實驗室運行機(jī)制構(gòu)建詳情

• 陳博 2023年8月31日 來源：中研網(wǎng) 738 44
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國家實驗室應(yīng)堅持"有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰"流動競爭的動態(tài)管理機(jī)制。建立基于評估機(jī)制的國家實驗室準(zhǔn)入與退出機(jī)制，以此促進(jìn)國家實驗室整體科研水平的提升，促進(jìn)主管部門和依托單位重視國家實驗室的建設(shè)和運行，促進(jìn)國家實驗室內(nèi)部管理的規(guī)范化。同時，根據(jù)國

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1、合同管理制度構(gòu)建

國家委托大學(xué)和科研院所對國家實驗室進(jìn)行管理，以合同管理的方式明確國家實驗室的目標(biāo)和使命，保證國家對國家實驗室的有效管理和宏觀調(diào)控，最大限度發(fā)揮國家實驗室的作用，確保國家科技發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。同時建立派建常駐代表的“合同管理人”制度，加強(qiáng)對國家實驗室的監(jiān)督和日常管理。其中，科技部代表國家與國家實驗室簽訂目標(biāo)和方向明確并具有法律約束的合同，對國家實驗室實行目標(biāo)合同制管理。主管部門、依托單位和國家實驗室制定和提交實現(xiàn)目標(biāo)的計劃及年度實施計劃。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家實驗室的優(yōu)勢和社會、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，明確國家賦子的使命和為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的具體任務(wù)；明確為國家實驗室提供實現(xiàn)其目標(biāo)所需的經(jīng)費與技術(shù)手段支持。這種契約型的管理方式比較靈話、層次少決策快、環(huán)境寬松，國家實驗室對具體研究方向的選擇具有較大自主。權(quán)，有利于調(diào)動國家實驗室研究人員的積極性，保障國家實驗室高效運行。

2、準(zhǔn)入與退出機(jī)制構(gòu)建

國家實驗室應(yīng)堅持"有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰"流動競爭的動態(tài)管理機(jī)制。建立基于評估機(jī)制的國家實驗室準(zhǔn)入與退出機(jī)制，以此促進(jìn)國家實驗室整體科研水平的提升，促進(jìn)主管部門和依托單位重視國家實驗室的建設(shè)和運行，促進(jìn)國家實驗室內(nèi)部管理的規(guī)范化。同時，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，通過有計劃整合，嚴(yán)格遴選，使優(yōu)秀的重點實驗室組群進(jìn)入國家實驗室行列。

3、開放流動機(jī)制構(gòu)建

開放：開放國家實驗室的科技資源和信息資源、科學(xué)研究設(shè)施和儀器設(shè)備，并提高其利用率；設(shè)立開放合作基金和開放課題。定期向國內(nèi)外公開發(fā)布合作研究課題指南：從追求實驗室的開放度，轉(zhuǎn)受到追求實驗室的開放層次和質(zhì)量上來。顯然，完善的共享機(jī)制是開放的重要前提。國家應(yīng)當(dāng)將國家實驗室儀喜設(shè)備向社會的開放共享的業(yè)績作為對國家實驗室執(zhí)付運行經(jīng)費、儀器設(shè)備更新改造經(jīng)費的主要依據(jù)。對信譽度高、向社會開放共享好的國家實驗室應(yīng)于以優(yōu)先考慮。

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流動：國家實驗室應(yīng)建立國家實驗室固定研究人員有序的流進(jìn)流出機(jī)制，以克實和優(yōu)化研究以伍，提高人才隊伍整體水平，保持國家實驗室的活力：建立研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入國家實驗室的“唯入腿出”機(jī)制：擴(kuò)大流動人員（客座研究人員，市同學(xué)者、博士后和研究生）的比例，吸引國際一流科研機(jī)構(gòu)和研完型大學(xué)的學(xué)術(shù)大師到實驗室工作，快速提升實驗室國際影響力。

4、創(chuàng)新團(tuán)隊組建

優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊越多，國家實驗室水平就越高，就越有活力，就越有可持續(xù)性。

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組建創(chuàng)新團(tuán)隊要重點考察三點：一是要有創(chuàng)新的學(xué)科方向，二是要有學(xué)術(shù)凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的潛力；三是創(chuàng)新團(tuán)隊的首席專家或?qū)W術(shù)帶頭人應(yīng)當(dāng)依靠其學(xué)術(shù)思想的權(quán)威影響力進(jìn)行學(xué)術(shù)管理。

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首席專家或?qū)W術(shù)帶頭人所起的作用，不僅在于個人取得突出的學(xué)術(shù)成就，更重要的是具有戰(zhàn)略眼光和卓越組織管理才能。

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創(chuàng)新團(tuán)隊不是一個行政組織，而是國家實驗室研究人員從事科學(xué)研究的基本組織形式。構(gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)以首席專家或?qū)W術(shù)帶頭人為核心，實行首席專家或?qū)W術(shù)帶頭人負(fù)責(zé)制，圍繞重大項目凝聚學(xué)術(shù)隊伍。

