2022年我國(guó)可再生能源裝機(jī)總量超過(guò)煤電 再生能源產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

• 李波 2023年3月13日 來(lái)源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 311 13
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全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)能建集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋海良表示，去年，中國(guó)可再生能源的裝機(jī)總量歷史性超過(guò)煤電，占比達(dá)到47.3%，全年發(fā)電量超過(guò)2.7萬(wàn)億度，正好是歐盟27個(gè)國(guó)家2021年度全年用電的總量，可見(jiàn)中國(guó)新能源發(fā)展速度之快。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)能建集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋海良表示，去年，中國(guó)可再生能源的裝機(jī)總量歷史性超過(guò)煤電，占比達(dá)到47.3%，全年發(fā)電量超過(guò)2.7萬(wàn)億度，正好是歐盟27個(gè)國(guó)家2021年度全年用電的總量，可見(jiàn)中國(guó)新能源發(fā)展速度之快。

宋海良說(shuō)，能源融合發(fā)展不是簡(jiǎn)單的做加法，而是能夠?qū)崿F(xiàn)一加一大于二的效果。我們堅(jiān)信能源融合發(fā)展的場(chǎng)景無(wú)限廣闊，能源融合發(fā)展的價(jià)值更加彰顯，讓綠色低碳走進(jìn)千家萬(wàn)戶并成為標(biāo)配與終端，讓綠色低碳成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。

國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2025年可再生能源將超過(guò)煤炭，成為全球最大的電力來(lái)源。按照《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”期間，我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量將實(shí)現(xiàn)翻倍……近年來(lái)，風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)吸引了不少投資加入。隨著項(xiàng)目多點(diǎn)開(kāi)花、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，降本增效成為企業(yè)制勝的關(guān)鍵所在。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

出口總額超過(guò)512億美元，同比增長(zhǎng)80.3%——2022年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的表現(xiàn)亮眼。歷經(jīng)多年深耕細(xì)作，我國(guó)風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場(chǎng)份額的比重提升至70%。

在國(guó)內(nèi)，風(fēng)電光伏也已成為新增發(fā)電裝機(jī)和新增發(fā)電量的主體，2022年占比分別達(dá)到78%和55%以上，累計(jì)裝機(jī)突破7億千瓦，相當(dāng)于30多個(gè)三峽電站。

相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)更高且不占用土地、靠近電力負(fù)荷中心，是未來(lái)布局的方向。針對(duì)這一市場(chǎng)趨勢(shì)，2022年中材葉片在兩座沿海工廠布局了6條120米級(jí)葉片生產(chǎn)線。

“120米級(jí)葉片的掃風(fēng)面積相當(dāng)于7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，滿發(fā)旋轉(zhuǎn)一圈的發(fā)電量可供三口之家使用7天左右?！鼻f琴霞介紹，目前這款抗臺(tái)風(fēng)型葉片需求旺盛，訂單已經(jīng)排到2024年，還有一些國(guó)際客戶前來(lái)尋求合作。

淡季不淡，光伏企業(yè)同樣有此感受。陜西咸陽(yáng)，隆基綠能占地200多畝的組件工廠生產(chǎn)正忙。經(jīng)過(guò)劃片、串焊、疊層、封裝測(cè)試、包裝等工序，一塊塊長(zhǎng)約2.27米、寬約1.13米的光伏組件等待出廠?！皬哪壳暗挠?jì)劃排產(chǎn)量來(lái)看，今年需求預(yù)計(jì)比去年增加2.5吉瓦，產(chǎn)能利用率可達(dá)到九成以上?！惫S負(fù)責(zé)人祁冀介紹。

組件需求旺盛，也帶動(dòng)了上游硅片、電池片等環(huán)節(jié)的擴(kuò)產(chǎn)。組件工廠40公里外，總投資超452億元的光伏擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目也即將動(dòng)工，預(yù)計(jì)年產(chǎn)100吉瓦硅片、50吉瓦光伏電池。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)量再創(chuàng)新高，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量同比增幅均超過(guò)55%;行業(yè)總產(chǎn)值突破1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)95%;光伏組件產(chǎn)量、新增裝機(jī)量分別連續(xù)16年、10年位居全球首位。

產(chǎn)線繁忙、訂單旺盛的背后，是市場(chǎng)對(duì)于風(fēng)電光伏行業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期。開(kāi)年以來(lái)，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地：庫(kù)布齊沙漠，全球最大規(guī)模“沙戈荒”風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目施工正酣，總投資超800億元;

