《四川省碳市場能力提升行動方案》 方案主要內容包括哪些

• 2022年11月11日 LiuMingYue來源：四川省生態(tài)環(huán)境廳 1091 70
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四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于《四川省碳市場能力提升行動方案》的通知，其中提到，探索開展碳排放和能耗在線監(jiān)測，有序推動火電、鋼鐵等重點行業(yè)有條件的企業(yè)試點開展以二氧化碳排放濃度、煙氣流量為重點的溫室氣體排放監(jiān)測評估，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統建設和應

《四川省碳市場能力提升行動方案》

四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于《四川省碳市場能力提升行動方案》的通知，其中提到，探索開展碳排放和能耗在線監(jiān)測，有序推動火電、鋼鐵等重點行業(yè)有條件的企業(yè)試點開展以二氧化碳排放濃度、煙氣流量為重點的溫室氣體排放監(jiān)測評估，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統建設和應用。

堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，推動“兩高一低”項目分類處置，探索開展碳排放影響評價，有序退出淘汰過剩落后產能。

穩(wěn)步推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)節(jié)能降碳行動。到2025年，確保重點領域達到能效標桿水平的產能比例超過30%。

到2025年，重點排放單位溫室氣體排放核算報告、核查溯源、質量管理體系更加完善，碳市場相關咨詢、檢測、核查、認證、交易、科技、金融等機構服務能力明顯提升，碳市場監(jiān)管執(zhí)法全面加強，國家核證自愿減排項目備案數量居全國前列，碳排放管理人才隊伍建設基本滿足市場需求，全社會“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識明顯增強。

方案主要內容包括哪些

(一)培育碳市場參與主體。要求加強重點企業(yè)名錄管理、壯大碳資產管理機構、聚集培育技術服務機構、強化行業(yè)組織服務功能、支持交易服務平臺發(fā)展、規(guī)范培育碳排放管理人才等任務。明確鼓勵具備條件的企業(yè)設立碳資產管理公司，規(guī)范發(fā)展碳資產委托管理等“一站式”綜合服務商業(yè)模式。

(二)提升碳排放數據質量。要求完善實施碳排放管理政策、提升企業(yè)碳排放管理水平、探索碳排放監(jiān)測核算互證、規(guī)范關鍵核算參數檢驗行為、加強核查機構評價和管理、強化數據質量檢查和執(zhí)法等任務。明確要開展檢驗檢測市場專項整治行動，加強碳排放數據質量監(jiān)管和執(zhí)法能力建設。

(三)規(guī)范碳資產開發(fā)交易。要求推動自愿減排項目儲備開發(fā)、促進碳排放配額清繳履約、用好碳排放權抵銷機制、探索與用能權交易銜接等任務。明確要有序開展林草碳匯項目開發(fā)試點，加強用能權交易與全國碳排放權交易的統籌銜接。

(四)推動碳金融創(chuàng)新發(fā)展。要求開展氣候投融資試點和綠色金融創(chuàng)新示范、引導碳資產質押貸款發(fā)展、加大財政資金支持力度、推動環(huán)境信息依法披露等任務。明確要規(guī)范有序開展碳資產質押貸款，建立企業(yè)公開承諾、信息依法公示、社會廣泛監(jiān)督的環(huán)境信息披露制度。

(五)提升發(fā)展低碳化水平。要求推動發(fā)電行業(yè)改造提效、降低重點行業(yè)碳排放強度、促進可再生能源交易消納、探索構建區(qū)域碳普惠機制等任務。明確要穩(wěn)妥有序推動有條件的工業(yè)企業(yè)開展自備電廠電能替代和“煤改氣”，促進重點排放行業(yè)可再生能源電力和綠電交易、替代、消納。

碳中和的提出，根本旨在謀求發(fā)展的基礎上節(jié)能減排，碳排放為此能源綠色低碳發(fā)展由為關鍵，碳排放交易必須加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，如此才能確保如期實現碳達峰、碳中和。

從各地區(qū)碳排放看，中國、印度、日本、韓國等碳排放量大國均位于亞太地區(qū)，亞太地區(qū)碳排放遙遙領先且呈上升趨勢。2021年亞太地區(qū)碳排放量為177.35億噸，較2020年上漲5.3%;北美地區(qū)、中南美地區(qū)碳排放呈下降趨勢，2021年碳排放量分別為56.02億噸、12.13億噸。

其中亞太地區(qū)碳排放量占比為52%，其次分別為北美、中南美、歐洲，碳排放量占比分別為17%、4%、11%。

圖表：各地區(qū)碳排放量占比

數據來源：中研普華

以“一體協同，系統推進，增存并舉，示范引領，業(yè)界共治”為主要原則，提出到2025年，在兩區(qū)一縣(上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善)分別完成上級下達目標的基礎上，力爭示范區(qū)能耗強度較2020年降低15%左右、碳排放強度較2020年下降20%以上;到2030年前，碳排放交易整體率先實現碳達峰并穩(wěn)步下降，為實現碳中和目標奠定堅實基礎。

我國力爭實現2030年前碳達峰和努力爭取2060年前碳中和的目標，碳中和對優(yōu)化能源結構和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。實現“雙碳”目標近期應當力爭實現三個政策目標。

一是盡快實現能耗“雙控”(能耗總量和強度)向碳排放“雙控”(碳減排總量和強度)轉變。

二是高碳行業(yè)不搞“一刀切”，實行“放開、穩(wěn)住、限制”相結合的區(qū)別化政策。

三是加快制定受沖擊領域的風險防控與產業(yè)就業(yè)重整規(guī)劃和政策安排。

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