2023家政市場(chǎng)深度調(diào)研:國(guó)家政策支持家政行業(yè)發(fā)展

• 劉明月 2023年8月8日 來源：中研研究院 471 24
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到2025年，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用效果日益凸顯。

國(guó)家政策支持家政行業(yè)發(fā)展

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)民政部商務(wù)部印發(fā)關(guān)于《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知;進(jìn)一步深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)決策部署，商務(wù)部等16部門近日聯(lián)合公布《關(guān)于印發(fā)2023年家政興農(nóng)行動(dòng)工作方案》的通知，助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，并同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

到2025年，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用效果日益凸顯。標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加速提檔升級(jí)，出臺(tái)100項(xiàng)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元共治格局;

標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建立健全與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用相配套的制度體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化與養(yǎng)老和家政行業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)新局面;依托國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，部署150個(gè)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，樹立一批標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新應(yīng)用典范;拓展養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作，適時(shí)推進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，家政服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程，大有可為。然家政行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅情L(zhǎng)期以來家政服務(wù)領(lǐng)域積累的矛盾較多，家政服務(wù)領(lǐng)域一些負(fù)面事件時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。在這樣的背景下，研究出臺(tái)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切，不僅十分必要，也十分迫切。

據(jù)中研研究院《2023-2028年中國(guó)家政行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示

2023家政市場(chǎng)深度調(diào)研

商務(wù)部等 16 部門印發(fā)《2023 年家政興農(nóng)行動(dòng)工作方案》。其中提到，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦家政企業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼。

具體來看，鼓勵(lì)運(yùn)作規(guī)范、信譽(yù)良好的家政企業(yè)、家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展校園招聘，為年輕人才提供更多就業(yè)選擇。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦家政企業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)龍頭家政企業(yè)積極吸納青年實(shí)習(xí)見習(xí)，符合條件的按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。脫貧家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受家政服務(wù)職業(yè)教育，按規(guī)定享受資助政策。

家政服務(wù)關(guān)系千家萬戶，家政工程是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的民生工程。當(dāng)前雖然家政服務(wù)業(yè)仍存在供給不足、質(zhì)量不高等問題，《2023年家政興農(nóng)行動(dòng)工作方案》的發(fā)布和政策扶持，將更大地促進(jìn)家政專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、行業(yè)能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，我們相信家政作為增速較快的新服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將成為解決就業(yè)的重要領(lǐng)域，將助力脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固拓展!我們將深入推進(jìn)實(shí)施家政興農(nóng)的方案政策，積極助力家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，提振家政服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2023年底，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市的社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力覆蓋率達(dá)到90%以上，到2025年，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)家政服務(wù)能力全覆蓋。

國(guó)家將推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大居家養(yǎng)老、育幼服務(wù)供給，增加社區(qū)就業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，引導(dǎo)家政服務(wù)充分融入社區(qū)生態(tài)體系。

首先是鼓勵(lì)家政企業(yè)連鎖化運(yùn)營(yíng)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，拓展網(wǎng)點(diǎn)便民功能。

其次是家政培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)申請(qǐng)各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，并按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼。

三是著力挖掘家政社區(qū)就業(yè)潛力，支持家政企業(yè)吸納社區(qū)未就業(yè)人員，通過分時(shí)段靈活服務(wù)等模式，實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。

四是鼓勵(lì)家政企業(yè)與社區(qū)托育、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)居家養(yǎng)老、育幼和社區(qū)助餐等服務(wù)融合創(chuàng)新。

同時(shí)，還要支持品牌化員工制家政企業(yè)在社區(qū)發(fā)展，提供技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)、家政服務(wù)、產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)等全鏈條服務(wù)。支持家政企業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)合作，推出家庭新產(chǎn)品、新服務(wù)、新消費(fèi)。

家政市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)近年來快速增長(zhǎng)、市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，從業(yè)人員從2015年的2300多萬人到如今的3600萬人，市場(chǎng)規(guī)模已突破1萬億元。報(bào)告顯示，57.2%的家政人員月收入在6000元以上，其中，月收入在6000-7999元的家政從業(yè)者占比最高，達(dá)26.5%。第三季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行中，保潔員位居第六，家政服務(wù)員位居第七名，家政行業(yè)占據(jù)兩席，家政服務(wù)人員缺口達(dá)2000萬人，市場(chǎng)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的需求程度可見一斑。

家政政策主要通過“三大行動(dòng)”和“一個(gè)機(jī)制”保障落實(shí)：

“三大行動(dòng)”即家政培訓(xùn)提升行動(dòng)、“領(lǐng)跑者”行動(dòng)和信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，促進(jìn)各地完善課程設(shè)置，完善培訓(xùn)體系，吸引更多勞動(dòng)者從事家政服務(wù)行業(yè)，并明確到2020年底累計(jì)培訓(xùn)500萬人次，實(shí)現(xiàn)城區(qū)常住人口100萬以上的地級(jí)市家政培訓(xùn)能力全覆蓋。

通過“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，完善中央、城市政府和家政企業(yè)“三張清單”，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)成本，

培育一批具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。

通過開展家政信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，對(duì)信用良好的家政企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)和嚴(yán)重失信的家政企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，做到“無信用，不上崗”。

“一個(gè)機(jī)制”即國(guó)務(wù)院建立由發(fā)展改革委、商務(wù)部共同牽頭的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位責(zé)任分工，定期召開工作會(huì)議，形成工作合力，及時(shí)解決家政服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，打通政策落實(shí)“最后一公里”，督促各方把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等落到實(shí)處。

家政服務(wù)員將獲得更多就業(yè)保障和社會(huì)影響力：

1)積極引導(dǎo)家政服務(wù)員在家政服務(wù)信用信息平臺(tái)上建立就業(yè)檔案，主動(dòng)申報(bào)就業(yè)信息。加強(qiáng)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)與培訓(xùn)、教育、就業(yè)等領(lǐng)域公共服務(wù)資源的信息共享，有效反映家政服務(wù)員技能水平和就業(yè)狀況;

2)支持參與家政興農(nóng)工作的先進(jìn)個(gè)人和集體申報(bào)“五一巾幗獎(jiǎng)”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)，提升家政興農(nóng)工作的社會(huì)影響力，增強(qiáng)家政服務(wù)員職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

家政行業(yè)報(bào)告由中研普華行業(yè)分析專家領(lǐng)銜撰寫，主要分析了行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀與投資前景，同時(shí)對(duì)家政行業(yè)的未來發(fā)展做出科學(xué)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)和專業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)分析，幫助客戶評(píng)估行業(yè)投資價(jià)值。更多家政市場(chǎng)前景消息，請(qǐng)點(diǎn)擊中研研究院出版的《2023-2028年中國(guó)家政行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。

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