！?/p>

王受文還指出，“中方不愿意打‘貿(mào)易戰(zhàn)’，因?yàn)樵凇Q(mào)易戰(zhàn)’中沒有贏家。但是我們也不怕打‘貿(mào)易戰(zhàn)’，如果有人堅(jiān)持要打‘貿(mào)易戰(zhàn)’，我們奉陪到底。”

“中方一貫的立場是，談判、磋商解決問題的大門始終是敞開的，如果美方愿意談，我們愿意在平等磋商、相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商，解決分歧。” 王受文強(qiáng)調(diào)。

而當(dāng)日，美國總統(tǒng)特朗普也在推特上發(fā)布消息稱，“我們并沒有在跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)”。

劍指《中國制造2025》

4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室公布了擬加征關(guān)稅的中國商品建議清單，其實(shí)早在3月22日美國總統(tǒng)特朗普就簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)301調(diào)查結(jié)果，責(zé)成美國貿(mào)易代表辦公室在15天內(nèi)制定對中國商品征收關(guān)稅的具體方案。

所謂301調(diào)查源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。

此建議公布后，將有60天的公示磋商期，到期將公布對華301調(diào)查最終制裁清單。美國公眾可于5月11日之前向貿(mào)易代表辦公室就清單內(nèi)容和稅率提交書面意見。此外，301調(diào)查委員會將于5月15日就清單內(nèi)容舉行聽證會，并在5月22日之前再次接受公眾意見。

值得注意的是，美國貿(mào)易代表辦公室在公告中稱，“中國一直以來都在強(qiáng)制美國企業(yè)將高科技技術(shù)和知識專利轉(zhuǎn)移給中國國內(nèi)的企業(yè)。中國這么做的目的是為了實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》的目標(biāo)，在未來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。這份清單制定的出發(fā)點(diǎn)，就是要打擊中國的制造業(yè)，并盡量減小對美國經(jīng)濟(jì)的傷害。”

《中國制造2025》是國務(wù)院在2015年公布的文件，是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

王受文在吹風(fēng)會上指出，“中國制造2025”符合中國在世貿(mào)框架下的義務(wù)?！爸袊圃?025”的目的是為中國制造業(yè)的升級提供一些戰(zhàn)略指引，提供一些信息指導(dǎo)?！爸袊圃?025”倡議是透明的，是開放的，也是非歧視的，不僅僅中國的企業(yè)可以參加，外國的企業(yè)也可以參加，不只是國有企業(yè)可以參加，民營企業(yè)也可以參加，所以也歡迎美資企業(yè)參加“中國制造2025”的計(jì)劃。

王受文強(qiáng)調(diào)，“中國制造2025”有一些指標(biāo)，這些指標(biāo)是預(yù)測性的，是指導(dǎo)性的，并不是強(qiáng)制性的任務(wù)。實(shí)際上，很多國家也有類似的指導(dǎo)性指標(biāo)、指導(dǎo)性的規(guī)劃。美國克林頓政府時(shí)期，曾制定了一個(gè)國家基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，將信息高速公路作為振興美國經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施，我們認(rèn)為“中國制造2025”和這相類似。在奧巴馬政府期間，奧巴馬政府也制定了一個(gè)“出口倍增”計(jì)劃，宣布在五年之內(nèi)出口翻番。歐盟也有“工業(yè)復(fù)興”計(jì)劃。

熊園向《國際金融報(bào)》記者指出：“美國貿(mào)易代表辦公室公布的擬加征關(guān)稅中國商品建議清單主要涉及中國信息和通信技術(shù)、航天航空、機(jī)器人、醫(yī)藥、機(jī)械等行業(yè)，很大程度上劍指中國未來準(zhǔn)備大力發(fā)展的高端制造業(yè)，從戰(zhàn)略上牽制中國和遏制中國崛起才是美國真正的目的?！?/p>

扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡需美配合

除了忌憚“中國制造2025”規(guī)劃外，美國挑起貿(mào)易爭端的另一大借口是中美貿(mào)易逆差巨大。

對此，王受文在吹風(fēng)會上表示，美國總統(tǒng)特朗普要求中國減少1000億美元對美貿(mào)易順差，這是絕對不能夠接受的。

王受文稱，貿(mào)易順差逆差是市場力量決定的，是由美國整體經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來決定的，中方一家是減不了順差的。貿(mào)易順差或者逆差只有經(jīng)過雙方的共同努力，才有可能逐步緩解，確定任何一個(gè)絕對的數(shù)字，人為的政府干預(yù)，實(shí)踐中行不通，理論上也不可行。

復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主席、美國哥倫比亞大學(xué)講席教授魏尚進(jìn)對《國際金融報(bào)》記者也表示 ：“中國貿(mào)易盈余和美國貿(mào)易赤字最終反映的是兩國分別的儲蓄與投資失衡。兩國政府正在考慮的諸多非市場的‘貿(mào)易措施’或許會讓雙邊貿(mào)易失衡下降，但同時(shí)也會使他們與世界其他國家的失衡加大。這種拆東墻補(bǔ)西墻的解決方法將令兩國及世界其他國家的消費(fèi)者甚至企業(yè)蒙受損失。中國提高居民消費(fèi)、美國提高國內(nèi)儲蓄才是更可持續(xù)、更有益的方向。”

