可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴大 風電和光伏發(fā)電消納形勢持續(xù)好轉

• 2018年9月25日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 226 6
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  2018-2024年中國可再生能源行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  可再生能源研究報告對可再生能源行業(yè)研究的內容和方法進行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的可再生能源資料進行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結果及文獻資料，或以縱向的發(fā)展過程...

今年上半年，國家能源局加大力度改進清潔能源消納，加強可再生能源電力建設和并網(wǎng)運行監(jiān)管，有序推進可再生能源重大工程建設，可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴大，風電和光伏發(fā)電消納形勢持續(xù)好轉，實現(xiàn)棄電量和棄電率“雙降”。

原計劃的第二版征求意見稿中，要求將可再生能源強制配額與綠色證書相結合，并且按省份劃定了風電和光伏的最低保障利用小時數(shù)，在保障利用小時數(shù)之內國家可再生能源基金給予全額補貼，保障利用小時數(shù)之外的發(fā)電量不再獲得補貼支持，但發(fā)電企業(yè)可以獲得綠證并且出售獲得增量收益，但金額不得超過原先的補貼數(shù)額。

這一新增規(guī)定，意味著新能源企業(yè)的發(fā)電量能夠獲得的補貼，在除去保障利用小時數(shù)之外，只能依靠出售綠證來換取，并且上限不超過原來的補貼數(shù)額。故作為盈利重頭的保障外部分收益，將大大受損并且面臨變現(xiàn)難的問題。

綠證制度在實施一年多以來，據(jù)中國綠色電力證書認購交易平臺的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月19日，共有2034名認購者認購了29766個綠證。乍一看，數(shù)據(jù)還不多，實則不容樂觀。

目前，綠證認購平臺上的累積光伏掛牌量為238854個，累計成交量僅為151個，成交率為萬分之6.3;累積風電掛牌量為4818346個，累計成交量為29615個，成交率為千分之6.1。成交率可謂非常之低。

配額制作為緩解和代替國家進行可再生能源補貼的一種方式，與綠證制是相互結合的關系。綠證交易的慘狀，間接折射出目前可再生能源配額制面臨的最大問題，那就是市場認可度底，收入難以保證。因為可再生能源，特別是光伏和風電，目前而言，其穩(wěn)定性和發(fā)電成本，相對于煤電都處于劣勢。即使強行進行配額，利用率和消納率也難以保證。

并且，由于風電綠證的成交量達到了光電綠證成交量的196倍之多，會導致社會資本從光伏行業(yè)向風電行業(yè)傾斜。這些現(xiàn)實問題，新的配額制征求意見中，也要有應對規(guī)則，防止可再生能源結構的失衡發(fā)展。

本次9月18日發(fā)布的配額制征求意見，目的和重點依然會放在可再生能源的消納上，并且在綠證交易制度的配合下，可能會適當增加一些可再生能源基金的補貼。然而增加適當?shù)?、領取困難且有拖欠風險的補貼，仍是難以解決可再生能源企業(yè)現(xiàn)實中面臨的運行困境。所以，配額制的強制比例、可實現(xiàn)途徑、穩(wěn)定的收益保障等方面，也是配額制要嚴格明確并規(guī)定的細節(jié)。

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