應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法全文及解讀

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為加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)應(yīng)急管理科技進(jìn)步，提升安全生產(chǎn)保障能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)應(yīng)急管理科技進(jìn)步，提升安全生產(chǎn)保障能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 應(yīng)急管理部職責(zé)范圍內(nèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以及應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施與監(jiān)督管理等工作適用本辦法。

第三條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，建立健全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，制定并實(shí)施應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，建立應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂并組織實(shí)施應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，全面提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，切實(shí)為應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、應(yīng)急科技成果的轉(zhuǎn)化以及安全生產(chǎn)保障能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力的持續(xù)提升提供技術(shù)支撐。

第五條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作納入應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并充分保障標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂和貫徹實(shí)施納入應(yīng)急管理工作考核體系。

第六條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作以標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究為依托，將標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究納入應(yīng)急管理有關(guān)科研計(jì)劃。有關(guān)重要研究成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 鼓勵(lì)支持地方應(yīng)急管理部門依法開(kāi)展地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)地方因地制宜制定適用于本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和管理要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 鼓勵(lì)支持應(yīng)急管理相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體聚焦應(yīng)急管理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定嚴(yán)于應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)注重軍民融合，推動(dòng)應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急工程建設(shè)、應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域軍民標(biāo)準(zhǔn)通用銜接和相互轉(zhuǎn)化。

第十條 鼓勵(lì)支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法參與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力支撐。

第十一條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作與交流，結(jié)合中國(guó)國(guó)情采用國(guó)際或者國(guó)外先進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施和監(jiān)督管理等相關(guān)工作進(jìn)行信息化管理。

第二章 組織管理

第十三條 應(yīng)急管理部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第十四條 應(yīng)急管理部政策法規(guī)司(以下簡(jiǎn)稱政策法規(guī)司)歸口管理應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列歸口管理職責(zé)：

(一)組織貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和方針政策，擬訂應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)章制度;

(二)組織應(yīng)急管理部標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施;

(三)組織應(yīng)急管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批和復(fù)審等工作，組織應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、編號(hào)、發(fā)布、備案、出版、復(fù)審等工作;

(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和監(jiān)督;

(五)對(duì)應(yīng)急管理部管理的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)委員會(huì))進(jìn)行綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理;

(六)綜合指導(dǎo)地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;

(七)組織開(kāi)展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國(guó)際交流;

(八)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作的監(jiān)督與考核;

(九)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料的備案;

(十)歸口管理應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化其他相關(guān)工作。

第十五條 應(yīng)急管理部負(fù)有標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)的有關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位(以下統(tǒng)稱有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列業(yè)務(wù)把關(guān)職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施，參與應(yīng)急管理部標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出，組織標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等工作;

(三)負(fù)責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、實(shí)施和監(jiān)督;

(四)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國(guó)際交流;

(五)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)技術(shù)委員會(huì)下屬分技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱分技術(shù)委員會(huì))進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理;

(六)具體指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;

(七)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作的評(píng)估、監(jiān)督與考核;

(八)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化其他相關(guān)工作。

第十六條 技術(shù)委員會(huì)是專門從事應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力保障，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、方針政策和應(yīng)急管理部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，制定技術(shù)委員會(huì)章程和其他規(guī)章制度;

(二)研究提出職責(zé)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃建議，以及關(guān)于應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他意見(jiàn)建議;

(三)根據(jù)社會(huì)各方的需求，提出本專業(yè)領(lǐng)域制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議;

(四)按照本辦法承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)外文版的組織翻譯和審查等相關(guān)具體工作，并負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作的專業(yè)審核;

(五)按照政策法規(guī)司和有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位的要求，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹、基礎(chǔ)研究和國(guó)際交流;

(六)開(kāi)展本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草人員的培訓(xùn)工作;

(七)管理本技術(shù)委員會(huì)委員，并對(duì)下屬分技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理;

