國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見

• 2018年10月31日 GuoMeng來源：中國政府網(wǎng) 862 53
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  在機遇與挑戰(zhàn)中把握酒吧行業(yè)趨勢，才能從中取勢得到更好的發(fā)展！

  在一個供大于求的需求經(jīng)濟時代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當前需求、潛在需求以及新的...

近年來，我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、帶動就業(yè)和改善民生提供了有力支撐。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

補短板力度的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2018〕101號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

補短板是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)。近年來，我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、帶動就業(yè)和改善民生提供了有力支撐。但今年以來整體投資增速放緩，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多，一些領(lǐng)域和項目存在較大投資缺口，亟需聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板，保持有效投資力度，促進內(nèi)需擴大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中長期供給能力，形成供需互促共進的良性循環(huán)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步增強基礎(chǔ)設(shè)施對促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面的支撐作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞全面建成小康社會目標和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落的原則，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)基本原則。

——聚焦短板。支持“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，圍繞打好精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，著力補齊鐵路、公路、水運、機場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域短板，加快推進已納入規(guī)劃的重大項目。

——協(xié)同發(fā)力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極鼓勵民間資本參與補短板項目建設(shè)，調(diào)動各類市場主體的積極性、創(chuàng)造性。更好發(fā)揮政府作用，加強補短板重大項目儲備，加快項目審核進度，積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，為市場主體創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

——分類施策。加大對儲備項目的協(xié)調(diào)調(diào)度力度，加快推進前期工作，推動項目盡早開工建設(shè)。在依法合規(guī)的前提下，統(tǒng)籌保障在建項目合理資金需求，推動在建項目順利實施，確保工程質(zhì)量安全，早日建成發(fā)揮效益，避免形成“半拉子”工程。

——防范風(fēng)險。堅持盡力而為、量力而行，根據(jù)地方財政承受能力和地方政府投資能力，嚴格項目建設(shè)條件審核，合理安排工程項目建設(shè)，堅決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。規(guī)范地方政府舉債融資，管控好新增項目融資的金融“閘門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

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