廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見 完善綠色金融市場體系

• 2019年7月29日 YaoEnHua來源：廣州市人民政府 1373 90
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以花都區(qū)為核心建設(shè)的廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)自2017年6月獲批以來，經(jīng)過兩年探索實踐，在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新方面取得了一定成效。

以花都區(qū)為核心建設(shè)的廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)自2017年6月獲批以來，經(jīng)過兩年探索實踐，在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新方面取得了一定成效。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署以及省、市相關(guān)要求，總結(jié)提升和復(fù)制推廣廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，促進全市綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展，推動綠色金融更好地服務(wù)于廣州高質(zhì)量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

深化綠色金融改革創(chuàng)新

(一)完善綠色金融市場體系。推進新設(shè)、引進和升級一批綠色金融機構(gòu)，對新設(shè)立或新遷入的法人金融機構(gòu)按實收資本規(guī)模給予最高不超過2500萬元的一次性獎勵，對新設(shè)立或新遷入的金融機構(gòu)地區(qū)總部和經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)、備案或批復(fù)的法人金融機構(gòu)設(shè)立的專業(yè)子公司(不含股權(quán)投資機構(gòu))給予200萬元的一次性獎勵。

(二)加強綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對廣州綠色產(chǎn)業(yè)和項目信貸的支持力度，信貸產(chǎn)品重點向節(jié)能減排、生態(tài)農(nóng)業(yè)、海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治、排水防澇等領(lǐng)域傾斜，支持開展合同能源管理、企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，支持新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)。對上年度綠色貸款余額增量達到25億元(含)以上的銀行機構(gòu)，給予貸款余額增量0.02%的補貼，最高不超過100萬元。

對市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池合作銀行為科技型綠色中小企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失，由科技信貸風(fēng)險補償資金池按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)部分損失。

(三)發(fā)揮資本市場對綠色產(chǎn)業(yè)的融資功能。支持綠色企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市或到新三板、廣東股權(quán)交易中心掛牌融資，支持開展并購及重組業(yè)務(wù)。對在境內(nèi)外證券市場新上市的綠色企業(yè)給予300萬元的一次性補貼，對進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的綠色企業(yè)給予100萬元的一次性補貼，對進入廣東股權(quán)交易中心、中證報價私募股權(quán)市場等平臺掛牌交易的綠色企業(yè)給予30萬元的一次性補貼。綠色企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場進行股權(quán)質(zhì)押融資獲得融資金額300萬元以上的，按照融資金額的1%給予最高不超過10萬元的一次性補貼。

(四)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品經(jīng)營模式。加大環(huán)境污染強制責(zé)任保險推廣應(yīng)用力度。鼓勵保險機構(gòu)針對生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品等開展保險產(chǎn)品創(chuàng)新。在開展政策性小額貸款保證保險試點中，鼓勵保險公司和銀行機構(gòu)優(yōu)先對符合條件的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)、小微企業(yè)或農(nóng)業(yè)種植大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予支持。由政策性小額貸款保證保險資金對符合條件的借款人給予貸款本金1%的保費補貼，對不良貸款引發(fā)的賠款支出按規(guī)定給予保險公司補償。

(五)支持地方監(jiān)管的金融機構(gòu)開展特色綠色金融業(yè)務(wù)。引導(dǎo)小額貸款、小額再貸款、融資擔(dān)保、融資再擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、私募股權(quán)投資等地方金融機構(gòu)結(jié)合自身特點和行業(yè)需求，開展特色綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持綠色初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵小額貸款、融資擔(dān)保公司優(yōu)先支持綠色項目融資需求，對增資擴股達到一定條件的給予最高1000萬元的一次性獎勵。對融資租賃企業(yè)為綠色企業(yè)或項目、新能源乘用車和商務(wù)車等開展融資租賃業(yè)務(wù)，按照市融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策給予獎勵。

(六)完善綠色金融評價、信息披露和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸統(tǒng)計制度，建立綠色信貸實施情況關(guān)鍵評價指標(biāo)，探索開展綠色銀行評級。研究推進綠色股票指數(shù)與環(huán)境影響評估工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)、上市公司和發(fā)債企業(yè)加強環(huán)境信息披露。探索制訂綠色票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，爭取率先在全國出臺綠色金融票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為廣州地區(qū)企業(yè)運用綠色票據(jù)拓寬融資渠道奠定基礎(chǔ)。與有關(guān)國家性行業(yè)組織合作，探索制定并發(fā)布綠色保險標(biāo)準(zhǔn)。

(七)創(chuàng)新金融科技對綠色金融的支持方式和手段。鼓勵金融機構(gòu)推廣人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新對綠色企業(yè)和項目的風(fēng)險識別和管理，優(yōu)化綠色金融服務(wù)手段、方式和場景。鼓勵金融機構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)金融服務(wù)站、農(nóng)村金融服務(wù)站等場所推廣應(yīng)用智能柜臺、遠程視頻柜員機、機器人大堂助理等設(shè)備，提升服務(wù)效率和智能化水平，降低業(yè)務(wù)辦理能耗。

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