(八)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)的有關(guān)要求開(kāi)展相關(guān)工作;

(九)定期向政策法規(guī)司匯報(bào)工作;

(十)承擔(dān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化其他相關(guān)工作。

分技術(shù)委員會(huì)是技術(shù)委員會(huì)的下級(jí)機(jī)構(gòu)，其工作職責(zé)參照技術(shù)委員會(huì)的工作職責(zé)執(zhí)行。

技術(shù)委員會(huì)及其分技術(shù)委員會(huì)的委員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的有關(guān)規(guī)定，遵循“專業(yè)優(yōu)先、專家把關(guān)”的原則，主要由應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家組成。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。

技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)設(shè)立秘書(shū)處，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。承擔(dān)秘書(shū)處工作的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)秘書(shū)處的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等給予充分保障，并將秘書(shū)處工作納入本單位年度工作計(jì)劃和相關(guān)考核，加強(qiáng)對(duì)秘書(shū)處日常工作的管理。應(yīng)急管理部對(duì)秘書(shū)處工作經(jīng)費(fèi)給予相應(yīng)支持。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的制定

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十七條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)分為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、消防救援標(biāo)準(zhǔn)、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)三大類，應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實(shí)行分類管理、突出重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第十八條 下列應(yīng)急管理領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范或者管理要求，可以制定應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)：

(一)安全生產(chǎn)領(lǐng)域通用技術(shù)語(yǔ)言和要求，有關(guān)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)規(guī)程，安全設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品的產(chǎn)品要求和配備、使用、檢測(cè)、維護(hù)等要求，安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范，安全培訓(xùn)考核要求，安全中介服務(wù)規(guī)范，其他安全生產(chǎn)有關(guān)基礎(chǔ)通用規(guī)范;

(二)消防領(lǐng)域通用基礎(chǔ)要求，包括消防術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、標(biāo)記和分類，固定滅火系統(tǒng)和消防滅火藥劑技術(shù)要求，消防車、泵及車載消防設(shè)備、消防器具與配件技術(shù)要求，消防船的消防性能要求，消防特種裝備技術(shù)要求，消防員(不包括船上消防員)防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材和逃生避難器材技術(shù)要求，火災(zāi)探測(cè)與報(bào)警設(shè)備、防火材料、建筑耐火構(gòu)配件、建筑防煙排煙設(shè)備的產(chǎn)品要求和試驗(yàn)方法，消防管理的通用技術(shù)要求，消防維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的技術(shù)服務(wù)管理和消防職業(yè)技能鑒定相關(guān)要求，滅火和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、訓(xùn)練設(shè)施和作業(yè)規(guī)程相關(guān)要求，火災(zāi)調(diào)查技術(shù)要求，消防通信和消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求，電氣防火技術(shù)要求，森林草原火災(zāi)救援相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求，其他消防有關(guān)基礎(chǔ)通用要求(建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收除外);

(三)減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理通用基礎(chǔ)要求，包括應(yīng)急管理術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、標(biāo)記和分類，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控、應(yīng)急預(yù)案制定和演練、現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急指揮技術(shù)規(guī)范和要求，水旱災(zāi)害應(yīng)急救援、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求，應(yīng)急救援裝備和信息化相關(guān)技術(shù)規(guī)范，救災(zāi)物資品種和質(zhì)量要求，相關(guān)應(yīng)急救援事故災(zāi)害調(diào)查和綜合性應(yīng)急管理評(píng)估統(tǒng)計(jì)規(guī)范，應(yīng)急救援教育培訓(xùn)要求，其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理有關(guān)基礎(chǔ)通用要求(水上交通應(yīng)急、衛(wèi)生應(yīng)急和核應(yīng)急除外);

(四)為貫徹落實(shí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章需要制定的其他技術(shù)規(guī)范或者管理要求。

