深刻的變革！2018年國地稅合并對地方政府有哪些影響？

• 2018年8月10日 chinairnwz來源：互聯(lián)網(wǎng) 576 32
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  2018-2023年中國汽車租賃行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  近幾年來，國家致力于改善交通擁堵狀況和縮減公務(wù)車保有量，借鑒國外先進(jìn)的財務(wù)成本管理經(jīng)驗，開始出現(xiàn)公務(wù)用車的租賃需求。隨著養(yǎng)車費(fèi)用和保險相關(guān)負(fù)擔(dān)的增加，更多的國內(nèi)公司也開始尋求便捷可...

　　2018年國地稅合并對地方政府的影響：收入肯定會大幅度的減少

　　如今國地稅機(jī)構(gòu)分而又合，并不是簡單的重回起點(diǎn)，而是因應(yīng)形勢變化再一次做出的主動求變。其預(yù)期中的紅利，除了直觀可見的提升征管效率、降低征納成本等，實則仍將更多體現(xiàn)在重構(gòu)政府間關(guān)系，推動政府行為模式更好適應(yīng)、引領(lǐng)新的形勢。

　　中國新聞周刊：對于地方政府而言，這次合并，會有怎樣的影響？

　　中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文：國地稅合并以后，地方?jīng)]有主體稅種，稅收減少了，地方的收入肯定會大幅度的減少，財力越來越集中在中央。而地方政府要提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，要實現(xiàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，如果財政資金不足，可能就不得不通過發(fā)地方債等方式來解決。

　　但是這個影響，我想至少可以通過兩個方式彌補(bǔ)：一是加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。二是將地方的一些事權(quán)上移給中央。這兩種方式，都可以減少地方的財政壓力，目的都是減少地方的負(fù)擔(dān)。

　　比如說從這次個人所得稅法的修訂就可以看到，涉及一些重大的專項扣除，比如失業(yè)保險金、住房公積金，這些錢就將是中央財政通過轉(zhuǎn)移支付的方式來實現(xiàn)。

　　所以我認(rèn)為，目前改革仍是在探索的過程中，肯定會有一攬子政策出來。從國家角度來講，必須處理好中央和地方的關(guān)系，也必須調(diào)動中央和地方的積極性，目前這些方案已經(jīng)在研究之中。

　　中國新聞周刊：在處理中央和地方關(guān)系上，需要重點(diǎn)關(guān)注哪些方面內(nèi)容？

　　中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文：中央和地方的關(guān)系，我想一個核心就是中央和地方的財政關(guān)系。因為財政跟事權(quán)是相聯(lián)系的，財權(quán)和事權(quán)，現(xiàn)在講事權(quán)與支出責(zé)任，其實大的框架是事權(quán)與財力相結(jié)合，在這樣一個背景下，事權(quán)與支出責(zé)任要相適應(yīng)。下一步，中央一定會出臺關(guān)于中央和地方關(guān)系處理的一些文件，但處理起來可能還有一個過程，改革是要一步一步地進(jìn)行。

　　這些年學(xué)術(shù)界一直倡導(dǎo)制定一部政府間財政關(guān)系法，類似一個財政基本法的法案，但目前還在調(diào)研建議階段。該法主要涉及中央的財權(quán)和事權(quán)、地方的財權(quán)和事權(quán)、支出責(zé)任，應(yīng)該按照怎樣的理念、原則和規(guī)則，怎樣的程序等，需要通過法律作出明確的規(guī)定。

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