推進一帶一路礦業(yè)合作的“23456”政策建議 中國礦業(yè)市場分析2023

• 劉明月 2023年5月9日 來源：中國國土資源經(jīng)濟研究院 1004 63
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礦業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源是人類生產(chǎn)、生活資料的基本源泉。在世界經(jīng)濟中，95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來自礦產(chǎn)資源。由于礦產(chǎn)資源稟賦差異，世界任何國家都不能靠自身能力解決本國經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。

中國礦業(yè)市場分析2023

礦業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源是人類生產(chǎn)、生活資料的基本源泉。在世界經(jīng)濟中，95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來自礦產(chǎn)資源。由于礦產(chǎn)資源稟賦差異，世界任何國家都不能靠自身能力解決本國經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。一些發(fā)達國家，特別是資源短缺的發(fā)達國家，為了保障本國經(jīng)濟發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源供應，往往通過將資本輸出到資源豐富的發(fā)展中國家，進而獲取礦產(chǎn)資源促進本國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。因此礦業(yè)企業(yè)“走出去”，成為各國解決自身資源需求的重要途徑和手段。

海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年前4個月，我國對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易保持較快增長，進出口同比增長16%，增速高出全國整體10.2個百分點。今年以來，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易保持較快增長，前4個月，進出口增速高出整體10.2個百分點，占比提升到34.6%。隨著與沿線國家互聯(lián)互通的推進、經(jīng)貿(mào)合作水平的提升，人員往來和貨物流通將更加便利，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)活躍。

商務(wù)部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《2021年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》(以下簡稱《公報》)。公報顯示，我國對“一帶一路”沿線國家投資持續(xù)增長，截至2021年底，中國在“一帶一路”沿線國家設(shè)立企業(yè)超過1.1萬家，約占中國境外企業(yè)總量的1/4。2021年，對“一帶一路”沿線國家直接投資241.5億美元，創(chuàng)歷史新高，占中國全年對外投資流量總額的13.5%;年末存量2138.4億美元，占存量總額的7.7%。

目前，我國礦業(yè)的整體發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模小、企業(yè)分布較散、技術(shù)水平不高、開采裝備落后的不利局面，行業(yè)短板效應較為明顯。特別是采礦設(shè)備方面，由于直接關(guān)系到國家對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，其先進性與現(xiàn)代化程度的不足，一定程度上制約了我國采礦業(yè)與工業(yè)的正常發(fā)展。

受到起步晚發(fā)展慢的影響，長期以來我國采礦裝備制造業(yè)的水平較發(fā)達國家就有一定差距，這使得國產(chǎn)設(shè)備功能和質(zhì)量不足，市場認可度不高，國內(nèi)采礦應用長期依賴國外進口。

“十四五”時期是我國采礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，在我國的《“十四五”規(guī)劃》明確提出，在“十四五”期間，要加強礦山生態(tài)修復，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山。同時，要加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，提升儲備安全保障能力，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。

當前，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系。推進“一帶一路”建設(shè)既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔更多責任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻。

依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。截至2022年5月27日，中國已與150個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。

六大經(jīng)濟走廊是“一帶一路”的戰(zhàn)略支柱和區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)的重要框架，包括中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊。

推進一帶一路礦業(yè)合作的“23456”政策建議

改革開放以來，經(jīng)過近40年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過10萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟體。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的機遇與挑戰(zhàn)前所未有，實現(xiàn)兩個一百年目標，保障能源資源安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定供應，任務(wù)艱巨。需要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，借一帶一路倡議東風，按照“23456”的總體策略與路徑，推進礦業(yè)國際合作，促進我國從礦業(yè)大國邁向礦業(yè)強國。

(一)堅持兩個不動搖。一是堅持立足國內(nèi)，實現(xiàn)找礦突破，保障能源資源安全不動搖。二是堅持充分利用兩種資源、兩個市場多元保障路徑不動搖。

(二)圍繞三大目標。一是通過一帶一路礦業(yè)合作，確保國家能源資源安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定供應。二是通過一帶一路礦業(yè)合作，實施開放式創(chuàng)新，著力提升國內(nèi)礦產(chǎn)資源治理能體系和治理能力現(xiàn)代化。三是通過一帶一路礦業(yè)合作打造負責任的礦產(chǎn)資源大國形象。

(三)實施四大舉措。一是健全礦業(yè)走出去服務(wù)保障機制。目前，我國礦業(yè)境外投資管理部門涉及財政、發(fā)改、商務(wù)、國資委、國土資源等部門。國土資源部雖具有這方面技術(shù)、信息等優(yōu)勢，但沒有明確的職責職能。這就需要借鑒日本等國家經(jīng)驗，整合部門職能，健全完善境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)協(xié)調(diào)機制，為國內(nèi)企業(yè)走出去提供基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與信息服務(wù)、風險監(jiān)測預警、資源外交、人才培養(yǎng)等全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈無縫式保障服務(wù)。

二是優(yōu)化政策環(huán)境，引導兼并、聯(lián)合、重組，著力打造一批中國特色國際礦業(yè)公司，增強文化包容與合作意識，推動礦業(yè)企業(yè)本土化經(jīng)營，樹立良好形象。

三是著力推動包括風險勘查資本市場在內(nèi)的多層次的礦業(yè)資本市場。四是積極參與全球礦業(yè)治理。包括積極參與聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等關(guān)于礦業(yè)倡議的研究制定，加強與一帶一路沿線國家礦業(yè)市場、政策、標準等領(lǐng)域?qū)樱苿咏^(qū)域性礦產(chǎn)品交易中心，加快推進實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略等。

(四)提升五種能力。一是提升全球礦產(chǎn)資源配置能力。堅持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，努力提升通過市場化、多渠道的合資合作，公平合理獲取全球資源的能力，實現(xiàn)共贏發(fā)展。二是提升礦業(yè)資本運作能力。三是提升對國際礦業(yè)規(guī)則、標準制定的參與和主導能力。四是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)科技創(chuàng)新能力，提升國內(nèi)礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。五是全面深化改革，順應市場經(jīng)濟、全球化和新科技革命發(fā)展態(tài)勢，加快構(gòu)建礦產(chǎn)資源管理新體制新機制，提升礦產(chǎn)資源治理和行業(yè)管理能力。

(五)聚焦六大區(qū)域。一是推進一帶一路礦業(yè)合作，要與一帶一路經(jīng)濟合作有機融合，在區(qū)域上聚焦中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬等六大經(jīng)濟走廊。二是在合作方式上，大力發(fā)展礦業(yè)+模式，與機械制造、建筑服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)抱團，聯(lián)合走出去，全產(chǎn)業(yè)鏈合資合作。

中國礦業(yè)行業(yè)報告由中研普華行業(yè)分析專家領(lǐng)銜撰寫，主要分析了行業(yè)的市場規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀與投資前景，同時礦業(yè)行業(yè)的未來發(fā)展做出科學的趨勢預測和專業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)分析，幫助客戶評估行業(yè)投資價值。

隨著礦業(yè)行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當前礦業(yè)市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究，以期提前占領(lǐng)市場，取得先發(fā)優(yōu)勢。本報告專業(yè)!權(quán)威!報告根據(jù)礦業(yè)行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實踐經(jīng)驗，對中國行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風險、發(fā)展策略與投資建議等進行了分析。

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