2020工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展前景及市場總體規(guī)模分析

• 2020年9月14日 WuYaNan來源：中研網(wǎng) 886 55
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近幾年來，隨著我國勘察設(shè)計規(guī)模不斷擴大，我國勘察設(shè)計企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益和信息化建設(shè)方面都取得了快速的發(fā)展。但是，由于勘察設(shè)計企業(yè)在信息化建設(shè)以及信息化應用方面起步比較不平均，較大部分企業(yè)還停留在比較粗放式的管理模式下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)營管理效率

過去，工程勘察設(shè)計單位基本上按照地區(qū)、行業(yè)進行布局?，F(xiàn)在，區(qū)域和行業(yè)分割格局正在被打破，設(shè)計行業(yè)區(qū)域市場化融合愈加明顯。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須在某一領(lǐng)域建立起自己獨特的競爭優(yōu)勢，尋求差異化發(fā)展道路，向精?；较蜣D(zhuǎn)變。對于中小工程勘察設(shè)計單位而言，將根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點與能力選擇自身的業(yè)務模式。

2、部分大型工業(yè)設(shè)計院一直致力于向工程公司轉(zhuǎn)型。

從業(yè)內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)不少大中型工業(yè)設(shè)計院都紛紛提出了轉(zhuǎn)向以設(shè)計為龍頭的工程公司的發(fā)展思路——以設(shè)計為基礎(chǔ)，通過前后延伸橫向整合設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由單一環(huán)節(jié)向為固定資產(chǎn)投資活動全過程提供“一攬子”綜合服務的轉(zhuǎn)變。從行業(yè)價值鏈的角度來看，這種轉(zhuǎn)變使工業(yè)設(shè)計院實現(xiàn)由價值鏈上一個“點”向整條“線”的變化。特別是在冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域，領(lǐng)先的企業(yè)如成達、寰球、中冶京誠、中冶賽迪、中冶南方等，這些企業(yè)均已經(jīng)實現(xiàn)了由單純的設(shè)計型企業(yè)向綜合工程公司轉(zhuǎn)型。

3、部分工業(yè)設(shè)計院大力發(fā)展產(chǎn)品和裝備制造，逐步實現(xiàn)從工程建設(shè)向制造業(yè)的跨越。

隨著行業(yè)內(nèi)新產(chǎn)品、新材料和新技術(shù)的應用，部分工程勘察設(shè)計企業(yè)尋求自身產(chǎn)品及技術(shù)方面的優(yōu)勢，如新產(chǎn)品的開發(fā)、某方面技術(shù)的領(lǐng)先、新材料的有效應用等，隨后進行跨界整合及業(yè)務擴張。部分工程公司已逐漸開始以打造產(chǎn)業(yè)集團為企業(yè)發(fā)展定位，不再局限于工程建設(shè)領(lǐng)域，已從傳統(tǒng)意義上設(shè)計院轉(zhuǎn)變成為集設(shè)計、科研、制造、銷售于一體的綜合型企業(yè)集團。

4、部分設(shè)計企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等重點關(guān)注業(yè)務層次的提升。

部分設(shè)計單位不僅關(guān)注業(yè)務領(lǐng)域、業(yè)務模式的延伸和突破，更關(guān)注通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方式，不斷提升業(yè)務層次。通過技術(shù)和管理的手段，進行業(yè)務創(chuàng)新和集成，并建立起高層次的競爭優(yōu)勢。

5、致力于在工程建設(shè)領(lǐng)域做長產(chǎn)業(yè)鏈和做寬市場面，是多數(shù)大中型設(shè)計企業(yè)采取的較為普遍的發(fā)展方式。

首先，工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸。立足于工程建設(shè)環(huán)節(jié)進行前后端延伸，體現(xiàn)為三個層面。第一個層面是從勘察設(shè)計業(yè)務適度向前后端延伸，是以原有業(yè)務為核心主業(yè)，通過延伸獲取相關(guān)業(yè)務的收入貢獻;第二個層面是立足于各環(huán)節(jié)之間的補充、完善和整合，體現(xiàn)為以原有業(yè)務為龍頭的全過程化業(yè)務;第三個層面是適度超越出工程建設(shè)領(lǐng)域，在全產(chǎn)業(yè)鏈中定位自己的業(yè)務，體現(xiàn)為涉足到前端的融投資及后端的營運領(lǐng)域。

其次，行業(yè)領(lǐng)域橫向拓展。立足于業(yè)務領(lǐng)域擴大的橫向延伸，體現(xiàn)為兩個層面：一是在勘察設(shè)計細分領(lǐng)域中的擴大，體現(xiàn)為多領(lǐng)域勘察設(shè)計能力的培育;二是在工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)節(jié)延伸的基礎(chǔ)上，進行產(chǎn)品化的拓展，體現(xiàn)為建材、裝備制造等方面的探索。

