我國分布式光伏推廣發(fā)展形勢分析 國內(nèi)分布式光伏政策實(shí)施方案

• 黃江 2022年12月19日 來源：新浪 1173 76
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與集中式光伏相比，分布式光伏優(yōu)勢眾多。靈活是分布式光伏的主要優(yōu)勢，在安裝、運(yùn)維和擴(kuò)容方面，分布式光伏較集中式光伏更簡便靈活;分布式光伏占地面積小，能夠利用分散的能源資源，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、就近消納，對家庭和工商業(yè)用戶來說是一項(xiàng)很好的選擇。

當(dāng)前的光伏發(fā)電市場主要有兩個(gè)形式，一是大型地面光伏電站發(fā)電，即集中式光伏;二是分布式光伏發(fā)電。

分布式光伏發(fā)電特指在用戶場地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏電站應(yīng)用場景十分廣泛，包括工商業(yè)屋頂光伏、漁光互補(bǔ)光伏、農(nóng)光互補(bǔ)光伏、林光互補(bǔ)光伏、戶用光伏等類型光伏電站。

與集中式光伏相比，分布式光伏優(yōu)勢眾多。靈活是分布式光伏的主要優(yōu)勢，在安裝、運(yùn)維和擴(kuò)容方面，分布式光伏較集中式光伏更簡便靈活;分布式光伏占地面積小，能夠利用分散的能源資源，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、就近消納，對家庭和工商業(yè)用戶來說是一項(xiàng)很好的選擇。

此外，分布式光伏造價(jià)低于集中式，同時(shí)由于采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的商業(yè)模式，電價(jià)通常高于集中式，有利于提升市場的接受度和需求。

我國分布式光伏推廣發(fā)展形勢分析

近兩年，我國分布式光伏推廣取得新突破，戶用光伏是一大亮點(diǎn)，2021年新增裝機(jī)首次超過集中式。截至今年三季度的數(shù)據(jù)顯示，河南、河北、山東分別位列光伏戶用裝機(jī)量前三名，農(nóng)村市場特色非常明顯。

“雙碳”政策的推動下，2022 年我國光伏市場發(fā)展勢頭良好。1-10 月光伏新增裝機(jī)合 計(jì) 58.24GW，已超過 2021 年全年新增裝機(jī)量，同比增長 98.7%，累計(jì)裝機(jī)已達(dá) 364.44GW。 由于集中式電站對于組件價(jià)格更為苛刻，分布式光伏對于總量增長貢獻(xiàn)更大。1-9 月分布式 新增裝機(jī)達(dá)到 35.3GW，同比增長 115%，占比 67.1%，其中戶用略低于工商業(yè)。

預(yù)計(jì) 2022 年光伏新增裝機(jī)將達(dá)到 85-100GW，同比增長 76.9%(按中值計(jì)算)。隨著硅料價(jià)格下 跌，儲能配套機(jī)制日益健全，需求得到充分釋放，在中性假設(shè)情景下，預(yù)計(jì) 2023 年光伏新 增裝機(jī)將超過 120GW，同比增長 29.7%。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國分布式光伏發(fā)電行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》顯示：

太陽能資源開發(fā)利用主要受可安裝場地或設(shè)施的面積制約，重點(diǎn)考慮農(nóng)村住宅屋頂、灘涂、魚塘、農(nóng)業(yè)大棚、水庫五大類場景。初步測算，到2025年，農(nóng)村分布式光伏技術(shù)可開發(fā)潛力為10.3億千瓦左右，其中屋頂光伏占86%左右?？捎糜谵r(nóng)村分散式風(fēng)電開發(fā)的土地類型包括林地、園地和牧草地等，結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際利用率問題，初步測算技術(shù)可開發(fā)潛力在2.5億千瓦左右。

部分農(nóng)村區(qū)域?qū)Ψ植际侥茉匆延刑剿?。諸如農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等“光伏+”模式，多地應(yīng)用正穩(wěn)中有進(jìn);農(nóng)村小型風(fēng)力發(fā)電，為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)、牧、漁生產(chǎn)用能提供了重要支撐;在中西部、沿海等偏遠(yuǎn)農(nóng)戶的日常生活中，農(nóng)村微水電也在發(fā)揮作用……但同時(shí)，各種問題也在實(shí)踐中逐漸顯現(xiàn)。

