河南嚴(yán)控特色小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向 海南非房地產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)將設(shè)“彈性年期”

• 2018年8月14日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng)、鳳凰資訊 1437 95
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  2018-2024年中國房地產(chǎn)信托行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  隨著房地產(chǎn)信托行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的房地產(chǎn)信托企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當(dāng)前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究，...

海南非房地產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)將設(shè)“彈性年期”。

海南非房地產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)將設(shè)“彈性年期”。

海南省國土資源廳13日介紹，該省出臺《海南省建設(shè)用地出讓控制指標(biāo)(試行)》和《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的指導(dǎo)意見》，提出對房地產(chǎn)以外的產(chǎn)業(yè)，土地供應(yīng)時可設(shè)定“彈性年期”。

“指標(biāo)”和“指導(dǎo)意見”明確提出海南將實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，將設(shè)定單位土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等相關(guān)用地效益指標(biāo)作為土地供應(yīng)的門檻，并約定履約要求和土地退出機(jī)制，倒逼企業(yè)提高土地開發(fā)利用效益。

“指導(dǎo)意見”提出，對房地產(chǎn)以外的產(chǎn)業(yè)，土地供應(yīng)“彈性年期”的約定不能超過3年，首期年限一般不超過5年。為鼓勵發(fā)展適應(yīng)國際旅游島、海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，屬于旅游產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)、高新技術(shù)研發(fā)和教育文化體育產(chǎn)業(yè)的，可延長至不超過10年；屬于國防科技工業(yè)軍民融合項目的，可以延長至不超過15年。

為加強(qiáng)協(xié)議履行和監(jiān)管，海南建立履約評價制和土地退出機(jī)制。對稅收、投資強(qiáng)度和產(chǎn)值達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的，按約定總額和實際上繳額的差值或相應(yīng)比例繳納違約金；對稅收達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)30%或者投入和產(chǎn)出達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)50%或者超期未竣工的，可以按照約定在退還已繳納土地出讓價款后收回土地使用權(quán)。

兩文件適用于旅游園區(qū)、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六類園區(qū)內(nèi)以出讓方式供應(yīng)各類經(jīng)營性用地，以及園區(qū)外向“十二個重點產(chǎn)業(yè)”出讓土地的情況，針對不同產(chǎn)業(yè)類別、不同區(qū)域，分別設(shè)定投資強(qiáng)度、年度產(chǎn)值和年度稅收等三項控制指標(biāo)。

海南省規(guī)定，對于以出讓方式供應(yīng)經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)的，要求簽訂《產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》，對產(chǎn)業(yè)項目用地轉(zhuǎn)讓和股權(quán)變更提出一定的限制性要求，堅決遏制炒買炒賣土地行為。

河南嚴(yán)控特色小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向

8月12日，河南省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求各地根據(jù)地域人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，嚴(yán)控特色小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向，避免“建成即荒廢”的尷尬。

據(jù)介紹，2016年10月、2017年8月，住建部先后公布了兩批國家級特色小鎮(zhèn)名單，河南省溫縣趙堡鎮(zhèn)、禹州市神垕鎮(zhèn)、西峽縣太平鎮(zhèn)、確山縣竹溝鎮(zhèn)等15個特色小鎮(zhèn)晉升“國家級”。在實際建設(shè)中，個別特色小鎮(zhèn)遵循圈地蓋樓、物業(yè)租售的老套路，不僅毫無“特色”可言，而且造成了大量房產(chǎn)空置和土地浪費。

《意見》指出，各地要正確區(qū)分特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制的小城鎮(zhèn)區(qū)別，防止無限放大特色小鎮(zhèn)的外延，把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成“筐”、什么都往里面裝；要學(xué)習(xí)杭州云棲小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，科學(xué)有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。

河南省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將會同相關(guān)部門，適時對各地特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查評估。

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