美國(guó)再下封殺令 這次封殺的除了石油還有大半個(gè)地球 美國(guó)制裁等于中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇?

• 2018年7月11日 YaoEnHua來源：鳳凰網(wǎng) 1302 85
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  2018-2024年電玩市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測(cè)報(bào)告

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看來，美國(guó)這次針對(duì)伊朗的“封殺令”真是要“封殺”大半個(gè)地球了。

今年5月，美國(guó)特朗普政府宣布單邊退出伊朗核協(xié)議，并宣布重啟對(duì)伊朗的“史上最嚴(yán)厲制裁”。

近日，美國(guó)國(guó)務(wù)院再次單方面提出要求：所有國(guó)家須停止從伊朗進(jìn)口原油，并且中斷對(duì)伊朗的經(jīng)貿(mào)合作，不遵從美方要求的國(guó)家及企業(yè)將遭受嚴(yán)懲，甚至可能面臨被逐出美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道：一名不愿具名的美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員說，購(gòu)買伊朗原油的各國(guó)公司“必須在11月4日前將其自伊朗進(jìn)口的原油量降至零，否則將面臨美國(guó)的嚴(yán)厲制裁”。

這位官員還特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和印度如若不從，將像其他國(guó)家一樣面臨制裁。

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石油封殺令背后的新仇舊恨

為何選擇11月4日作為封殺令的生效日期?

1979年11月4日，德黑蘭的一些激進(jìn)學(xué)生占領(lǐng)了美國(guó)駐伊朗大使館，引發(fā)了震驚世人的“使館人質(zhì)事件”，成為兩國(guó)關(guān)系交惡的重要導(dǎo)火索。

特朗普政府此次選擇在這個(gè)特殊日子發(fā)難，無(wú)法排除這一歷史因素的影響，警示意味頗重。

不過，石油何以成為美國(guó)維持全球霸權(quán)的“得力工具”?這還得從上世紀(jì)七十年代的中東石油危機(jī)談起。

持續(xù)三年的第一次石油危機(jī)給發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，所有發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家甚是恐慌，但已經(jīng)與黃金脫鉤的美元卻在危機(jī)中找到了新目標(biāo)。

1974年，美國(guó)與世界最大的產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉伯達(dá)成協(xié)議：美方為沙方提供安全保護(hù)并且出售先進(jìn)武器，而沙方承諾石油出口只以美元結(jié)算。其他產(chǎn)油國(guó)紛紛效仿，美國(guó)就這樣，通過強(qiáng)大的軍事政治力量，以及美元結(jié)算石油帶來的控制力確立了自己對(duì)中東的影響。

這種控制使得中東各國(guó)不僅難以再次掀起如1973年一樣的石油危機(jī)來對(duì)抗發(fā)達(dá)國(guó)家，更讓這些國(guó)家根本逃不出美國(guó)的“五指山”。一旦出現(xiàn)個(gè)別產(chǎn)油國(guó)反美，美國(guó)就對(duì)其嚴(yán)厲制裁，同時(shí)利用自己的盟國(guó)來補(bǔ)缺。

中東產(chǎn)油國(guó)普遍經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，根本受不了美國(guó)及其盟國(guó)的重創(chuàng)。長(zhǎng)此以往，這些國(guó)家就出現(xiàn)了兩種下場(chǎng)：一是伏低做小，忍受美國(guó)及其盟友的頤指氣使;一是被美國(guó)等扶植的反對(duì)派力量發(fā)動(dòng)政變或內(nèi)戰(zhàn)。伊拉克莫過于最典型的例子了。

“倔強(qiáng)”的伊朗一直飽受美國(guó)的制裁之苦。這也導(dǎo)致其始終難以有效利用本國(guó)豐富的石油資源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上世紀(jì)90年代，隨著亞洲新興國(guó)家的發(fā)展，伊朗終于找到了新的石油買家。奧巴馬時(shí)期又逐漸放寬了對(duì)伊朗的制裁，繼而建立了多邊機(jī)制“伊核六國(guó)”框架，伊核協(xié)議得以最終達(dá)成。

然而，具有強(qiáng)烈保守傾向的特朗普從競(jìng)選時(shí)起就對(duì)伊核協(xié)議充滿敵視。加之特朗普與以色列最為親近，而以色列與伊朗互相視為最大威脅。這些就構(gòu)成了美國(guó)如今痛下殺手的理由。

伊朗北阿扎德甘油田項(xiàng)目

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怎么算都是筆劃算的生意

當(dāng)然，特朗普此舉也絕非只是為了一雪“國(guó)恨家仇”而已——

特朗普的算盤打得很精，在伊朗問題上把水?dāng)嚋?，影響涉及多方面，以便使美?guó)最大限度地?fù)迫『锰?，可謂“一石多鳥”。

繼續(xù)打壓伊朗

近日，伊朗里亞爾兌換美元匯率再創(chuàng)歷史新低——9萬(wàn)里亞爾兌1美元，較4個(gè)月前，貶值近半。

在匯率貶值、通脹高企的情況下，德黑蘭大巴扎(賣場(chǎng))被迫臨時(shí)關(guān)閉，多地爆發(fā)游行示威，伊朗老百姓的日子過得苦不堪言。

特朗普政府在此時(shí)出手、“封殺”伊朗原油出口，將切斷該國(guó)現(xiàn)金流，無(wú)異于給其原本就不堪承受的沉重經(jīng)濟(jì)壓力再度“加碼”。

