11月1日出口退稅調(diào)整具體內(nèi)容解讀：將影響哪些行業(yè)？

• 2018年10月29日 fengshaojie來(lái)源：至誠(chéng)財(cái)經(jīng)網(wǎng) 1186 77
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  金融監(jiān)管趨嚴(yán)，融資環(huán)境寬中帶緊，皮具企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)有效投資？

  2017年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，舊泡沫將被逐步刺破，經(jīng)濟(jì)將在各種不確定和沖擊中構(gòu)筑新的增長(zhǎng)動(dòng)力。目前國(guó)內(nèi)面臨如傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、非金融國(guó)有企業(yè)的高杠桿...

在10月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施，為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。會(huì)議決定，從11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國(guó)際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，其中部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%。對(duì)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變。辦理退稅的速度也將加快，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制，退稅率由原來(lái)的七檔減為五檔。

出口退稅率提高到底哪些行業(yè)受益呢?小編梳理研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)：高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電、紡織品、農(nóng)林產(chǎn)品等將依次受益。

范藝璇在《出口退稅對(duì)出口貿(mào)易影響的實(shí)證研究》一文中指出; 從選取的1986年至2015年數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證分析中可知，出口退稅的增加會(huì)對(duì)出口產(chǎn)生政策激勵(lì)作用，即出口退稅額增長(zhǎng)1%時(shí)，出口貿(mào)易總額會(huì)增長(zhǎng)0.34% ，兩者存在同向變動(dòng)的關(guān)系。出口退稅具有一定長(zhǎng)期效應(yīng)，出口退稅政策實(shí)施后會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)企業(yè)出口。當(dāng)出口量增加時(shí)，將會(huì)有越來(lái)越多的行業(yè)和資本投入進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)的出口總量產(chǎn)生影響。

在勞動(dòng)密集型行業(yè)中，出口退稅政策對(duì)鞋類行業(yè)出口影響較為明顯，影響系數(shù)為0.0698，對(duì)紡織和玩具行業(yè)的影響作用有限。在高新技術(shù)行業(yè)出口方面，出口退稅政策對(duì)計(jì)算機(jī)行業(yè)的出口促進(jìn)作用較為明顯，計(jì)算機(jī)的出口退稅率每提高1%，會(huì)帶動(dòng)出口比重上升0.6894個(gè)百分點(diǎn)。出口退稅率的變動(dòng)對(duì)鞋類行業(yè)的出口作用明顯，出口退稅率每增加1%，鞋類行業(yè)的出口比重增加0.0698。

石潔在《基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的我國(guó)出口退稅政策研究》一文中指出：實(shí)際退稅率每變化1%，將引起農(nóng)產(chǎn)品出口額變化0.04%，林產(chǎn)品出口額變化0.09%，礦產(chǎn)品出口額變化0.074%。紡織品出口額變化0.076%，將引起機(jī)電品出口額變化0.144%。

谷慶在《出口退稅對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響研究》 中認(rèn)為： 出口退稅推動(dòng)了我國(guó)出口總額快速增長(zhǎng)，兩者變動(dòng)趨勢(shì)相近，出口退稅對(duì)出口結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向。從整體行業(yè)來(lái)看，出口退稅與出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整有長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系;出口退稅率對(duì)工業(yè)制成品出口的正向推動(dòng)作用較初級(jí)產(chǎn)品大;出口退稅對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的短期激勵(lì)效果更顯著;出口退稅對(duì)工業(yè)制成品的出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較初級(jí)產(chǎn)品大。

從典型行業(yè)來(lái)看，出口退稅對(duì)不同行業(yè)的影響效果不同，對(duì)資本技術(shù)密集型行業(yè)正向推動(dòng)最大，勞動(dòng)密集型行業(yè)次之，資源密集型行業(yè)最小。出口退稅對(duì)不同行業(yè)的作用時(shí)滯有差異，其對(duì)資本技術(shù)密集型行業(yè)長(zhǎng)期作用大。

其研究表明，出口退稅率同勞動(dòng)密集型行業(yè)出口間存在穩(wěn)定的正向關(guān)系，出口退稅率每提高1%，可以帶動(dòng)勞動(dòng)密集型行業(yè)出口增長(zhǎng)0.0748%。且其系數(shù)0.0748是資源密集型行業(yè)的出口退稅系數(shù)0.0156的4.79 倍，說(shuō)明出口退稅對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的正向影響程度明顯高于其對(duì)資源密集型行業(yè)的正向影響，即相較于資源密集型行業(yè)，出口退稅可以更顯著促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)出口，從而調(diào)整我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

