中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀 政策利好加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

• 2022年10月19日 ChenZeFang來源：互聯(lián)網(wǎng) 1222 79
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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就深入推進城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重要論述，形成了指導(dǎo)中國邁向城市社會的綱領(lǐng)性框架思路，為中國城市發(fā)展指明了方向。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是在十八大報告中提出的一種方針。"新型城鎮(zhèn)化"已成為各方關(guān)注的焦點。根據(jù)十八大報告精

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就深入推進城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重要論述，形成了指導(dǎo)中國邁向城市社會的綱領(lǐng)性框架思路，為中國城市發(fā)展指明了方向。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是在十八大報告中提出的一種方針。"新型城鎮(zhèn)化"已成為各方關(guān)注的焦點。根據(jù)十八大報告精神，城鎮(zhèn)化未來將成為中國全面建設(shè)小康社會的重要載體，更是撬動內(nèi)需的最大潛力所在。

中國在改革開放30年時間當(dāng)中，城市空間擴大了二三倍，城鎮(zhèn)化率也達(dá)到了52.6%。但是，空間城市化并沒有相應(yīng)產(chǎn)生人口城市化。中國有2.6億農(nóng)民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化的。如果擠掉水分的話，我國只有36%的城鎮(zhèn)化率。黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化概念，中央經(jīng)濟工作會議進一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟工作六大任務(wù)之一。中國的新型城鎮(zhèn)化，是確鑿無疑的大方向。

快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大引擎， 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將撬動房地產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展， 將成為為房地產(chǎn)行業(yè)新的增長點所在。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而對于這群轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口，一個遮風(fēng)擋雨的住所是必不可少的生存需求。這部分剛需人群的住房需求恰好燃起了新一輪的樓市上升潮，有效地帶動二三線城市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化新在人的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心價值是以人為本。

中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個社會歷史過程，相關(guān)國家的發(fā)展經(jīng)驗可以為我們做出判斷提供經(jīng)驗借鑒。2019年我國城鎮(zhèn)化率為60.6%， 城鎮(zhèn)化發(fā)展正逐步走向成熟，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢是制定新時代城鎮(zhèn)化發(fā)展政策的基本前提，也是制定宏觀經(jīng)濟政策的重要依據(jù)。

住建部表示“‘十四五’期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造目標(biāo)。”2020年《關(guān)于全面推進老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》出臺，數(shù)據(jù)顯示，2019-2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.9萬個，惠及1088萬戶居民，2021年，計劃新開工改造的老舊小區(qū)5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工建設(shè)4.22萬個小區(qū)，涉及764萬戶，占整個年度目標(biāo)的78.2%。以此推算，“十四五”期間21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造預(yù)計將惠及超過4000余萬戶家庭。

實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增加養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)，有利于改善居民居住條件和生活環(huán)境，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“十四五”時期我國城鎮(zhèn)化仍將保持相對較快的增長速度，必須充分考慮城市化快速發(fā)展對經(jīng)濟和社會的影響。大城市承載人口比重上升， 城市出現(xiàn)分化。我國城鎮(zhèn)實行等級化管理體制，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源集中在高等級大城市中。隨著收入水平提升，人口對美好生活需求更為強烈，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是美好生活的最主要內(nèi)容，過去受戶籍制度的限制，行政等級高的大城市進入門檻更高，隨著城鎮(zhèn)化改革的深化， 各類城市的進入門檻在降低，越來越多的人口流向公共服務(wù)水平更高的大城市，也是對美好生活向往的體現(xiàn)。

關(guān)于習(xí)近平總書記論述城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性內(nèi)容摘編

解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵：城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥。

——2013年11月28日，習(xí)近平總書記在山東農(nóng)科院召開座談會時指出，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，涉及面很廣，要積極穩(wěn)妥推進，越是復(fù)雜的工作越要抓到點子上，突破一點，帶動全局。推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化?！?015年2月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上作出的重要指示，要完善城市化戰(zhàn)略，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居?！?020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的講話，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，處理好中心城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

——2020年11月14日，習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。即使將來城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

中研視點：中國將迎新一輪以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展機遇

2021年的政府工作報告當(dāng)中提出，“十四五”期間，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

對此，中國發(fā)展研究基金會與普華永道在聯(lián)合發(fā)布的《機遇之城2021》調(diào)研報告表示，“這標(biāo)志著中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，下一階段，中國城鎮(zhèn)化將朝著城市群方向大舉邁進，推動區(qū)域一體化進程加快，為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇?！迸c此同時，碧桂園集團總裁莫斌曾在2021年業(yè)績發(fā)布會上表示：“中國的城鎮(zhèn)化水平仍有很大的提升空間，‘十四五’期間，城鎮(zhèn)化進程將高速推進，其中蘊含著無數(shù)的新市場和新模式?！?/p>

2022年5月6日，中國中央辦公廳引發(fā)《關(guān)于推進以現(xiàn)成為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》再次明確新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以人的城鎮(zhèn)化為核心。

中研普華認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化仍是房地產(chǎn)行業(yè)最大的制度紅利。未來5年常住人口城鎮(zhèn)化率約有4個百分點的增長空間，大約5600萬人將由農(nóng)村遷移至城鎮(zhèn)，期間有望帶動不菲的增量購房需求，進而給房地產(chǎn)市場提供堅實的需求支撐。在政策的引導(dǎo)下，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)將迎來新的發(fā)展機遇。

未來行業(yè)市場投資前景如何?想要了解更多行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2022-2027年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告》。報告對行業(yè)相關(guān)各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析，洞察行業(yè)今后的發(fā)展方向、行業(yè)競爭格局的演變趨勢以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)模、潛在問題與行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，評估行業(yè)投資價值、效果效益程度，提出建設(shè)性意見建議，為行業(yè)投資決策者和企業(yè)經(jīng)營者提供參考依據(jù)。

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