2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案 中國(guó)碳中和產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇分析

• 黃江 2023年12月20日 來(lái)源：東方財(cái)富 492 26
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構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，將碳排放統(tǒng)計(jì)核算正式納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。成立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組，實(shí)施“十四五”百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新，建成5個(gè)“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施“可再生能源技術(shù)”等重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，強(qiáng)化“雙

以習(xí)近平同志為核心的黨中央將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)“雙碳”工作作出總體部署。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，各有關(guān)部門出臺(tái)12份重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案和11份支撐保障方案，31個(gè)省(區(qū)、市)制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，“雙碳”政策體系構(gòu)建完成并持續(xù)落實(shí)。

“雙碳”政策體系構(gòu)建完成并持續(xù)落實(shí)

堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，著力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，累計(jì)完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過(guò)5.2億千瓦。把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，全國(guó)可再生能源裝機(jī)突破13億千瓦，歷史性超過(guò)煤電。推動(dòng)構(gòu)建煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)保障體系，能源安全保障根基進(jìn)一步扎牢。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)調(diào)控粗鋼產(chǎn)量，“十四五”以來(lái)壓減超4000萬(wàn)噸。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以太陽(yáng)能電池、鋰電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，今年上半年“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口增長(zhǎng)61.6%，拉動(dòng)出口整體增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平，引導(dǎo)節(jié)能降碳更新改造。嚴(yán)把新上項(xiàng)目碳排放關(guān)，修訂發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

大力發(fā)展綠色建筑，2022年新建綠色建筑面積占比由“十三五”末的77%提升至91.2%;推動(dòng)既有建筑綠色低碳改造，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過(guò)65%。加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2022年全國(guó)鐵路貨運(yùn)發(fā)送量49.84億噸、同比增長(zhǎng)4.4%，水路貨運(yùn)發(fā)送量85.54億噸、同比增長(zhǎng)3.8%。今年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成378.8萬(wàn)輛、374.7萬(wàn)輛，同比增速均超過(guò)40%;保有量超1620萬(wàn)輛，占全球一半以上。

優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。扎實(shí)推進(jìn)重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，高質(zhì)量推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，“十四五”以來(lái)年完成國(guó)土綠化超1億畝。我國(guó)森林覆蓋率達(dá)24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快的國(guó)家。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，夯實(shí)碳排放雙控基礎(chǔ)能力，高水平高質(zhì)量開(kāi)展節(jié)能工作，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資源配置，落實(shí)支持綠色低碳發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，2020年以來(lái)中央財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)環(huán)保相關(guān)資金1.78萬(wàn)億元。推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，截至今年6月，兩項(xiàng)工具余額分別為4530億元、2459億元。設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，首期募資885億元。深化能源價(jià)格改革，推動(dòng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，實(shí)施新能源平價(jià)上網(wǎng)政策，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，健全抽水蓄能兩部制電價(jià)政策。健全綠色電力交易體系，全國(guó)綠色電力交易電量超600億千瓦時(shí)。

構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，將碳排放統(tǒng)計(jì)核算正式納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。成立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組，實(shí)施“十四五”百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新，建成5個(gè)“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施“可再生能源技術(shù)”等重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，強(qiáng)化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)碳中和產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》顯示：

2021年10月碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系頂層設(shè)計(jì)出爐，其中《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》是“1”，在碳達(dá)峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》是“N”，提出了明確的總體定量目標(biāo)，并提出了“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，主要涉及能源低碳化、節(jié)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些將成為未來(lái)我國(guó)推進(jìn)雙碳政策的著力點(diǎn)。

中國(guó)的“雙碳”承諾，既是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)以碳中和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳和可持續(xù)轉(zhuǎn)型的切實(shí)目標(biāo)，是中國(guó)新發(fā)展理念下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體落實(shí)和最重要力量，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。碳中和標(biāo)志著前所未有的全球共識(shí)與行動(dòng)的形成，也意味著中國(guó)和世界發(fā)展范式的深刻轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“范式轉(zhuǎn)變”，也必然推動(dòng)中國(guó)金融的“范式轉(zhuǎn)變”，向“零碳金融”全面轉(zhuǎn)型。零碳金融將包括建立支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)碳中和轉(zhuǎn)型的零碳投融資體系，管理現(xiàn)有金融資產(chǎn)負(fù)債表從高碳到低碳的重置風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架，發(fā)展和國(guó)際接軌的零碳金融市場(chǎng)，以及中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的全面零碳轉(zhuǎn)型。

國(guó)際上，發(fā)展零碳金融已成為支持碳中和的新研究方向，盡管仍處于早期階段，但對(duì)零碳金融本質(zhì)上是助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“凈零碳排放”的關(guān)鍵因素已取得共識(shí)?？傮w上，現(xiàn)有研究對(duì)以下問(wèn)題的探討還較少：一是理論研究滯后于實(shí)踐，在金融發(fā)展支持碳達(dá)峰碳中和的背景下，金融理論創(chuàng)新和政策研究的核心突破和發(fā)展方向是什么?二是對(duì)現(xiàn)有金融理念服務(wù)碳中和的重點(diǎn)研究不透徹，如以環(huán)境保護(hù)為主的綠色金融、彌補(bǔ)氣候融資缺口的氣候金融，可持續(xù)發(fā)展框架下的可持續(xù)金融等，為什么難以全面滿足應(yīng)對(duì)碳中和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)?支持碳中和的金融應(yīng)具備怎樣的特征和內(nèi)涵?三是對(duì)國(guó)際零碳金融政策體系的剖析不足，歐美國(guó)家把碳中和轉(zhuǎn)型視為獲得經(jīng)濟(jì)利益和引領(lǐng)全球的重要戰(zhàn)略，以此構(gòu)建氣候治理和金融治理兼容的政策體系，從系統(tǒng)性和整體性對(duì)其評(píng)估后能夠借鑒什么樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?四是對(duì)系統(tǒng)性構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架和零碳金融市場(chǎng)復(fù)合生態(tài)的理論和政策研究較為薄弱，應(yīng)如何從政策制定和市場(chǎng)協(xié)調(diào)上聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，助力“雙碳”目標(biāo)盡早平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)?

中國(guó)金融理論界和業(yè)界需要從“范式轉(zhuǎn)變”產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)金融理論和制度創(chuàng)新的視角，基于全球金融參與環(huán)境治理、氣候治理和可持續(xù)發(fā)展的演變規(guī)律，開(kāi)創(chuàng)性構(gòu)建世界領(lǐng)先的零碳金融體系，踐行金融新發(fā)展理念。包括提出與中國(guó)碳中和目標(biāo)一致的“零碳金融”特征和內(nèi)涵，總結(jié)國(guó)際零碳金融政策體系架構(gòu)和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從系統(tǒng)和整體層面研究建立符合中國(guó)國(guó)情的零碳金融宏觀管理框架，構(gòu)建中國(guó)特色的零碳金融市場(chǎng)生態(tài)，在創(chuàng)建零碳金融體系中推進(jìn)世界零碳金融治理機(jī)制的構(gòu)建和發(fā)展，并在這個(gè)過(guò)程中推進(jìn)中國(guó)金融的高水平對(duì)外開(kāi)放。這是中國(guó)金融踐行新發(fā)展理念，“換道超車”走向世界前列的歷史機(jī)遇，也是中國(guó)金融貢獻(xiàn)世界零碳新金融體系的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

《2023-2028年中國(guó)碳中和產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》由中研普華研究院撰寫(xiě)，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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