很明顯，這是美方退出伊朗核協(xié)議后打擊伊朗關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策的延續(xù)。

此舉類似此前對(duì)朝鮮“無(wú)限施壓”的做法，逼迫德黑蘭方面在內(nèi)憂外患的局勢(shì)下做出巨大讓步，進(jìn)而遏止其核計(jì)劃與彈道導(dǎo)彈計(jì)劃的推進(jìn)能力;同時(shí)，壓縮其在敘利亞、也門乃至整個(gè)中東地區(qū)的影響力。

夯實(shí)美國(guó)在中東的影響力

與此前美國(guó)空襲敘利亞、遷館耶路撒冷等舉動(dòng)如出一轍，特朗普政府的目的都在于：打亂中東地區(qū)局勢(shì)演變的既有節(jié)奏，不斷制造地緣政治熱點(diǎn)，給提高自身在中東地區(qū)存在以可趁之機(jī)。

一方面，借加重對(duì)伊朗制裁的機(jī)會(huì)，制造地區(qū)緊張局勢(shì)，可不斷加強(qiáng)美國(guó)與沙特阿拉伯、以色列等地區(qū)盟友間的合作關(guān)系，并且，使后者在地區(qū)政治安全事務(wù)上愈發(fā)倚靠美國(guó);

另一方面，把手伸得更長(zhǎng)，通過限制伊朗石油出口及他國(guó)與其經(jīng)貿(mào)合作，迫使歐盟、中國(guó)、印度甚至日本、韓國(guó)等伊朗重要合作伙伴忌憚美方制裁，在這種威脅下，它們要么直接幫助美國(guó)制裁伊朗，要么選擇躊躇觀望——實(shí)際上，這種“觀望”在客觀上就是幫助美國(guó)孤立德黑蘭。

通過以上方式，美國(guó)可以輕松維持在中東事務(wù)中的話語(yǔ)霸權(quán)，怎么算都不吃虧。

提高原油價(jià)格，促進(jìn)本國(guó)出口

除了政治方面的“紅利”，美國(guó)封殺OPEC第三大產(chǎn)油國(guó)的原油出口，將在國(guó)際市場(chǎng)上造成日均150-200萬(wàn)桶的原油供給缺口。

從供求關(guān)系來看，這么做，無(wú)疑將推高國(guó)際油價(jià)。

若是順利得到沙特阿拉伯等主要產(chǎn)油國(guó)配合，美國(guó)將能夠把油價(jià)控制在合適的高位運(yùn)行。這樣做，可減緩美元升值速度，有助于維持美國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，制裁伊朗還有利于美國(guó)自己的原油出口。

據(jù)新華社報(bào)道，美方相關(guān)人士近期曾赴新德里游說印方削減進(jìn)口伊朗原油，并表態(tài)稱美國(guó)可成為滿足印方能源需求的合作伙伴。

既能打壓對(duì)手，又能樹立自己的威信，還有大把銀子可賺，這筆買賣，怎么看都很劃算!

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有人服軟，有人不買賬

依靠沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等主要產(chǎn)油國(guó)盟友的支持以及石油美元體系，美國(guó)單方面強(qiáng)推制裁，給國(guó)際原油市場(chǎng)施加沉重負(fù)擔(dān)，必然會(huì)對(duì)與伊朗開展有關(guān)合作的各方造成相當(dāng)大的影響。

歐洲退出

目前，伊朗原油產(chǎn)量約為380萬(wàn)桶/天，出口量則約為250萬(wàn)桶/天。

據(jù)路透社統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月以來，伊朗日均出口原油約250萬(wàn)桶，其中1/5出口至歐洲市場(chǎng)。

自伊朗核協(xié)議生效后，在沙特等海灣國(guó)家，法國(guó)道達(dá)爾等歐洲企業(yè)難以與美國(guó)油氣公司相匹敵，于是，它們紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)伊朗，加大了在當(dāng)?shù)厥托袠I(yè)的投資。

此次美國(guó)重啟對(duì)伊制裁，歐洲政府呼吁美方給予歐洲企業(yè)制裁豁免，但該訴求卻沒有得到美國(guó)方面任何積極回應(yīng)。因此，歐洲企業(yè)不得不逐漸切斷與伊朗間的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

道達(dá)爾宣布退出伊朗市場(chǎng)后，意大利煉油商Saras和Eni、西班牙石油公司Repsol等企業(yè)，均在著手準(zhǔn)備，以便在美國(guó)制裁正式生效前停止從伊朗購(gòu)買原油。

韓日郁悶

不僅歐洲企業(yè)，作為伊朗原油4大買家之一的韓國(guó)，已于近期正式通知伊朗國(guó)家石油公司，計(jì)劃自8月起逐步降低進(jìn)口伊朗的原油量，對(duì)于部分至8月到期的原油和凝析油采購(gòu)合同，到期后將不會(huì)續(xù)簽。