出口退稅率同我國(guó)資本技術(shù)密集型行業(yè)出口間也存在穩(wěn)定的正向關(guān)系，出口退稅率每提高1%，可以帶動(dòng)資本技術(shù)密集型行業(yè)出口增長(zhǎng) 0.1151%。且其系數(shù) 0.1151 是資源密集型行業(yè)的出口退稅系數(shù) 0.0156的7.38倍，勞動(dòng)密集型行業(yè)的出口退稅系數(shù)0.0748的1.54倍，說(shuō)明出口退稅對(duì)資本技術(shù)密集型行業(yè)的正向影響程度明顯高于其對(duì)資源密集型行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的正向影響，即出口退稅可以更顯著促進(jìn)資本技術(shù)密集型行業(yè)，優(yōu)化我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的。

知識(shí)點(diǎn)：

我國(guó)出口退稅制度的前世今生

回顧過(guò)去改革開(kāi)放三十多年來(lái)的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)一直以來(lái)以出口退稅政策作為一項(xiàng)稅收調(diào)控的政策措施。幾乎每一次調(diào)整都是圍繞著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要，通過(guò)調(diào)整退稅率差，發(fā)揮出口退稅政策的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的一系列特定經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。

我國(guó)的出口退稅制度開(kāi)始于1985年4月1日。最初的政策為：煤炭和農(nóng)產(chǎn)品，按5%、7%的比率征收，按3%的比率返還;工業(yè)品的征稅率為13%，退稅率為10%;其他類產(chǎn)品的征稅率為17%，退稅率為14%，總體上實(shí)行的是差額退稅的政策。

1994年1月改革退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費(fèi)稅的出口退稅管理辦法，建立以新的增值稅、消費(fèi)稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退(免)稅制度，并且在原有制度的基礎(chǔ)上大幅度提高了出口退稅率，使出口退稅制度正式成為一種影響出口的政策調(diào)節(jié)手段。

1995年底，為解決針對(duì)稅制改革后存在的少征多退、退稅規(guī)模超出財(cái)政負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，全面調(diào)低出口退稅率。

1998年至1999年期間，由于受到亞洲金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易一度低迷，為了改變這種現(xiàn)狀，國(guó)家再次大幅提高了高能耗、高污染和資源性外的其他產(chǎn)品的出口退稅率。到1999年7月，服裝、機(jī)械及設(shè)備、電器及電子設(shè)備、運(yùn)輸工具、儀器儀表等主要產(chǎn)品的出口退稅已實(shí)行全額退稅(退稅率為17%)。

2003年底，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的結(jié)構(gòu)性不合理問(wèn)題和國(guó)家對(duì)企業(yè)出口退稅欠賬較多的實(shí)際情況，國(guó)家再次對(duì)出口退稅機(jī)制進(jìn)行了改革，確立了出口退稅分擔(dān)機(jī)制，并且普遍調(diào)低了出口退稅稅率，同時(shí)進(jìn)一步限制兩高一資產(chǎn)品的出口退稅率。

2006年，我國(guó)進(jìn)一步降低了出口退稅率的總體水平，對(duì)資源類產(chǎn)品出口進(jìn)一步加強(qiáng)了限制，同時(shí)提高了高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品、重大技術(shù)設(shè)備、生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品等的退稅率。2007年4月，為緩解外貿(mào)順差增長(zhǎng)過(guò)快，降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，緩解國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩和人民幣升值的壓力，我國(guó)逐步取消了部分兩高一資產(chǎn)品的出口退稅，同時(shí)降低了部分容易引起貿(mào)易摩擦的出口商品的出口退稅率。

2008年下半年，受美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的趨勢(shì)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的情況下，我國(guó)外貿(mào)出口顯著下降，一些出口企業(yè)遭遇困難。為了促使我國(guó)出口的增長(zhǎng)和緩解出口企業(yè)生存困難的問(wèn)題，政府改變了過(guò)去長(zhǎng)達(dá)4年多的降低出口退稅率的政策，開(kāi)始提高出口退稅率。從2008年8月1日開(kāi)始，連續(xù)7次提高了出口退稅率。此階段的提高，國(guó)家是按照不同商品、不同行業(yè)逐步進(jìn)行的。

前兩次出口退稅率調(diào)整以紡織品、服裝行業(yè)為主;第三次以部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，如模具、箱包等;第四次以附加值高的機(jī)電產(chǎn)品為主;第五次是根據(jù)國(guó)務(wù)院通過(guò)的紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，仍然主要是針對(duì)紡織品、服裝行業(yè)做出的調(diào)整。調(diào)整后的出口退稅率由調(diào)整前的5%、9%、11%、13%、17%五檔變?yōu)榱?%、9%、11%、13%、14%、15%、和17%七檔。

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