第十九條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的有關(guān)規(guī)定組織制定;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部自行組織制定，報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案;地方標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定制定，地方應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與和推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定;團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)應(yīng)急管理社會(huì)團(tuán)體按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》(國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào))制定并向應(yīng)急管理部備案，應(yīng)急管理部對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定。

第二十條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充。

對(duì)于依法需要強(qiáng)制實(shí)施的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)具有充分的法律法規(guī)、規(guī)章或者政策依據(jù);對(duì)于不宜強(qiáng)制實(shí)施或者具有鼓勵(lì)性、政策引導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，可以制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)總量控制。

第二十一條 制定應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與持續(xù)提升安全生產(chǎn)保障能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力相匹配，實(shí)事求是地提出管理要求、確定技術(shù)參數(shù)，使用通俗易懂的語(yǔ)言，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的通俗性和實(shí)用性。

第二十二條 修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目完成周期，從正式立項(xiàng)到完成報(bào)批不得超過(guò)18個(gè)月，其他標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目從正式立項(xiàng)到完成報(bào)批不得超過(guò)24個(gè)月。

承擔(dān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)環(huán)節(jié)工作的單位，應(yīng)當(dāng)提高工作效率，在確保質(zhì)量前提下縮短制修訂周期。

第二節(jié) 項(xiàng)目提出和立項(xiàng)

第二十三條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目)由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位通過(guò)下列方式提出：

(一)根據(jù)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作現(xiàn)實(shí)需要，直接向政策法規(guī)司提出;

(二)對(duì)有關(guān)分技術(shù)委員會(huì)提出的項(xiàng)目建議進(jìn)行審核后，向政策法規(guī)司提出;

(三)向社會(huì)征集標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目后，向政策法規(guī)司提出。

有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位在提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)調(diào)研企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者和教育科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求，組織相關(guān)單位開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)研究，并組織召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證評(píng)估。專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，明確給出同意或者不同意立項(xiàng)的建議，并經(jīng)與會(huì)全體專家簽字。

第二十四條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位提出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料的電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版材料應(yīng)當(dāng)各一式三份(簽字蓋章材料原件一份，復(fù)印件兩份)：

(一)同意立項(xiàng)的書(shū)面意見(jiàn)(該書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確本單位分管部領(lǐng)導(dǎo)同意立項(xiàng)，并加蓋公章);

(二)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)(見(jiàn)附件1);

(三)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū);

(四)標(biāo)準(zhǔn)草案;

(五)預(yù)研報(bào)告和項(xiàng)目論證會(huì)議紀(jì)要。

前款第三項(xiàng)材料僅國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的有關(guān)要求提交，第五項(xiàng)材料僅強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提交，第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)材料任何類別標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目均需提交。

需要提交的紙質(zhì)材料除第一項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)規(guī)范格式和字體，編排好目錄和頁(yè)碼，按有關(guān)要求裝訂成冊(cè)。

第二十五條 對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位提出的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的技術(shù)委員會(huì)對(duì)立項(xiàng)材料的完整性、規(guī)范性，以及標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是否符合應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求進(jìn)行審核。

第二十六條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃采取“隨時(shí)申報(bào)、定期下達(dá)”的方式，一般每半年集中下達(dá)一次行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃或者向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委集中申報(bào)一次國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。

對(duì)于符合立項(xiàng)條件的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)部主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序和權(quán)限下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由應(yīng)急管理部下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃;國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審核并下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第三節(jié) 起草和征求意見(jiàn)

第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，由來(lái)自不同地域、不同所有制、不同規(guī)模的企事業(yè)等單位共同組成，原則上不少于5家，且應(yīng)當(dāng)確定1家單位為標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位。

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)之日起1個(gè)月內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)組織成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案，明確職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成期限，確定第一起草人，并將起草方案報(bào)歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處備案。

第一起草人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和良好的職業(yè)道德;

(二)具有高級(jí)職稱且從事本專業(yè)領(lǐng)域工作滿三年，或者具有中級(jí)職稱且從事本專業(yè)領(lǐng)域工作滿五年;