不同于集中式電源，分布式項(xiàng)目在發(fā)電資產(chǎn)存續(xù)期間需要更多本地運(yùn)維支持。而目前，行業(yè)規(guī)范性有待高。

國內(nèi)分布式光伏政策實(shí)施方案

2021年，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單的通知》，要求分布式光伏“宜建盡建”“應(yīng)接盡接”。

近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委出臺《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，到2025年，新建公共機(jī)關(guān)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。

12月1日，在2022中國光伏行業(yè)年度大會，工業(yè)和信息化部電子信息司副司長楊旭東在致辭中表示，工業(yè)和信息化部將持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，加快發(fā)布能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。

今年8月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)，其中提到，到2025年，我國能源電子產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到3萬億元，綜合實(shí)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

在《意見》中，明確提出，要發(fā)展先進(jìn)高效的光伏產(chǎn)品及技術(shù)。加快智能光伏創(chuàng)新突破，發(fā)展高純硅料、大尺寸硅片技術(shù)，支持高效低成本晶硅電池生產(chǎn)，推動N型高效電池、柔性薄膜電池、鈣鈦礦及疊層電池等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升規(guī)模化量產(chǎn)能力。

另外，國內(nèi)不少省市發(fā)布了整縣推進(jìn)分布式光伏政策，對工商業(yè)屋頂光伏分布式發(fā)電給予了重點(diǎn)關(guān)照。

作為當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)最紅火的分布式光伏，市場增量及市場滲透率提升都是可以預(yù)見的。

全球分布式光伏發(fā)展概況

由于“俄烏沖突”，歐美對于俄羅斯實(shí)施多輪制裁，反噬作用令歐洲深陷能源危機(jī)，天然氣等供應(yīng)嚴(yán)重短缺導(dǎo)致電價(jià)飆升，歐洲能源獨(dú)立迫在眉睫。太陽能是歐盟清潔能源轉(zhuǎn)型的 最主要組成部分。2021 年底歐盟光伏累計(jì)裝機(jī) 165GW，REPowerEU 法案提出 2025 年將達(dá) 到 320GW，2030 年進(jìn)一步提升至 600GW。為此，預(yù)計(jì)歐盟將出臺政策支持更多的太陽能采 購協(xié)議(西班牙、德國、英國是進(jìn)口光伏組件的“主要力量”)，建立歐洲太陽能制造業(yè)，以供給充足的地面與屋頂光伏設(shè)備，縮短項(xiàng)目審批周期，改造電網(wǎng)、打造跨區(qū)市場等。

自拜登政府上臺以來，美國重拾碳中和目標(biāo)，出臺一系列政策支持清潔能源發(fā)展，今年 8 月已簽訂生效的《通脹削減法案》(IRA)計(jì)劃未來 10 年投入 3690 億美元用于能源安全和 氣候變化計(jì)劃。在需求側(cè)，IRA 將光伏電站的投資稅收抵免政策(ITC)延長 10 年，并提高 了分布式電站的抵免比例至 30%;在供給側(cè)，為設(shè)施和設(shè)備投資提供了稅收抵免，并對制造 全產(chǎn)業(yè)鏈增加了不同程度的補(bǔ)貼政策，以提振本土光伏產(chǎn)業(yè)。

另外，美國宣布兩年內(nèi)豁免征 收東南亞四國的光伏電池和組件反傾銷或反補(bǔ)貼稅。2021 年底，美國光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到 123GW，IRA 法案通過后，Wood Mackenzie 預(yù)計(jì) 2027 年美國光伏裝機(jī)容量將增加至 336GW，2022-2027 年復(fù)合增速為 18.2%。

預(yù)計(jì) 2022/2023 年全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到 240-270GW/320-360GW，同比增 長 40.1%/33.3%(按中值計(jì)算)，亞太、歐洲、美國是主要增量市場。根據(jù)中性假設(shè)，2022 年底/2023 年底全球累計(jì)光伏裝機(jī)將達(dá)到 1197GW/1537GW。長期來看，全球咨詢機(jī)構(gòu) Wood Mackenzie 預(yù)計(jì) 2022-2031 年全球光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量將以年均 8%的速度增長。中國有色金屬硅業(yè)分會預(yù)測，2025 年/2030 年全球光伏新增有望達(dá)到 550GW/1000GW。

《2022-2027年中國分布式光伏發(fā)電行業(yè)競爭分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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