專家學(xué)者解讀個(gè)稅法第七次大修

• 2018年6月21日 ZhangHongYuan來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 522 28
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  2018-2023年廣東省房屋租賃行業(yè)發(fā)展模式與投資潛力研究報(bào)告

  2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》明確，到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。其中，發(fā)展住房租賃企業(yè)擺...

《草案》除對(duì)社會(huì)熱議的起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整外,還擬規(guī)定對(duì)部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),并首次增設(shè)專項(xiàng)附加扣除等多項(xiàng)內(nèi)容。

6月19日,備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案(草案)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議,這是我國(guó)個(gè)人所得稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修。《草案》除對(duì)社會(huì)熱議的起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整外,還擬規(guī)定對(duì)部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),并首次增設(shè)專項(xiàng)附加扣除等多項(xiàng)內(nèi)容。

這些改革措施有什么意義,會(huì)給納稅人帶來(lái)哪些影響?就相關(guān)問(wèn)題,記者采訪了專家學(xué)者。

焦點(diǎn)一

為什么要進(jìn)行綜合征稅

個(gè)人所得稅是目前我國(guó)僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種。統(tǒng)計(jì)顯示,2017年我國(guó)個(gè)人所得稅收入為11966億元,占全部稅收比重超過(guò)8%。個(gè)稅不僅僅是國(guó)家籌集財(cái)政收入的重要稅種,也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要工具,對(duì)保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義具有重要意義。

此次改革,是1980年以來(lái)對(duì)個(gè)稅法的第七次重要修正。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪時(shí)說(shuō),本次個(gè)稅法修改采取的“綜合與分類相結(jié)合”模式,系個(gè)稅課稅模式的根本性轉(zhuǎn)變?！盀榱寺鋵?shí)十八屆三中全會(huì)提出的‘逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制’的改革目標(biāo),時(shí)隔5年,本次個(gè)稅法修改終于啟動(dòng)了‘建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制’的立法任務(wù),改變了以往單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的做法,這是我國(guó)個(gè)稅課稅模式的根本性轉(zhuǎn)變和升級(jí),向建立現(xiàn)代個(gè)稅制度邁出了關(guān)鍵性一步”。

在持相似觀點(diǎn)的國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬看來(lái),此次《草案》受到關(guān)注,社會(huì)認(rèn)為個(gè)人所得稅將有重大變化,準(zhǔn)確來(lái)說(shuō),“實(shí)際是個(gè)人所得稅模式上的重大變化。以前我們的個(gè)人所得稅也叫做分類所得稅,那么未來(lái)改革的方向就是綜合所得稅,這是個(gè)人所得稅改革的基本方向”。

馮俏彬?qū)τ浾哒f(shuō),綜合征稅分為小綜合和大綜合。所謂小綜合,就是對(duì)現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)能夠掌握、能管起來(lái)的收入,先行納入到統(tǒng)一增收的范圍,“沒(méi)有掌握或者說(shuō)需要管理和信息水平比較復(fù)雜的、現(xiàn)在條件還不成熟的,往后放一放”。

對(duì)此,北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文也認(rèn)為,個(gè)稅改革實(shí)行一個(gè)理念叫追求公平,對(duì)不同群體收入扣稅方案不同,收入高的人要多征稅,收入少的人少征稅。

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