中美貿(mào)易戰(zhàn)根源及釜底抽薪之道 防止惡性經(jīng)濟(jì)全球化的歷史教訓(xùn)

• 2018年5月12日 YaoEnHua來源：北京時(shí)間 1393 92
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  2018-2023年中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)園市場(chǎng)深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。總部經(jīng)濟(jì)園行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

國(guó)際分工的廣度和深度已超越國(guó)家的邊界，核心技術(shù)層出不窮。任何民族想要擁有每一種核心技術(shù)，以便可以萬事不求人，違反了經(jīng)濟(jì)全球化的真諦

中國(guó)的人均資源，例如耕地、草原、森林、淡水、石油、天然氣，除稀土元素和煤之外，幾乎每一樣都顯著落后于世界的平均數(shù)。不借助改革開放，不融入國(guó)際分工體系，中國(guó)要以這樣的人均資源邁入中等收入國(guó)家的行列，是無法想象的。更無法想象，不繼續(xù)改革開放，不更徹底地融入國(guó)際分工體系，在環(huán)境日益惡化、資源貧乏的壓力達(dá)到空前程度的今天，中國(guó)還能順利邁入高收入國(guó)家的行列。更嚴(yán)峻的是，所有發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降到GDP的零頭的同時(shí)，農(nóng)業(yè)人口也能同步下降到總?cè)丝诘牧泐^，才能維持城鄉(xiāng)收入差不致惡化，并使人口全體穩(wěn)定邁入高收入行列。

恰恰在這方面，中國(guó)將面臨三大長(zhǎng)期而棘手的經(jīng)濟(jì)-社會(huì)挑戰(zhàn):農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)下降到GDP的不到10%，農(nóng)業(yè)人口卻仍占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村人口更高達(dá)44%。官方的城市化率據(jù)報(bào)已達(dá)56%，但擁有城市戶口的城市人口只達(dá)到36%。兩者之差的20%是未能獲得城市戶口，因而只能保留農(nóng)村戶口的2.8億農(nóng)民工。他們流動(dòng)性大，一般遠(yuǎn)離配偶，遠(yuǎn)離子女。同時(shí)，農(nóng)村留下高達(dá)數(shù)千萬的留守兒童。農(nóng)村人口以老弱病殘婦和留守兒童為主，老齡化甚于城市。

假設(shè)18億畝耕地面積維持不變，每戶耕種15公頃土地(和歐美比已是十分小的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模)，則農(nóng)村僅需800萬農(nóng)戶。以一家4口人計(jì)，不過3200萬。由此可見，中國(guó)仍需移出大量的農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村人口。加上城市中將近3億農(nóng)民工，中國(guó)需要妥為安置的農(nóng)村人口仍占全部人口的60%以上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)就是為了人民的幸福生活，也是中國(guó)夢(mèng)的最主要、最動(dòng)人的內(nèi)容。巨量的農(nóng)村人口要向城市轉(zhuǎn)移，涉及資本、土地和勞動(dòng)要素的重新配置。本來，這是應(yīng)該主要由要素市場(chǎng)來完成的。由于要素市場(chǎng)發(fā)育得嚴(yán)重滯后，政府配置又存在誤配和低效，迄今為止，只能靠不正規(guī)的勞動(dòng)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)完成。

非正規(guī)的勞動(dòng)市場(chǎng):高達(dá)2.8億農(nóng)民工大軍浩浩蕩蕩進(jìn)城。他們不用政府動(dòng)員，不用任何人的強(qiáng)制，不請(qǐng)自來，自掏路費(fèi)，自找住宿，承擔(dān)城里最臟最累的工作。失業(yè)了，或動(dòng)用自己的積蓄堅(jiān)守下去，直到找到新的工作，或者悄悄地自動(dòng)返鄉(xiāng)，或者另去他處覓職。這是勞動(dòng)要素市場(chǎng)上的一股強(qiáng)大而有序的自發(fā)動(dòng)力，代表了一股強(qiáng)大而能持續(xù)的消費(fèi)需求。可是，有的地方政府對(duì)此視而不見，甚至視為累贅，有機(jī)會(huì)就將他們清理，不承認(rèn)他們?cè)诖蚬に诘赜卸ň拥臋?quán)利。若問進(jìn)城多年的農(nóng)民工，他們會(huì)有什么中國(guó)夢(mèng)?難道不是希望在打工所在地落戶，實(shí)現(xiàn)家庭團(tuán)圓，進(jìn)而使自己以及子女享受當(dāng)?shù)厥忻竦耐日魏徒?jīng)濟(jì)權(quán)利?