最后，市場區(qū)域的擴張。區(qū)域布局擴張主要體現(xiàn)在三個層面：區(qū)域化、全國化和國際化。

6、部分大中型設(shè)計企業(yè)積極探索技術(shù)、管理與資本的有效結(jié)合，發(fā)展投資型業(yè)務，通過投資帶動工程業(yè)務的發(fā)展。

有些實力雄厚的大中型工程勘察設(shè)計單位開拓BOT/BT項目，不斷探索和加強企業(yè)自身的技術(shù)能力、管理能力、投融資能力等。目前，部分交通、市政較多采用此種模式。

四、勘察設(shè)計單位體制變革現(xiàn)狀及特點

1、勘察設(shè)計單位體制變革政策分析

(1)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理改革提速

2015年1月，住建部發(fā)布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，下放部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限。7月，住建部下發(fā)通知，取消建筑智能化等4個工程勘察設(shè)計與施工資質(zhì)的行政審批。10月，建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請人財務報表審計等中介服務事項被國務院列入第一批清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務事項。10月，住建部發(fā)布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，放寬建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申報、考核標準及承擔項目條件。

一系列舉措的密集出臺體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的要求，表明建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理改革正在不斷提速。

(2)、《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》

2015年5月，國務院發(fā)布《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》?！斗桨浮访鞔_了簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的主要任務、總體要求和工作目標。

《方案》要求，要從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格等領(lǐng)域改革，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。

2、勘察設(shè)計單位體制變革現(xiàn)狀和特點

市場環(huán)境變化使體制改革更為迫切

在經(jīng)濟新常態(tài)下，越來越多的勘察設(shè)計單位希望通過抱團發(fā)展和借力發(fā)展的方式，應對嚴峻的市場挑戰(zhàn)，由此帶來了改制重組的內(nèi)生需求和迫切性。

當前，受政府巨額債務影響，國家開始在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域大力推行PPP模式，由此對勘察設(shè)計單位資源、能力提出了更高要求，尤其是與資本對接的能力。近年來，設(shè)計企業(yè)上市成為行業(yè)新熱點。2015年又有若干設(shè)計企業(yè)成功登陸資本市場，設(shè)計企業(yè)上市后的品牌提升效應、人才聚集效應、資本運作效應都極為明顯，給同是競爭對手的非上市設(shè)計企業(yè)帶來巨大的競爭壓力，越來越多設(shè)計企業(yè)將上市作為提升企業(yè)競爭力的重要手段，進而拉動基于上市的改制重組需求。

改革推動力從獲取政策紅利向基于自身發(fā)展需求轉(zhuǎn)變

上一輪改制重組主要體現(xiàn)為政府直接主導，通過行政化、一刀切的方式推進改革。當前，國家在推進國有企事單位改革時，更強調(diào)市場主導，一企一策。要不要改和如何改更需要依靠勘察設(shè)計單位自身去做判定。

當前，勘察設(shè)計單位改制重組面臨的政策環(huán)境總體趨緊，改制的內(nèi)外部環(huán)境條件發(fā)生了巨大變化，如果仍然抱著獲取政策紅利的目的去推動改制，可能遭遇巨大的現(xiàn)實落差，甚至會將企業(yè)的改制工作引入歧途。只有真正將改制重組與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展緊密結(jié)合，改出增量、改出活力，才有可能在當前的改革中沖出一條生路。

改制重組更加理性

經(jīng)過10多年快速發(fā)展，勘察設(shè)計行業(yè)改制重組需要以增強企業(yè)競爭力、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以建立和完善現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)、整合外部戰(zhàn)略資源、激活內(nèi)部資源為三大著力點，以此來理性化地設(shè)計企業(yè)改制重組的實施方案。建立完善現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)就是要從企業(yè)體制上盡量消除目前國有企事業(yè)管理體制中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的要素，賦予企業(yè)更多適應市場競爭需要的自主性和靈活性;整合外部戰(zhàn)略資源就是要通過引入戰(zhàn)略投資者等方式，解決企業(yè)發(fā)展面臨的資源能力短板;激活內(nèi)部資源就是要通過積極爭取針對管理層和骨干員工的股權(quán)激勵，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力與活力。

混合所有制改革步入深水區(qū)

2015年9月，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，提出要穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。在推進方式上，更強調(diào)“要充分發(fā)揮市場機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進一個”。這對之前一些省市出臺的國企改革文件中提出混合所有制改革量化目標、時間表的做法是一次明顯修正，標志著未來國有企業(yè)的混合所有制改革將進入更加理性和穩(wěn)妥的運行軌道。

中研普華研究院工程勘察設(shè)計行業(yè)報告重點分析了我國工程勘察設(shè)計行業(yè)將面臨的機遇與挑戰(zhàn)，是組織工程企業(yè)、學術(shù)科研單位、投資企業(yè)準確了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，把握市場機會，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必備參考工具。未來工程勘察設(shè)計行業(yè)將如何發(fā)展?請關(guān)注中研普華研究院報告《2020-2025年中國工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展分析與投資研究咨詢報告》。

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