一、政策支持

近年來，中共中央、國務(wù)院極為重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，每年年初發(fā)布的中央一號文件及年末召開的中央農(nóng)村工作會議均聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。中共中央、國務(wù)院對畜牧業(yè)的關(guān)注集中在規(guī)模養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、疫病防控、良種繁育等方面。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院撰寫的《2024-2029年中國肉牛養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展分析與投資咨詢報告》顯示：

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2019〕12號)中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動種養(yǎng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，不斷提高質(zhì)量效益和競爭力。鞏固提升糧食產(chǎn)能，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，提升動物疫病防控能力，推進(jìn)奶業(yè)振興和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。

《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，加強(qiáng)良種培育與推廣，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼和牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼。健全飼草料供應(yīng)體系，因地制宜推行糧改飼。提升畜牧業(yè)機(jī)械化水平，將養(yǎng)殖場(戶)購置農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》，提出到2025年，牛羊肉自給率保持在85%左右;牛羊肉產(chǎn)量分別穩(wěn)定在680萬噸、500萬噸左右;牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到30%、50%。

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，。到2025年，全省生豬、肉牛、肉羊、奶牛和家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到3000萬頭、700萬頭、1000萬只、20萬頭和7億只，年均遞增4.7%、3.4%、3%、5.4%和2%;全省秸稈飼料化利用1500萬噸，利用率達(dá)到37%以上;到“十五五”中期，力爭實(shí)現(xiàn)5000萬頭生豬和1000萬頭肉牛發(fā)展目標(biāo)，畜牧業(yè)整體競爭力顯著增強(qiáng)，動物疫病綜合防控能力明顯提升，綠色發(fā)展水平顯著提高，“吉字號”畜產(chǎn)品市場占有率大幅提升。

吉林省政府2021年第9次常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)肉牛良種繁育體系建設(shè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖。加快肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動肉牛養(yǎng)殖屠宰一體化項目建設(shè)，打造吉牛品牌，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、市場現(xiàn)狀

1、養(yǎng)殖企業(yè)

數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)存牛養(yǎng)殖相關(guān)企業(yè)37.77萬家。2019年新增4.32萬家，同比增長9.78%。2020年新增7.15萬家，同比增長65.27%，是近十年我國新增牛養(yǎng)殖企業(yè)最多的一年。2021年前9月，我國新增牛養(yǎng)殖相關(guān)企業(yè)3.51萬家，同比減少36.46%。

圖表：牛養(yǎng)殖企業(yè)注冊量&增長趨勢

數(shù)據(jù)來源：企查查

注：僅統(tǒng)計企業(yè)名、產(chǎn)品、經(jīng)營范圍含牛養(yǎng)殖的企業(yè)

2、市場概述

2023年，我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，主要呈現(xiàn)出外需減弱和內(nèi)需不足碰頭、周期性與結(jié)構(gòu)性問題并存等特征，全國牛肉產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)步增長，年進(jìn)口總量進(jìn)一步擴(kuò)大，但活牛交易價格跌幅顯著、進(jìn)口牛肉價格走低、國產(chǎn)牛肉價格回落，且均在消費(fèi)旺季行情上漲乏力。市場疲軟傳導(dǎo)養(yǎng)殖行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，對養(yǎng)殖從業(yè)群體構(gòu)成較大壓力與負(fù)面影響。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全國牛存欄量約為10509萬頭、出欄量5023萬頭、屠宰肉牛約3157萬頭、牛肉產(chǎn)量753萬噸、產(chǎn)值約6024億元，與2022年相比分別增長了2.87%、3.78%、4.88%、4.87%、-11.15%。2023年全國屠宰肉牛胴體均重約為238公斤/頭，比2022年(253公斤/頭)下降了5.93%。牦牛產(chǎn)量相對穩(wěn)定，但產(chǎn)值也呈現(xiàn)下降態(tài)勢。由于三年新冠疫情和進(jìn)口牛肉累積效應(yīng)的影響，本年度肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)短期的“蓄積性供給過?！爆F(xiàn)象，活牛及牛肉等產(chǎn)品相繼出現(xiàn)了異常下降，肉牛產(chǎn)值下降幅度較大，60%以上的養(yǎng)殖主體呈現(xiàn)年度虧損狀態(tài)，部分養(yǎng)殖主體正在優(yōu)化養(yǎng)殖規(guī)模、減少養(yǎng)殖數(shù)量甚至退出養(yǎng)殖行業(yè)。由于肉牛產(chǎn)業(yè)對市場的反饋相對滯后，2023年部分養(yǎng)殖主體減產(chǎn)和退出短期內(nèi)對活牛供給影響不會太大，但長期將會導(dǎo)致供給不足的局面，特別是價格低迷導(dǎo)致的屠宰繁育母牛和小母牛不留養(yǎng)等問題，對以后的犢牛和架子牛供應(yīng)可能產(chǎn)生較大影響。

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