(三)熟悉國(guó)家應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策;

(四)熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)編寫知識(shí)，具有較好的文字表達(dá)能力;

(五)同時(shí)以第一起草人身份承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目未超過(guò)兩個(gè)。

第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)按照GB/T1 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T20000 《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T20001 《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行起草。技術(shù)內(nèi)容需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強(qiáng)制，并且可驗(yàn)證、可操作。

標(biāo)準(zhǔn)起草小組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃確定的內(nèi)容進(jìn)行起草，如果確需對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表(見(jiàn)附件2)，并同時(shí)報(bào)請(qǐng)分管有關(guān)業(yè)務(wù)工作的部領(lǐng)導(dǎo)和分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)。

第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)起草小組應(yīng)當(dāng)在制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)之日起10個(gè)月內(nèi)，或者在其他標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)之日起12個(gè)月內(nèi)，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，由標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)范圍建議等相關(guān)材料報(bào)送歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送該標(biāo)準(zhǔn)的外文原文和中文譯本;標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及有關(guān)專利的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專利相關(guān)材料。

標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容并根據(jù)工作進(jìn)程及時(shí)補(bǔ)充完善：

(一)工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、起草小組人員組成及所在單位、每個(gè)階段草案的形成過(guò)程等;

(二)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)(包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等)，修訂標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)提出標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容變化的依據(jù)和理由;

(三)與國(guó)際、國(guó)外有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比分析;

(四)與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;

(五)重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程及依據(jù);

(六)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由;

(七)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期的建議及依據(jù)，包括實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、相關(guān)產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能造成的社會(huì)影響等;

(八)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施;

(九)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;

(十)涉及專利的有關(guān)說(shuō)明;

(十一)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)目錄;

(十二)其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

對(duì)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)提出是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由。對(duì)于需要驗(yàn)證的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制說(shuō)明的附件一并提供。

第三十條 歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位報(bào)送材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查。不符合要求的，退回標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位補(bǔ)充完善;符合要求的，應(yīng)當(dāng)制定征求意見(jiàn)方案，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及有關(guān)附件、征求意見(jiàn)表(見(jiàn)附件3)送達(dá)本分技術(shù)委員會(huì)全體委員和其他相關(guān)單位專家征求意見(jiàn)，并書(shū)面報(bào)告有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和本分技術(shù)委員會(huì)所屬的技術(shù)委員會(huì)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向涉及的政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等有關(guān)單位書(shū)面征求意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。書(shū)面征求意見(jiàn)的有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理部門。通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不少于60天。

對(duì)于涉及面廣、關(guān)注度高的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

第三十一條 對(duì)于不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不一致，且對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)其他成員的貿(mào)易有重大影響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)外通報(bào)。

有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)將中英文通報(bào)材料和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿送政策法規(guī)司。由政策法規(guī)司報(bào)請(qǐng)分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部領(lǐng)導(dǎo)審核后，依程序提請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按照相關(guān)要求對(duì)外通報(bào)，通報(bào)中收到的意見(jiàn)按照相關(guān)要求反饋有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位。有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位研究處理反饋意見(jiàn)。

第三十二條 歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)對(duì)收回的征求意見(jiàn)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將意見(jiàn)反饋給標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位。對(duì)于重大分歧意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)要求意見(jiàn)提出方提出相關(guān)依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處提供的反饋意見(jiàn)和對(duì)外通報(bào)中收到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析和逐條處理，修改形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和征求意見(jiàn)匯總處理表(見(jiàn)附件4)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明進(jìn)行相應(yīng)修改后，一并報(bào)送歸口的分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。對(duì)存在爭(zhēng)議的技術(shù)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題調(diào)研或者測(cè)試驗(yàn)證。對(duì)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有重大修改的，應(yīng)當(dāng)再次公開(kāi)征求意見(jiàn)并對(duì)外通報(bào)。

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