深規(guī)土委：創(chuàng)新解決城中村歷史遺留問題 盤活存量租賃資源

• 2017年8月29日 FanTianQing來源：鳳凰網(wǎng) 1342 88
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深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)網(wǎng)站8月28日消息，為貫徹落實(shí)國家、廣東省有關(guān)政策要求，進(jìn)一步落實(shí)“房子是用來住的”正確定位，加快推進(jìn)住房和房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)改革，同時(shí)解決目前我市住房租賃市場(chǎng)存在的市場(chǎng)秩序混亂、權(quán)益保障不足、租賃供給效率不高和質(zhì)量較差等問題，

　　深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)網(wǎng)站8月28日消息，為貫徹落實(shí)國家、廣東省有關(guān)政策要求，進(jìn)一步落實(shí)“房子是用來住的”正確定位，加快推進(jìn)住房和房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)改革，同時(shí)解決目前我市住房租賃市場(chǎng)存在的市場(chǎng)秩序混亂、權(quán)益保障不足、租賃供給效率不高和質(zhì)量較差等問題，按照市委市政府有關(guān)部署，我委牽頭形成了《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（征求意見稿，以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、政策背景

　　2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號(hào)，以下簡稱39號(hào)文）；2017年1月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕7號(hào)，以下簡稱7號(hào)文），要求開展培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的有關(guān)工作；2017年7月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號(hào)），要求進(jìn)一步加快推進(jìn)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)相關(guān)工作。

　?。ㄒ唬﹪k發(fā)39號(hào)主要內(nèi)容

　　針對(duì)住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題，國辦發(fā)39號(hào)文提出支持住房租賃消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。強(qiáng)調(diào)到2020年，要基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，形成?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系。39號(hào)文從培育市場(chǎng)供應(yīng)主體、鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設(shè)、加大政策支持力度、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管六大方面，對(duì)住房租賃市場(chǎng)供需兩端同時(shí)提出具體要求和指導(dǎo)。

　　一是在培育市場(chǎng)供應(yīng)主體方面，提出發(fā)展住房租賃企業(yè)、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)、規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)、支持和規(guī)范個(gè)人出租等四種渠道。

　　二是為了鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，提出在申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等方面給予政策優(yōu)惠支持，規(guī)定在住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。

　　三是在支持租賃住房建設(shè)方面，特別提出允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房。

　　四是提出在稅收優(yōu)惠、金融、供地方式等方面大力支持住房租賃的發(fā)展。

　　五是完善公共租賃住房。推進(jìn)公租房貨幣化，提高公租房運(yùn)營保障能力。

　　六是在加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管方面，提出通過健全法規(guī)制度，推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實(shí)住房租賃合同登記備案制度；落實(shí)地方責(zé)任，推行住房租賃網(wǎng)格化管理，加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)督平臺(tái)；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記等。

　?。ǘ┗浉k7號(hào)文主要內(nèi)容

　　為全面落實(shí)國辦發(fā)39號(hào)文六大方面要求，粵府辦〔2017〕7號(hào)逐條細(xì)化了工作分工，特別提出要規(guī)范城中村住房租賃，統(tǒng)一納入住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，鼓勵(lì)村集體成立專業(yè)化房屋租賃企業(yè)，并將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，享受住房租賃企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠等。此外，粵府辦7號(hào)文也提出允許在建、建成、庫存的商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地。

　?。ㄈ秾?shí)施意見》起草情況

　　2016年5月，國辦發(fā)39號(hào)文印發(fā)后，市領(lǐng)導(dǎo)批示我委迅速出臺(tái)實(shí)施意見，并將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)納入房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制。市政府先后于2017年1月、4月先后兩次專題研究《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（送審稿）。根據(jù)市政府安排，我市對(duì)《實(shí)施意見》再次修改完善，并先后三次書面征求各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)以及市直有關(guān)單位意見。結(jié)合各有關(guān)部門的反饋意見，對(duì)《實(shí)施意見》作了進(jìn)一步的細(xì)化完善：從完善法律法規(guī)、促進(jìn)租房租賃機(jī)構(gòu)化發(fā)展、完善支持政策、制定租賃住房標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序與加強(qiáng)租金指導(dǎo)等六方面，促進(jìn)租賃市場(chǎng)發(fā)展。

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