王受文指出，中美貿(mào)易出現(xiàn)不平衡的一個(gè)重要原因是美國自我限制，不向中國出口，出口就少了，因此就有逆差。如美國的高科技行業(yè)。希望美方能夠放松高科技產(chǎn)品對中國的出口管制。貿(mào)易順差或者逆差只有經(jīng)過雙方的共同努力，才有可能逐步緩解。

直擊特朗普票倉

在中國兩個(gè)回合的反制清單中，農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)了重要的位置。

美國人其實(shí)也心中有數(shù)。在此之前，彭博就曾預(yù)計(jì)，由于美國向中國出口的農(nóng)產(chǎn)品比其他任何國家都多，中國或?qū)γ绹蠖购拓i肉等大宗商品征收關(guān)稅，并且一些在美國農(nóng)村腹地種植的農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、苜蓿、高粱等也在考慮之列。

在第二回合的反制清單中，中國祭出了大豆、棉花等殺手锏。

在中美的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，大豆和棉花扮演著重要的角色。數(shù)據(jù)顯示，美國出口的62%大豆、14%棉花均銷往中國，中國是美國大豆第一大出口國、棉花第二大出口國。

《華爾街日報(bào)》一篇社論文章指出，美國每年向中國出售124億美元的大豆，一旦爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，有可能被巴西取代。美國大豆出口委員會最近公布的一份報(bào)告指出，如果中國以關(guān)稅回應(yīng)美國的關(guān)稅制裁，美國對華大豆出口可能暴跌71%。

美國大豆協(xié)會主席海斯多費(fèi)爾表示，如今美國農(nóng)業(yè)收入與2013年相比已嚴(yán)重下降，正處在艱難復(fù)蘇時(shí)期。特朗普政府將矛頭對準(zhǔn)美國大豆業(yè)最大貿(mào)易伙伴，令人“極度沮喪”。在改變中美之間貿(mào)易不平衡方面，美國農(nóng)業(yè)大有可為，因?yàn)轭A(yù)計(jì)未來10年中國會大量增加大豆進(jìn)口?！拔覀儜?yīng)該探討如何采取行動(dòng)擴(kuò)大對華出口，而不是冒險(xiǎn)失去這一重要市場”。

朱光耀在回答記者提問時(shí)指出，美國2017年向中國出口的大豆是3285.4萬噸，占中國整個(gè)進(jìn)口的34.39%，出口量太大，中國種植大豆的農(nóng)民向相關(guān)協(xié)會提出了訴求，美國政府方面的補(bǔ)貼已經(jīng)影響到了中國種植大豆農(nóng)民的利益，中國政府要尊重中國農(nóng)民的要求，尊重中國大豆協(xié)會的政策訴求。所以大豆就作為了這次我們反制的一個(gè)選項(xiàng)。但目前這些產(chǎn)品目錄都還沒有生效，現(xiàn)在是談判合作的時(shí)間。

在中國國務(wù)院4月2日正式公布的反制清單中也包括了豬肉及制品等農(nóng)產(chǎn)品。

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，美國2017年向中國出口約30.9萬噸豬肉，占據(jù)美國豬肉出口總量的1/5。

搜豬網(wǎng)首席分析師馮永輝在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“前兩年中國豬肉價(jià)格高。而美國生豬養(yǎng)殖規(guī)?；鄬Τ墒欤杀据^低，與中國價(jià)差明顯。另外，雙匯收購全球規(guī)模最大的生豬生產(chǎn)商及豬肉供應(yīng)商美國史密斯菲爾德全部股份，也使最近幾年豬肉進(jìn)口量增速明顯。2016年，中國生豬價(jià)格創(chuàng)歷史新高，美國很多生豬養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)中國市場需求擴(kuò)大了產(chǎn)能?！?/p>

“今年整個(gè)國內(nèi)生豬市場供大于求，生豬價(jià)格也處于周期低谷，因此對美國進(jìn)口豬肉的需求不大?！瘪T永輝表示，“盡管美國對中國出口豬肉總量逐年增加，但我國進(jìn)口豬肉的主要來源地是歐盟國家，美國豬肉不是不可替代的。所以貿(mào)易戰(zhàn)開打?qū)χ袊i肉供應(yīng)影響不大，填補(bǔ)美國這部分缺口沒有困難。但這會對美國豬肉市場產(chǎn)生很大影響，原先的市場份額可能被歐盟國家搶走，養(yǎng)豬企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩進(jìn)而虧損的局面?！?/p>

“美國養(yǎng)豬農(nóng)場主密集的州是中部的幾個(gè)農(nóng)業(yè)大州，這些都是特朗普的票倉，反制清單瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品將對特朗普的選票產(chǎn)生影響?！瘪T永輝說。

記者通過查閱美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，美國前十大大豆出口州中有8個(gè)是支持特朗普的。熊園也對《國際金融報(bào)》記者表示，農(nóng)業(yè)州是特朗普競選的重要票倉，中期選舉即將到來，所以短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中國打擊的重點(diǎn)。

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