3名韓國(guó)知情人士稱，韓國(guó)政府并未向有關(guān)企業(yè)下達(dá)直接指令，但企業(yè)深知來自美國(guó)的壓力有多沉重，因此，不會(huì)冒險(xiǎn)從事任何有違美國(guó)制裁政策的貿(mào)易活動(dòng)。

韓國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口伊朗原油的企業(yè)日均進(jìn)口量，已由2017年3月歷史最高峰的62萬(wàn)桶大幅下滑，到今年5月，降至不足20萬(wàn)桶。

注：韓國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口伊朗原油的企業(yè)主要有SK Energy、SK Incheon Petrochem、Hyundai Oilbank Corp、Hyundai Chemical與Hanwha Total Petrochemicals等。

彭博社透露消息，日本首相安倍晉三有意在今年7月挑選恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)訪問伊朗。如最終成行，這將是1978年伊斯蘭革命以來，在任日本首相首次到訪德黑蘭。

促成此訪的最主要原因就是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已明確要求日本終止其與伊朗的所有能源貿(mào)易。

印度不買賬

印度每天從伊朗進(jìn)口原油約70萬(wàn)桶，并且，伊朗在其能源供應(yīng)中的重要性日益顯著。

對(duì)于美國(guó)此番制裁，印度石油部國(guó)際合作聯(lián)合秘書蘇迪爾表示，“印度不承認(rèn)單邊制裁，只承認(rèn)聯(lián)合國(guó)制裁”。

此外，即使沙特等國(guó)動(dòng)用閑置產(chǎn)能彌補(bǔ)伊朗石油出口的空白，實(shí)際卻會(huì)造成閑置產(chǎn)能減少，讓自己應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。尤其是在本次制裁后，中東主要國(guó)家間對(duì)立加劇，擦槍走火的概率也在提升，此時(shí)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的下降無(wú)疑為自身埋下重重隱患。

可以說，特朗普上臺(tái)以來的單邊主義政策招致了國(guó)際社會(huì)的普遍反感。

鑒于美國(guó)金融霸權(quán)的余威尚在，不排除伊朗經(jīng)貿(mào)合作伙伴尤其是企業(yè)紛紛做出“趨利避害”的選擇。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，世界各國(guó)將日趨選擇規(guī)避美國(guó)金融霸權(quán)限制的選擇，并最終弱化直至瓦解美國(guó)的金融霸權(quán)。美國(guó)在國(guó)際制度領(lǐng)域的信譽(yù)和權(quán)威也將繼續(xù)流散直至喪失殆盡。

“石油武器”即便威力無(wú)窮，但反復(fù)為一己私利來使用，違背和平發(fā)展大勢(shì)，那就可能“啞火”。

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美國(guó)制裁等于中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇?

伊核協(xié)議生效后，美國(guó)一直利用延長(zhǎng)ISA(《對(duì)伊朗制裁法案》)期限的手段，對(duì)伊朗通過油氣產(chǎn)業(yè)獲取和使用利潤(rùn)加以限制。

不過總的來看，近些年，伊朗的對(duì)外合作環(huán)境有所改善，目前，伊朗是中國(guó)在中東地區(qū)的最主要貿(mào)易伙伴之一：

*伊朗是中國(guó)全球第6大原油進(jìn)口來源地，2017年，我國(guó)從伊朗進(jìn)口原油達(dá)3115萬(wàn)噸，占我進(jìn)口原油總量的7.4%;

*伊朗也是中國(guó)企業(yè)在海外的重要工程承包市場(chǎng)，目前，我國(guó)在伊跟蹤和商談的大項(xiàng)目累計(jì)金額超過了1500億美元;

*伊朗還是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的重要出口目的地，占我國(guó)汽車對(duì)外出口總量的1/4。

特朗普政府退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊朗的制裁，讓德黑蘭方面愈發(fā)清楚地認(rèn)清到，美國(guó)對(duì)其孤立打壓的意圖，這在一定程度上為中國(guó)深化與伊合作提供了機(jī)遇。

在政治方面，應(yīng)看到，雖然伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊宣布重啟提高鈾濃縮能力的準(zhǔn)備工作，但是，這更多是為了增添與美博弈的籌碼，而非真的逼近美伊開戰(zhàn)的邊緣。

同時(shí)，伊朗的核計(jì)劃與彈道導(dǎo)彈計(jì)劃占用了大量本可用于改善民生的資源，引發(fā)國(guó)內(nèi)民眾不滿。面對(duì)此種局勢(shì)，伊朗也許不得不維持與美國(guó)“斗而不破”的現(xiàn)狀，甚至不排除未來妥協(xié)、兩國(guó)重談協(xié)議的可能性。

在經(jīng)濟(jì)方面，伊核協(xié)議生效后，無(wú)論歐盟、日本或韓國(guó)，均忌憚美國(guó)，因此，各種合作承諾往往口惠而實(shí)不至，鮮有重大項(xiàng)目落地。

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