安徽出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn) 確保中小學(xué)教師待遇及時(shí)足額保障

• 2018年7月19日 GuoMeng來(lái)源：新浪安徽 393 19
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  2018-2023年中國(guó)高酸度白醋行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與前景分析預(yù)測(cè)報(bào)告

  目前國(guó)內(nèi)外大多采用分割補(bǔ)料的工藝生產(chǎn)高酸度白醋，國(guó)內(nèi)也研究采用流加酒精單批發(fā)酵生產(chǎn)12度酒精醋的工藝。而部分廠家先用糧食進(jìn)行酒精發(fā)酵，隨后將未過(guò)濾的酒液直接轉(zhuǎn)至自吸式發(fā)酵罐生產(chǎn)米醋，...

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障政策落實(shí)掛鉤的實(shí)施意見(jiàn)。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障政策落實(shí)掛鉤的實(shí)施意見(jiàn)。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教師法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》及《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，依法依規(guī)切實(shí)保障中小學(xué)教師待遇，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障政策落實(shí)掛鉤，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大財(cái)政教育投入，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，壓實(shí)市、縣(市、區(qū))主體責(zé)任，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

二、基本原則

(一)加大投入、穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)中央及省關(guān)于教育優(yōu)先保障和重點(diǎn)投入要求，依法依規(guī)統(tǒng)籌各類資金，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保障財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)先保障。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把中小學(xué)教師待遇作為公共財(cái)政支出的優(yōu)先保障方向、作為各級(jí)財(cái)政教育資金的優(yōu)先支出重點(diǎn)、作為統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的優(yōu)先安排領(lǐng)域。

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)、確保落實(shí)。按照“誰(shuí)的財(cái)政事權(quán)誰(shuí)承擔(dān)支出責(zé)任”的原則，各級(jí)財(cái)政分級(jí)落實(shí)中小學(xué)教師待遇保障支出，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，加快資金撥付，確保中小學(xué)教師待遇及時(shí)、足額保障。

(四)強(qiáng)化掛鉤、激勵(lì)約束。在分配財(cái)政一般和專項(xiàng)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，對(duì)中小學(xué)教師待遇依法依規(guī)、足額保障的地區(qū)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)中小學(xué)教師待遇保障不到位的地區(qū)予以資金扣減，強(qiáng)化激勵(lì)與約束，切實(shí)增強(qiáng)各地做好中小學(xué)教師待遇保障工作的積極性。

三、掛鉤舉措

(一)各級(jí)財(cái)政要依法依規(guī)、足額保障中小學(xué)教師待遇，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，依規(guī)將更多的資金用于保障和提高中小學(xué)教師待遇，對(duì)政策落實(shí)不到位、教育支出結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，導(dǎo)致中小學(xué)教師待遇保障不到位的地區(qū)，扣減財(cái)政體制補(bǔ)助基數(shù)。

(二)落實(shí)中小學(xué)教師待遇與均衡性轉(zhuǎn)移支付掛鉤機(jī)制，將教師待遇保障支出納入均衡性轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)支出測(cè)算范圍，對(duì)中小學(xué)教師待遇依法依規(guī)、足額保障的地區(qū)，增加其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模;對(duì)中小學(xué)教師待遇保障不到位的地區(qū)，減少其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

(三)落實(shí)中小學(xué)教師待遇與調(diào)資轉(zhuǎn)移支付增量掛鉤機(jī)制，將教師待遇保障支出作為分配因素納入調(diào)資轉(zhuǎn)移支付增量測(cè)算范圍，對(duì)中小學(xué)教師待遇依法依規(guī)、足額保障的地區(qū)，增加其調(diào)資轉(zhuǎn)移支付增量補(bǔ)助;對(duì)中小學(xué)教師待遇保障不到位的地區(qū)，扣減其調(diào)資轉(zhuǎn)移支付增量補(bǔ)助。

(四)落實(shí)中小學(xué)教師待遇與教育轉(zhuǎn)移支付掛鉤機(jī)制，在分配學(xué)前教育資金、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修資金、中小學(xué)及幼兒園“國(guó)培計(jì)劃”資金等轉(zhuǎn)移支付時(shí)，將教師待遇保障支出作為分配因素納入教育轉(zhuǎn)移支付測(cè)算范圍，對(duì)中小學(xué)教師待遇依法依規(guī)、足額保障的地區(qū)，增加補(bǔ)助;對(duì)中小學(xué)教師待遇保障不到位的地區(qū)，予以扣減。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善支出保障機(jī)制，確保黨和國(guó)家關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門要將中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障作為財(cái)政支出保障的重中之重，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各級(jí)教育部門要及時(shí)將中小學(xué)教師待遇落實(shí)督導(dǎo)結(jié)果提供給同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門要將上年度督導(dǎo)結(jié)果作為衡量各地落實(shí)中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障政策情況的重要依據(jù)。

(二)落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)壓實(shí)各市、縣(市、區(qū))落實(shí)中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障的主體責(zé)任，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

(三)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。省財(cái)政要將中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障納入市縣財(cái)政管理工作績(jī)效考核，對(duì)依法依規(guī)、足額保障的地方和單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)保障不到位的予以約談、通報(bào)，并依規(guī)問(wèn)責(zé)、追責(zé)。

安徽省人民政府辦公廳

2018年7月10日

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