校外培訓(xùn)行業(yè)最新政策 ：教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》

• 吳澳燕 2023年9月13日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 649 37
• 繁體

近日，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》提出了校外培訓(xùn)行政處罰總體要求。規(guī)定適用對(duì)象為面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。要求校外培訓(xùn)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原

校外培訓(xùn)是在課余時(shí)間向?qū)W生進(jìn)行品德教育，普及科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育等方面的知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)際操作技能、技巧，以利于發(fā)展他們多方面的興趣、愛好、特長(zhǎng)以及智力和創(chuàng)造才能。此外，還為學(xué)校開展課外活動(dòng)培養(yǎng)骨干，提供經(jīng)驗(yàn)和資料。

面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，對(duì)于滿足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用。

近日，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》提出了校外培訓(xùn)行政處罰總體要求。規(guī)定適用對(duì)象為面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。要求校外培訓(xùn)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)自然人、法人或者其他組織自覺守法，共同抵制校外培訓(xùn)違法行為，營(yíng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境。

《辦法》明確違法情形，規(guī)定法律責(zé)任。依據(jù)行政處罰法、民辦教育促進(jìn)法等上位法和規(guī)章立法權(quán)限，明確擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擅自開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，擅自舉辦社會(huì)性競(jìng)賽，違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動(dòng)等違法情形及法律責(zé)任。

《辦法》明確處罰程序，提升執(zhí)法水平。注重與行政處罰法等上位法的銜接，結(jié)合校外培訓(xùn)執(zhí)法實(shí)際，明確立案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查職權(quán)、聽證告知情形、違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，著力規(guī)范校外培訓(xùn)執(zhí)法行為。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)校外培訓(xùn)行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示：

統(tǒng)計(jì)顯示，教育消費(fèi)已成為中國(guó)家庭僅次于衣食的第二大日常支出。當(dāng)前教育資源分配不均衡，催生了教育培訓(xùn)的龐大需求。

教育培訓(xùn)四大細(xì)分市場(chǎng)按照市場(chǎng)熱度由高到低排序依次為：興趣教育、學(xué)科教育、留學(xué)教育、早教幼教。其中，興趣教育和學(xué)科教育熱度指數(shù)差距較小。

研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)階段學(xué)生的校外培訓(xùn)總體參與率為48.3%(參加學(xué)科補(bǔ)習(xí)或興趣擴(kuò)展類培訓(xùn))，參與校外培訓(xùn)的學(xué)生平均支出約為5616元，平攤的生均支出為2697元。根據(jù)各層級(jí)在校生的規(guī)模估計(jì)，全國(guó)校外培訓(xùn)行業(yè)總體規(guī)模達(dá)到4900多億元。

校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展如何

為深化非學(xué)科類培訓(xùn)治理，教育部委托國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心，對(duì)北京、上海等十個(gè)城市11個(gè)非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格開展監(jiān)測(cè)。數(shù)據(jù)顯示，4月份，非學(xué)科類校外培訓(xùn)市場(chǎng)價(jià)格保持平穩(wěn)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，各項(xiàng)目每小時(shí)平均價(jià)格分別為：鋼琴276.6元、美術(shù)80.7元、基礎(chǔ)體能152.1元、足球88.3元、乒乓球94.8元、游泳126.4元、圍棋86.9元、中考體育106.4元、聲樂254.1元、舞蹈77.2元、編程141.6元;與上月相比，鋼琴上漲0.7%、美術(shù)上漲0.5%、游泳下降1.0%，其他品種價(jià)格持平。

各地非學(xué)科類培訓(xùn)(含該市監(jiān)測(cè)采樣的各類項(xiàng)目)每小時(shí)平均價(jià)格分別為：北京202.8元、沈陽97.0元、武漢139.6元、上海190.4元、南京119.1元、鄭州82.9元、廣州100.5元、深圳160.0元、成都115.3元、西安71.8元;與上月相比，北京上漲1.0%、沈陽上漲0.8%、武漢下降1.2%，其他城市價(jià)格保持不變。

自“雙減”政策落地以來，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。有的機(jī)構(gòu)以“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等名義違規(guī)開班，隱蔽性強(qiáng)，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難的問題。有的機(jī)構(gòu)表面關(guān)門閉店，實(shí)則轉(zhuǎn)移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱秘地點(diǎn)違規(guī)開展培訓(xùn)。還有機(jī)構(gòu)提供線下“一對(duì)一”家教服務(wù)，或通過通訊軟件開展線上培訓(xùn)。

在治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)校內(nèi)提質(zhì)，滿足學(xué)習(xí)需求，出臺(tái)作業(yè)管理辦法和分學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指引，提高基礎(chǔ)性作業(yè)質(zhì)量;指導(dǎo)各地強(qiáng)化作業(yè)統(tǒng)籌，嚴(yán)控作業(yè)總量和完成時(shí)長(zhǎng)。

《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》提出，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)日常運(yùn)營(yíng)。非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合培訓(xùn)對(duì)象的身心特點(diǎn)和教育規(guī)律，不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上不得晚于21:00。

教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月，原12.4萬個(gè)義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到9728個(gè)，原263個(gè)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到34個(gè)。截至4月30日，各地已有10.99萬家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管。

校外培訓(xùn)的剛性需求主要是兩個(gè)方面，首先社會(huì)對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于單一，最典型的是用考試分?jǐn)?shù)來衡量學(xué)業(yè)狀況，決定能否讀一所更好的學(xué)校。另一方面，是學(xué)校之間不均衡。從總體來看，公立學(xué)校的效能還不夠高，這些因素共同構(gòu)成了剛性需求。也就是說，只要培訓(xùn)的剛性需求還存在，那么它就會(huì)換一種方式存在。

本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)、全國(guó)及海外多種相關(guān)報(bào)刊雜志的基礎(chǔ)信息以及專業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)校外培訓(xùn)行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年中國(guó)校外培訓(xùn)行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告

  校外培訓(xùn)是在課余時(shí)間向?qū)W生進(jìn)行品德教育，普及科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育等方面的知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)際操作技能、技巧，以利于發(fā)展他們多方面的興趣、愛好、特長(zhǎng)以及智力和創(chuàng)造才能。此外，還為學(xué)校開...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