非正規(guī)的土地市場(chǎng):億萬農(nóng)民工進(jìn)了城，很難找政府要廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。他們不是悄悄住進(jìn)了工棚、老城區(qū)的閣樓和地下室，就是找到城中村，在所謂的小產(chǎn)權(quán)房里落腳。各地城中村都有大量的小產(chǎn)權(quán)房，也是郊區(qū)農(nóng)民繼大包干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一個(gè)首創(chuàng)。他們敏感地看到外地農(nóng)民工對(duì)本地住房的巨大需求，急市場(chǎng)之所急，急政府之所急，冒著巨大的法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，用自己的錢，自己找了建筑隊(duì)，在自己的宅基地上蓋起外地農(nóng)民工急需而又租得起的住房，使中國(guó)的城市化和工業(yè)化可以不受阻攔地進(jìn)行下去，使外來打工者可以有遮蔽風(fēng)雨的暫棲之處。

郊區(qū)農(nóng)民替各地政府的住房部門分憂。可是，他們興建的樓盤被判為非法。各地政府之所以對(duì)城中村及其小產(chǎn)權(quán)房采取蠻橫態(tài)度，其根據(jù)就是現(xiàn)行土地制度的相關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)有的土地制度下，城中村和小產(chǎn)權(quán)房都屬不合法。政府據(jù)此發(fā)起一波又一波的強(qiáng)拆。成為對(duì)比的是，各地政府對(duì)外地的農(nóng)民工所需的廉租房和廉價(jià)房，卻推動(dòng)不力。

無論是億萬農(nóng)民工進(jìn)城，還是小產(chǎn)權(quán)房和城中村如雨后春筍般興起，其實(shí)代表的是市場(chǎng)的自發(fā)配置力量。農(nóng)民工的到來，并不是各地政府的勞動(dòng)人事部門的計(jì)劃安排;他們的離去，也和各地政府的勞動(dòng)人事部門毫無關(guān)系。小產(chǎn)權(quán)房在城中村的大量出現(xiàn)，地方政府的城市規(guī)劃事實(shí)上置身事外，以便擺脫干系。小產(chǎn)權(quán)房和城中村是改革的自發(fā)動(dòng)力，卻越來越游離于政府的視野之外，甚至成為有的地方政府想要加以消滅的目標(biāo)。在合法范圍內(nèi)，改革的動(dòng)力日見消退，盡管在現(xiàn)行的法律范圍之外，改革的動(dòng)力十分強(qiáng)勁。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于把資源配置的決策權(quán)還給民間，讓民眾，包括他們中的企業(yè)家，在包括要素市場(chǎng)在內(nèi)的所有市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。如果要素市場(chǎng)能發(fā)育起來，億萬民眾的能動(dòng)性就能被釋放出來，形成永恒的創(chuàng)新力。

上面以土地市場(chǎng)和勞動(dòng)市場(chǎng)為例，人們可以清晰地看出，盡管現(xiàn)行制度在頑固束縛要素市場(chǎng)的發(fā)育和完善，在非正式的勞動(dòng)市場(chǎng)上，以及在非正式的土地市場(chǎng)上，呈現(xiàn)的是一派野火燒不盡、春風(fēng)吹又生的景象。

小結(jié)

中國(guó)最核心的改革任務(wù)就是要解決以下的歷史性任務(wù):由官僚行政機(jī)制主要決定要素配置，轉(zhuǎn)到由市場(chǎng)機(jī)制主要決定要素配置的軌道上來。這才是改革的底線，也是中國(guó)政府對(duì)人民的一再許諾，對(duì)國(guó)際社會(huì)的一再承諾。唯有解決這個(gè)核心問題，才算正式從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中徹底走了出來，正式確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

這樣，目前處于不正規(guī)的勞動(dòng)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)對(duì)資源的配置就可以合法化，因而可以名正言順地配置資源，加快多年來未能解決的農(nóng)民問題和農(nóng)民工問題的消解。

在國(guó)際上，如果繼續(xù)延遲要素市場(chǎng)的發(fā)育，繼續(xù)以扭曲的價(jià)格到世界上去和別的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，自然容易被人歧視，或被人懷疑，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治目的而不顧市場(chǎng)原則，因而引起國(guó)際社會(huì)對(duì)不公正競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)心和對(duì)中國(guó)真實(shí)意圖的猜疑。

換言之，以政府為主的配置機(jī)制不但增加中國(guó)融入世界的阻力，也使民間企業(yè)難以融入全球化，因?yàn)樵谀壳暗捏w制下，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)事物中的角色越來越直接。可以預(yù)言，這種體制下，本來是企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)摩擦很容易就上升到國(guó)家的層面。

如果完成要素市場(chǎng)的發(fā)育，并將資源配置主要留給市場(chǎng)決定，則國(guó)際社會(huì)不再有理由拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。所以，為了減少國(guó)內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)摩擦，減少與世界各國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)摩擦，真正成為新一輪全球化的模范旗手，中國(guó)必須讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，這才是對(duì)國(guó)內(nèi)外日增的經(jīng)濟(jì)摩擦釜底抽薪之舉，也是根本改變國(guó)內(nèi)收入分配之舉。

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