電商法草案三審稿如何解讀？

• 2018年6月20日 ZhangHongYuan來源：南方都市報(bào) 326 14
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  2018-2023年IT培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，IT培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，IT培訓(xùn)企業(yè)數(shù)量越來越多，市場(chǎng)正面臨著供給與需求的不對(duì)稱，IT培訓(xùn)行業(yè)有進(jìn)一步洗牌的強(qiáng)烈要求，但是在一些IT培訓(xùn)細(xì)分...

電子商務(wù)法草案從初次審議至今已修改討論了1年半，昨日已第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授趙旭東認(rèn)為，目前很多人從事商品經(jīng)營(yíng)不再依靠第三方平臺(tái)或自建網(wǎng)站進(jìn)行，而是通過公共網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，例如“微商”等，此次修改將二審稿規(guī)定的三種經(jīng)營(yíng)者之外的形式納入，體現(xiàn)了電子商務(wù)法對(duì)電子商務(wù)行為全面調(diào)整，更有利于規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。

變化

2

個(gè)人零星小額交易或可免于工商登記

有關(guān)個(gè)人開網(wǎng)店是否需要辦理工商登記的爭(zhēng)議，伴隨電子商務(wù)法審議修改全過程。昨日三審稿釋放利好，擬新增規(guī)定：個(gè)人從事“零星小額交易活動(dòng)”不需辦市場(chǎng)主體登記。

去年10月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的二審稿中規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。

就此，在草案審議和征求意見中，呈現(xiàn)出兩種不同的意見和聲音。

一種意見認(rèn)為，對(duì)于電商經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)要求所有個(gè)人經(jīng)營(yíng)者辦理登記;一種意見則主張，除了必須取得行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者應(yīng)免于辦理登記。

記者了解到，在此前二審過程中，也有全國(guó)人大常委會(huì)委員提出建議：對(duì)不需要進(jìn)行登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者范圍予以研究完善，并對(duì)其稅務(wù)登記問題作出規(guī)定。

其后，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委就此問題進(jìn)行重點(diǎn)研究后認(rèn)為，從我國(guó)商事登記、稅收征管制度總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)，在電子商務(wù)法中規(guī)定“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記”是有必要的。同時(shí)，實(shí)踐中有許多個(gè)人經(jīng)營(yíng)者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺(tái)對(duì)其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。

鑒于此，三審稿草案中新增了規(guī)定：“個(gè)人從事‘零星小額交易活動(dòng)’不需要辦理市場(chǎng)主體登記”。

國(guó)家工商總局2010年制定的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定，個(gè)人網(wǎng)店應(yīng)當(dāng)向第三方平臺(tái)實(shí)名登記、具備登記注冊(cè)條件的依法辦理工商登記注冊(cè)。這意味著，個(gè)人在第三方平臺(tái)開網(wǎng)店，若不具備工商登記條件，只需在平臺(tái)實(shí)名登記即可。

北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍認(rèn)為，相較于上述個(gè)人開網(wǎng)店不強(qiáng)制工商登記的規(guī)定，三審稿新增“個(gè)人從事‘零星小額交易活動(dòng)’不需要辦理市場(chǎng)主體登記”的規(guī)定有所進(jìn)步。他解釋，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者是否需要登記，應(yīng)當(dāng)首先確定其行為是否屬于“經(jīng)營(yíng)行為”，經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)是持續(xù)穩(wěn)定、以獲取利潤(rùn)為目的，如果僅是“零星小額交易活動(dòng)”則不應(yīng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)行為。

變化

3

擬禁“默認(rèn)勾選”搭售商品或服務(wù)

針對(duì)曾引發(fā)各界廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“默認(rèn)勾選”搭售商品或服務(wù)、押金退還等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，三審稿新增規(guī)定作出明確界定。

電商平臺(tái)根據(jù)消費(fèi)者興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等畫像進(jìn)行“個(gè)性化推薦”相應(yīng)的商品或服務(wù)，已成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推銷的關(guān)鍵一招。

記者了解到，電商法草案三審稿就此新作出了明確規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征，向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。有業(yè)內(nèi)人士向記者指出，這一規(guī)定，也將在一定程度上避免“大數(shù)據(jù)殺熟”情形的發(fā)生。

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