歐盟對谷歌實施反壟斷處罰 互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)慣例受挑戰(zhàn)

• 2018年7月23日 ZhangHongYuan來源：南方都市報、網(wǎng)易科技 1294 85
• 繁體

• 

  2018-2024年中國互聯(lián)網(wǎng)汽車行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  在一個供大于求的需求經(jīng)濟時代，企業(yè)成功的關鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當前需求、潛在需求以及新的...

從技術(shù)上可以理解歐盟的立場，因為絕大多數(shù)用戶會使用預裝和默認的應用，他們的確可以自己安裝別的搜索引擎，但很少有人會這么做。

歐盟給谷歌開出巨額罰單，以違反反壟斷規(guī)則對其處以43.4億歐元(約合344億元人民幣)罰款。之前，歐盟已經(jīng)生效的《通用數(shù)據(jù)保護條例(GDPR)》對個人數(shù)據(jù)進行超級嚴格的保護。這兩項舉措可能對全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生根本性影響，只不過現(xiàn)在人們尚不知道歐盟的做法是好是壞。

歐盟認定谷歌濫用了Android(安卓)操作系統(tǒng)的地位，在系統(tǒng)中默認安裝谷歌搜索，從而加強自己在搜索引擎方面的主導地位。多年前，微軟也曾在美國和歐洲陷入類似的壟斷訴訟，被指控濫用Window s操作系統(tǒng)的地位，在系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器。

時隔多年，兩個案例有著很大變化。一個不同是，谷歌是免費提供安卓給所有廠商和用戶，而過去微軟是從Window s操作系統(tǒng)中獲得收入。第二個不同是，谷歌搜索本來已經(jīng)是市場中占主導的業(yè)務，而微軟是很明確地試圖通過捆綁獲得自己沒有的優(yōu)勢。

更大的不同是，當年微軟是排他式捆綁，而谷歌是預裝和默認，沒有排他，用戶可以不用或刪除。歐盟的立場獨特就在于，它認為，預裝和默認就“限制了消費者的選擇權(quán)”。從技術(shù)上可以理解歐盟的立場，因為絕大多數(shù)用戶會使用預裝和默認的應用，他們的確可以自己安裝別的搜索引擎，但很少有人會這么做。

問題在于，以這樣的邏輯推演，結(jié)果就是：一方面，預裝和默認都可能違反壟斷規(guī)則。蘋果的操作系統(tǒng)中預裝更多自己的應用，很明顯將是下一個目標;另一方面，以免費方式獲得用戶，然后以其他方式實現(xiàn)商業(yè)利益，這樣的做法可能不再可行。一般認為，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，谷歌是以安卓獲得用戶，然后繼續(xù)通過它的搜索廣告模式獲得收益。

也就是說，以歐盟對谷歌的反壟斷處罰看，兩種常見的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)慣例都受到挑戰(zhàn)：一，提供多種輔助產(chǎn)品以讓自身系統(tǒng)更有吸引力，這可能是有問題的，你提供的互補品可能涉嫌濫用壟斷地位。多年前的微軟壟斷案已經(jīng)讓“捆綁”不再可行，而歐盟對谷歌的處罰可能讓預裝和默認也變得不可行。二，免費提供某種產(chǎn)品，然后提供另一種產(chǎn)品實現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)、獲得收入的免費增值模式可能也變得有問題，當你把甲產(chǎn)品的優(yōu)勢延展到乙產(chǎn)品，可能要證明自己沒有濫用壟斷地位，沒有排擠其他競爭對手。在歐盟發(fā)布通告后，谷歌CEO認為，這可能讓免費提供安卓操作系統(tǒng)的方式走向終結(jié)。

歐盟對消費者的保護在走向極致，將預裝和默認視為限制消費者選擇權(quán)是一個信號，此前的數(shù)據(jù)保護條例則是另一個信號。這個條例讓消費者對自己的數(shù)據(jù)擁有更大話語權(quán)，且它是在歐盟各國統(tǒng)一實施。全球互聯(lián)網(wǎng)業(yè)往往是跨越邊界的，很多公司可能會考慮遵循最嚴格的規(guī)則，以減少操作中的麻煩。這種麻煩是很現(xiàn)實的，比如，如果一個產(chǎn)品在歐盟采取嚴格的隱私數(shù)據(jù)保護規(guī)則，而在另一國采取不那么嚴格的，那么另一國的用戶可能會認為自己的權(quán)益受到了侵犯。

泛泛而論，保護消費者的數(shù)據(jù)權(quán)和隱私權(quán)一定是對的方向，但圍繞歐盟數(shù)據(jù)保護條例的爭論在于，它是不是過度嚴格了?比如，同樣從很現(xiàn)實的角度考慮，如果一個企業(yè)收集用戶的數(shù)據(jù)，以算法方式向其推薦內(nèi)容與廣告，要做到遵循歐盟這一最嚴格的隱私規(guī)則的話，是不是現(xiàn)有的算法推薦做法會變得不合規(guī)?又或者隨著數(shù)據(jù)的減少，算法變得不那么有效?

