中長(zhǎng)期合同全覆蓋化解煤電倒掛 國內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲持續(xù)到什么時(shí)候

• 2021年10月1日 HuangJiang來源：新浪 1265 82
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所謂煤炭中長(zhǎng)期合同，是指由供需雙方簽訂的期限明確、量?jī)r(jià)齊全、經(jīng)鐵路運(yùn)力銜接的煤炭購銷合同，執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的價(jià)格機(jī)制。這一制度自2017年設(shè)立以來，在實(shí)踐中不斷完善健全，得到供需雙方認(rèn)可。

中長(zhǎng)期合同全覆蓋化解煤電倒掛

今年的煤炭?jī)r(jià)格創(chuàng)近十年新高，價(jià)格與去年同期相比上漲1倍，新形勢(shì)面臨新挑戰(zhàn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年，我國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額2068.8億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)113.8%。煤企樂開了花，火電企業(yè)卻有苦難言。煤價(jià)不斷上漲，但電價(jià)原地不動(dòng)，這給火電企業(yè)帶來了大面積嚴(yán)重虧損，再加上部分企業(yè)機(jī)組因秋季檢修而停機(jī)，由此引發(fā)了局部地區(qū)電力供應(yīng)緊張局面。

類似這樣的“煤電博弈”由來已久，其背后實(shí)際反映的是煤炭供需關(guān)系的角力，而解決問題的關(guān)鍵在于如何保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。

所謂煤炭中長(zhǎng)期合同，是指由供需雙方簽訂的期限明確、量?jī)r(jià)齊全、經(jīng)鐵路運(yùn)力銜接的煤炭購銷合同，執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的價(jià)格機(jī)制。這一制度自2017年設(shè)立以來，在實(shí)踐中不斷完善健全，得到供需雙方認(rèn)可。從國家發(fā)展改革委運(yùn)行局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，近年來煤炭中長(zhǎng)期合同簽約履約率在穩(wěn)步提升，生產(chǎn)運(yùn)輸消費(fèi)環(huán)節(jié)銜接更加順暢高效，對(duì)于推動(dòng)上下游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需平衡，發(fā)揮了積極作用。

為了更好地發(fā)揮中長(zhǎng)期合同在穩(wěn)定市場(chǎng)方面的作用，由國家發(fā)展改革委牽頭，國鐵集團(tuán)聯(lián)合煤炭、電力、鋼鐵、港口及地方交易中心等35家煤炭上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)起成立了全國煤炭交易中心。作為煤炭高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，該中心著力打造成為煤炭交易實(shí)現(xiàn)中心、價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心、供應(yīng)鏈服務(wù)中心和監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。目前，煤炭中長(zhǎng)期合同全部進(jìn)入交易中心平臺(tái)匯總確認(rèn)。從平臺(tái)數(shù)據(jù)看，今年煤炭中長(zhǎng)期合同整體執(zhí)行率已超過九成。

1-8月全國發(fā)電量及發(fā)電結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)

2021年1-8月全國發(fā)電量累計(jì)值為53894億千瓦時(shí)，相比2020年同期增長(zhǎng)了6166.1億千瓦時(shí)，累計(jì)同比增長(zhǎng)11.3%;2021年8月全國發(fā)電量為7383.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.2%。

從發(fā)電結(jié)構(gòu)來看，2021年1-8月全國火力發(fā)電量為38723億千瓦時(shí)，占比為71.85%;水力發(fā)電量為7617.1億千瓦時(shí)，占比為14.13%;風(fēng)力發(fā)電量為3650.8億千瓦時(shí)，占比為6.77%;核能發(fā)電量為2698.5億千瓦時(shí)，占比為5.01%;太陽能發(fā)電量為1204.3億千瓦時(shí)，占比2.23%。

發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋

今年以來，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，而保障發(fā)電供熱的煤炭能否可靠穩(wěn)定供應(yīng)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和廣大群眾切身利益。基于這一實(shí)際，推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋，對(duì)其用煤實(shí)行百分之百全面保障，就是兜住了民生剛需用煤的底線，可謂意義重大。值得一提的是，9月25日，多家國內(nèi)主要煤企、東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)電供熱企業(yè)已在京集中簽約，東北三省率先實(shí)現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋。

從全國看，推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋，可提前鎖定煤炭資源和價(jià)格，可有效平抑煤價(jià)的大幅波動(dòng)，降低民生用煤的成本，有利于煤炭市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，此舉也將降低用煤企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，在一定程度上緩解部分發(fā)電供熱企業(yè)虧損的局面。值得一提的是，在用煤高峰期，借助中長(zhǎng)期合同的全覆蓋，可以有效避免市場(chǎng)盲目搶購、哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為，幫助發(fā)電供熱企業(yè)解決用煤的后顧之憂。

更重要的是，推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋，可以有效調(diào)整煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)和流向，促進(jìn)形成穩(wěn)固的煤炭消費(fèi)格局，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)信心具有重要作用。可以預(yù)見的是，中長(zhǎng)期合同在穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)和供需關(guān)系方面將發(fā)揮重要的“壓艙石”作用，或?qū)⒏膶憽懊弘姴┺摹钡母窬帧?/p>

國內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲持續(xù)

2020年以來，進(jìn)口煤數(shù)量與國內(nèi)煤炭庫存同降，煤炭?jī)r(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間可能比第二輪更長(zhǎng)。2015-2016年，雖然國內(nèi)煤炭庫存同比處于低位，但進(jìn)口煤數(shù)量同比持續(xù)攀升，可能部分彌補(bǔ)了國內(nèi)煤炭的數(shù)量。而2020年以來，進(jìn)口煤炭數(shù)量與國內(nèi)煤炭庫存同步下滑，并且下滑的幅度要高于2015-2016年，疊加碳中和的長(zhǎng)期政策，國內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲的持續(xù)時(shí)間可能比第二輪更長(zhǎng)。

動(dòng)力煤方面，短期來看，能耗雙控下，水泥、化工、建材等行業(yè)限產(chǎn)以及部分地區(qū)限電影響，煤炭需求增速趨緩，且下游對(duì)高位煤價(jià)抵觸情緒升溫，或?qū)褐泼簝r(jià)的上漲。但電廠庫存低于常年同期，補(bǔ)庫剛需仍存，且冬儲(chǔ)需求持續(xù)釋放，近期大型電廠采購開始增加，煤炭需求仍具有剛性。

長(zhǎng)期而言，“十四五”期間，煤炭在我國能源體系中的主體地位和壓艙石作用不會(huì)改變，在國內(nèi)供應(yīng)增量有限(固定資產(chǎn)投資難以支撐產(chǎn)量大幅釋放+“3060”背景下各主體新建意愿較弱)、進(jìn)口煤管控常態(tài)化的背景下，行業(yè)供需總體平穩(wěn)，集中度有望進(jìn)一步提高，在煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化的背景下，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可期。

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