2022中國城市規(guī)劃發(fā)展前景分析 城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

• 2021年12月3日 WuYaNan來源：互聯(lián)網(wǎng) 970 61
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“城市的核心是人?！绷?xí)近平總書記歷來高度重視城市工作，多次作出重要指示，為提高城市承載力、防治各類“城市病”開藥方，為我國城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景如何?未來發(fā)展方向是什么?“城市的核心是人?！绷?xí)近平總書記歷來高度重視城市工作，多次作出重要指示，為提高城市承載力、防治各類“城市病”開藥方，為我國城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。近年來，國內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展勢頭良好，隨著我國進入全面建成小康社會的決勝階段，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)改造活動越發(fā)頻繁，改造設(shè)計服務(wù)也得較大發(fā)展，給規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)帶來新的增長空間。

2022城市規(guī)劃發(fā)展前景分析

“城市規(guī)劃”是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的前提。隨著世界城市化進程的加速，城市愈來愈成為人類社會和經(jīng)濟生活的主體。

2019年-2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是5.9萬個，惠及1088萬戶居民。2021年《政府工作報告》提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，涉及居民900多萬戶。經(jīng)匯總各地統(tǒng)計，2021年前9月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.12萬個，占年度目標任務(wù)的94.8%。其中，2021年計劃任務(wù)已全部開工的地區(qū)包括上海、安徽、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、河南、山東、河北、江蘇、黑龍江、新疆、江西、吉林、甘肅、青海、海南。

2020年1-12月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)518907億元，比2019年增長2.9%，增速比1-11月份提高0.3個百分點。其中，民間固定資產(chǎn)投資289264億元，增長1.0%，增速提高0.8個百分點。2021年1—9月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)397827億元，同比增長7.3%;比2019年1—9月份增長7.7%，兩年平均增長3.8%。其中，民間固定資產(chǎn)投資227473億元，同比增長9.8%。

據(jù)中研普華研究院《2022-2026年中國城市規(guī)劃行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》分析

智慧城市的建設(shè)將拓展區(qū)域發(fā)展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現(xiàn)，廣東開始主導(dǎo)打造珠三角智慧城市群、陜西主導(dǎo)建設(shè)關(guān)中智慧城市群、江蘇開始規(guī)劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設(shè)可以充分發(fā)揮單個城市的比較優(yōu)勢、實現(xiàn)城際的互聯(lián)互通，提高城市群的綜合競爭力。

國家正建設(shè)跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督考核機制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實效須經(jīng)國家認可。目前，中國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點。中國已經(jīng)有超過500個城市在進行智慧城市試點，并均出臺了相應(yīng)規(guī)劃，計劃投資規(guī)模超過萬億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當(dāng)下中國經(jīng)濟應(yīng)對下行壓力和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點所在。但同時最重要的是要根據(jù)一個城市的歷史文化，因地制宜規(guī)劃城市。歷史文化是一座城市的靈魂所在。規(guī)劃時不能信奉拿來主義，不能作為政府增加短期經(jīng)濟增長的工具。

城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

隨著科技的進步，各項新興技術(shù)的發(fā)展為城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，低碳城市、海綿城市、節(jié)能城市、綜合管廊建設(shè)等城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的新技術(shù)和新理念受到的重視程度不斷提高，國家出臺了一系列文件，要求各地積極開展和推動試點城市的建設(shè)。

“十三五”時期城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效不斷加快，全國城市市政公用設(shè)施水平不斷提高?！笆濉睍r期，我國城市污水處理率達97.53%，城市排水管網(wǎng)長度達802721公里，較“十二五”末增長約48.8%。截止2020年，全國污水排放量達5713633萬立方米，較“十二五”末增長22.44%。污水年處理量達5572782立方米，較“十二五”增長30%，污水處理率較“十二五”末提高5.63%。受“煤改氣”、“縣縣通”等工程持續(xù)推進的利好影響，城市燃氣行業(yè)天然氣消費持續(xù)增加，成為2020年天然氣消費增量主力。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年城市燃氣行業(yè)天然氣消費量為1004億立方米，約占全國總用氣量的31%。截至2020年底，燃氣普及率達到97.87%，比“十二五”末增加2.57%，用水普及率達98.99%，比“十二五”末增加0.92%。

城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推行、生態(tài)文明理念的傳播和科學(xué)發(fā)展觀深入人心，中國掀起了生態(tài)城市建設(shè)的潮流。生態(tài)城市的建設(shè)已成為中國各個城市落實科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要抓手。以地鐵、輕軌為代表的城市軌道交通，如今已經(jīng)成為絕大多數(shù)一二線城市的標配，但依然是不少一般地級市、三四線城市夢寐以求的“奢侈品”。國家已經(jīng)不再受理啟動城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的申請(即首輪規(guī)劃)、已有地鐵的城市從嚴控制新一輪建設(shè)規(guī)劃審批。

中國的城市規(guī)劃有效地引導(dǎo)了城市化進程，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)高速地增長。然而，中國的城市規(guī)劃和管理也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：快速城鎮(zhèn)化。中國的城市化進入快速發(fā)展時期，每年必須為新增加的1300多萬城市人口提供必須的城市空間、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)，解決就業(yè)、住房、社會保障需求。資源環(huán)境壓力。水資源、能源和土地資源已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟增長、城市化、機動化的最主要的瓶頸，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、采取節(jié)能減排策略，是中國政府必然的選擇，也是城市規(guī)劃的基本價值觀。規(guī)劃權(quán)威性受挑戰(zhàn)。

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