廣東汕頭國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約開(kāi)工，規(guī)模約300億元;福建漳浦六鰲海上風(fēng)電場(chǎng)二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，首次批量化采用16兆瓦及以上大容量海上風(fēng)電機(jī)組……

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2023年底全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4.9億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電及風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均有望首次超過(guò)水電裝機(jī)規(guī)模。

推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)電和光伏發(fā)展，既是壯大村集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民增收渠道的有效手段，也是助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要途徑。《“十四五”可再生能源規(guī)劃》部署了“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，提出以縣域?yàn)閱卧罅ν苿?dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村具備條件的屋頂或統(tǒng)籌安排村集體集中場(chǎng)地開(kāi)展分布式光伏建設(shè)。

“根據(jù)測(cè)算，一個(gè)行政村只需拿出200平方米土地，安裝2臺(tái)3兆瓦風(fēng)機(jī)，以村集體土地作價(jià)入股等方式，每年村集體可增收20多萬(wàn)元?！鼻睾r介紹。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年版可再生能源產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

“光伏+治沙”“新能源+氫能”“新能源+儲(chǔ)能”……更多的“新能源+”應(yīng)用項(xiàng)目正加快落地。國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，將聚焦多元融合，重點(diǎn)開(kāi)展光伏治沙、光伏廊道、海上風(fēng)電與海洋油氣深度融合發(fā)展、規(guī)?；稍偕茉粗茪涞仁痉?，探索多品種互補(bǔ)、多場(chǎng)景綜合發(fā)展新模式。

我國(guó)可再生能源裝機(jī)首超煤電

2023 年是 " 十四五 " 規(guī)劃的第三年，我國(guó)可再生能源發(fā)展被認(rèn)為將在 " 十四五 " 時(shí)期進(jìn)入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。根據(jù) CINNO Research 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023 年 1 月中國(guó)新能源項(xiàng)目投資金額高達(dá) 7778 億人民幣(含臺(tái)灣)，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較高投資態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，中國(guó)可再生能源的裝機(jī)規(guī)模正在迅速擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家能源局公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2022年，全年可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%，其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1.25億千瓦，創(chuàng)歷史新高。

風(fēng)電、光伏發(fā)電量達(dá)到1.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21%，占全社會(huì)用電量的13.8%。由于碳中和目標(biāo)的倒逼，如此大規(guī)模的可再生能源裝機(jī)和發(fā)電量將成為常態(tài)。

大力發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家能源安全和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手。然而，風(fēng)電、光伏具有出力不穩(wěn)定、隨機(jī)性和間斷性特點(diǎn)，受到氣象因素影響大，發(fā)電預(yù)測(cè)難度高，因此，大規(guī)模風(fēng)電、光伏的并網(wǎng)會(huì)減弱電力供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性。

中國(guó)可再生能源資源與電力需求存在地理分布不匹配問(wèn)題，豐富的可再生能源資源與負(fù)荷中心所在地逆向分布，可再生能源的長(zhǎng)距離大容量輸送也是影響可再生能源消納的因素之一。

此外，可再生能源的靈活性調(diào)節(jié)能力弱，又具有反調(diào)峰特性，可再生能源的消納利用受到電網(wǎng)調(diào)峰能力的桎梏。上述問(wèn)題均導(dǎo)致了可再生能源的消納利用問(wèn)題，進(jìn)而制約著可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展。

如何進(jìn)一步提高可再生能源的消納利用成為低碳發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。未來(lái)可再生能源的占比將會(huì)快速提高，大規(guī)?？稍偕茉吹慕尤雽?huì)給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行以及成本造成影響，可再生能源的消納利用問(wèn)題也將愈發(fā)嚴(yán)峻。

可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出

受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告提出，2022年中央政府性基金預(yù)算收入4123.99億元，為預(yù)算的97.8%，增長(zhǎng)3%。中央政府性基金預(yù)算支出6330.48億元，完成預(yù)算的78.4%，主要是可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出低于預(yù)期。

2023年要完善綠色低碳財(cái)稅支持政策，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。支持加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，支持農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜科學(xué)使用回收。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，加大相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)力度。支持可再生能源發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中央財(cái)政大氣污染防治資金安排330億元，重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖。中央財(cái)政水污染防治資金安排257億元、增加20億元，主要支持實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，做好農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作。

提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金安排172億元，推動(dòng)加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。繼續(xù)支持開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)和森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

《2023-2028年版可再生能源產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》由中研普華研究院撰寫(xiě)，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年版可再生能源產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門(mén)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

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