從實際情況來看，歐盟的數(shù)據(jù)條例和對谷歌的處罰已經(jīng)實際發(fā)生，它必然會推動大量互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品調(diào)整自己的做法，這會推動全球范圍內(nèi)的隱私保護，會增加消費者的選擇權(quán)。但我認為，把默認視為限制消費者選擇權(quán)，可能跨越了合理的界限，過于嚴格的數(shù)據(jù)保護會限制新技術(shù)的發(fā)展。從實際情況來看，在過去20多年互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中，歐盟已經(jīng)處在劣勢。

在一定程度上，我甚至認為，歐盟可能是中國的互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個反面借鑒：它不是迎接新技術(shù)，而是一味強化舊規(guī)則。好的技術(shù)是增加用戶的選擇權(quán)，而歐盟的做法實際上讓用戶根本接觸不到新的技術(shù)可能性?？此谱钔昝赖谋Ｗo帶來的可能不是真的保護，而是減少選擇：當沒有可供選擇的選項時，有選擇權(quán)還重要嗎?

相關閱讀：歐盟重罰谷歌50億美元皮查伊回應 安卓或?qū)⑹召M?

據(jù)CNBC報道，谷歌周三暗示，在歐盟對其處以50億美元的反壟斷罰款后，該公司可能不再能夠向設備制造商免費提供Android操作系統(tǒng)。

谷歌首席執(zhí)行官桑德爾·皮查伊(Sundar Punchai)在一份聲明中表示:“到目前為止，Android的商業(yè)模式意味著，我們不必為我們所提供的技術(shù)向手機制造商收費。但我們擔心，今天的裁決將打破圍繞Android建立起來的審慎平衡，并發(fā)出一個令人感到不安的信號，它有利于專有系統(tǒng)，而不是開放平臺?！蹦壳?，設備制造商可以在他們的設備上免費使用和修改開源的Android操作系統(tǒng)。

皮查伊認為，Android與蘋果的iOS和iPhone展開了激烈競爭，Android在所有價位上都催生了各種各樣的設備。盡管歐盟指責谷歌迫使手機制造商遵守包括預裝該公司應用程序在內(nèi)的嚴格規(guī)定，但谷歌表示，有必要制定出規(guī)則，以確保應用程序開發(fā)人員能夠編寫適用于各種設備的代碼。

皮查伊寫道:“要想成功，開源平臺必須煞費苦心地平衡使用它的每個人的需求。歷史表明，如果沒有關于基線兼容性的規(guī)則，開源平臺就會分裂，這會傷害用戶、開發(fā)人員和手機制造商。Android的兼容性規(guī)則避免了這一點，并幫助它成為對每個人都有吸引力的操作系統(tǒng)。

皮查伊還指出，就公司對Android系統(tǒng)的投資而言，谷歌要求這款手機搭載部分應用程序是完全合理的。他說：“這筆投資是有意義的，因為我們可以提供手機制造商預裝深受歡迎的Google應用程序選項(如搜索、Chrome、地圖和Gmail等)，其中一些給我們帶來收入，所有這些有助于確保手機成為開箱即用的工具。那些為安裝我們服務的手機制造商，也可以免費預裝與我們競爭的應用。這意味著，只有在我們的應用程序安裝好，并且人們選擇使用，我們才能獲得收入。”

歐盟周三表示，谷歌違反了反壟斷法案，要求Android設備制造商將Chrome和Gmail等應用捆綁安裝，這將損害競爭。歐盟對谷歌公司處以50.5億美元罰款，并威脅稱，如果Alphabet不停止捆綁業(yè)務，將被處以最多相當于Alphabet全球每日業(yè)務5%的罰款。

皮查伊稱，預裝在Android設備上的許多應用程序的確為該公司帶來了收入，但同時也表示，它們都幫助確保手機成為開箱即可使用的工具。皮查伊的聲明還稱，預裝的應用程序很容易被外部開發(fā)人員刪除和替換。然而，歐盟稱捆綁銷售是個特別大的問題，因為Android在移動操作系統(tǒng)中占據(jù)主導地位。裁決認為，除中國以外，Android占據(jù)了95%的市場份額。

裁決指出：“按照歐盟反壟斷規(guī)定，占據(jù)市場主導地位并不違法。然而，占主導地位的公司有一項特殊責任，即不能濫用其強大的市場地位限制競爭，無論是在它們占主導地位的市場，還是在各自獨立的市場。”皮查伊表示，谷歌將對這一裁決提出上訴。

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