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創(chuàng)新團(tuán)隊的構(gòu)成必須考慮整體隊伍的素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、年齡等，使創(chuàng)新團(tuán)隊的諸要素間形成最佳組合。一是具有層級結(jié)構(gòu)，即以首席專家或?qū)W術(shù)帶頭人（PI）頂層，其次為優(yōu)秀骨干研究人才，再次為其它研究人員崗位。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，形成知識互補(bǔ)、學(xué)歷和年齡級配合理、學(xué)緣多元的學(xué)術(shù)隊伍。團(tuán)隊成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)學(xué)術(shù)方向發(fā)展需要設(shè)定合理比例，使團(tuán)隊成員互為補(bǔ)充，互相協(xié)調(diào)，產(chǎn)生解決問題的多種方法。

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創(chuàng)新團(tuán)隊之間亦可圍繞重大科技項目進(jìn)行組合，形成合成創(chuàng)新團(tuán)隊。

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在創(chuàng)新團(tuán)隊及其成員的引進(jìn)與培養(yǎng)方面，要堅持引進(jìn)與培養(yǎng)并舉。不僅重視"引進(jìn)"人才，而且重視"培養(yǎng)"人才，更重要的是"用好"人才。同時，實現(xiàn)"引才"與"引智"并舉，引進(jìn)國際上有相當(dāng)知名度和發(fā)展?jié)摿Φ闹麑W(xué)者加盟，使創(chuàng)新團(tuán)隊更具開放性。

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創(chuàng)新團(tuán)隊也要實行人才有序流動。流動可激發(fā)團(tuán)隊活力，但流動是在穩(wěn)住不可替代人才和骨干成員基礎(chǔ)上的流動。應(yīng)當(dāng)建立固定人員與流動人員結(jié)合、專職與兼職結(jié)合的管理模式。

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構(gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊要有特色，有特色就有生命力。具有特色的創(chuàng)新團(tuán)隊越多，國家實驗室的可持續(xù)發(fā)展能力越強(qiáng)，國家實驗室的生命力就越強(qiáng)。

5、競爭和激勵機(jī)制構(gòu)建

競爭和激勵機(jī)制將使科研人員的注意力集中到科研目標(biāo)與科研任務(wù)上。在競爭與激勵機(jī)制中，一是實行競爭上崗。二是薪酬分配與績效評價相結(jié)合，建立以實際績效為導(dǎo)向的薪酬制度。三是晉級升等與績效評價相結(jié)合，建立以實際績效和實際貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的晉級升等制度。四是對取得重要科技成果和獲得重要科技獎勵的人員和創(chuàng)新團(tuán)隊，予以物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。

6、合作與聯(lián)合機(jī)制構(gòu)建

合作與聯(lián)合的目的在于形成合力。國家實驗室的合作與聯(lián)合包括二個層次：一是在國內(nèi)范疇的合作與聯(lián)合，加強(qiáng)國內(nèi)同行領(lǐng)域科技資源、條件資源的聯(lián)合。二是在國際范疇的合作與聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)"以我為主"的聯(lián)合，逐步形成自身的相對優(yōu)勢。國家實驗室應(yīng)充分發(fā)揮儀器設(shè)備、人才、研究基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢，與國內(nèi)外優(yōu)勢研究組織或機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建、合作開展綜合性研究和交叉研究，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

7、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制構(gòu)建

科技要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。無論以基礎(chǔ)研究為主還是以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的國家實驗室，均應(yīng)積極主動成為產(chǎn)學(xué)研鏈條中的重要一環(huán)。成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的核心是利益驅(qū)動機(jī)制。成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)使參與各方都受益。

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產(chǎn)學(xué)研合作模式主要有四種：技術(shù)轉(zhuǎn)讓型、委托研究與培訓(xùn)型、聯(lián)合開發(fā)型、共建實體型。這四類模式反映了產(chǎn)學(xué)研各方合作關(guān)系的緊密程度(技術(shù)轉(zhuǎn)讓型―委托研究型―共同研究型―共建實體型)。

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技術(shù)轉(zhuǎn)讓型指國家實驗室作為技術(shù)擁有者，通過向企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作。委托研究型指國家實驗室接受企業(yè)的研究項目委托和研究經(jīng)費，組織國家實驗室的研究人員和研究生開展研究。研究取得的專利為兩者所共有。委托研究與培訓(xùn)型指國家實驗室接受企業(yè)選派的研究人員和技術(shù)人員到國家實驗室一起開展研究，同時由國家實驗室研究人員像帶研究生那樣培訓(xùn)他們，提高他們的研究水平。共同研究型指國家實驗室接受來自企業(yè)的研究人員和研究經(jīng)費，企業(yè)研究人員就共同的課題在國家實驗室進(jìn)行研究，將國家實驗室的研究能力與企業(yè)的技術(shù)能力結(jié)合起來，促進(jìn)優(yōu)秀研究成果的誕生。共建實體型指國家實驗室與企業(yè)建立合作研究中心，將國家實驗室作為研究中心的技術(shù)源泉和上游單位。

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產(chǎn)學(xué)研合作并不存在最佳模式。合適的最高標(biāo)準(zhǔn)是雙方都能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛力，合作成果應(yīng)該既體現(xiàn)學(xué)術(shù)價值又創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

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