德州全面推進農業(yè)信貸并發(fā)布相關實施意見

• 2018年11月1日 WangYu來源：中國三農網 542 30
• 繁體

• 

  金融監(jiān)管趨嚴，融資環(huán)境寬中帶緊，小龍蝦企業(yè)如何實現(xiàn)有效投資？

  在現(xiàn)代市場經濟活動中，信息已經是一種重要的經濟資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

德州市政府日前印發(fā)全面推進農業(yè)信貸擔保工作實施意見，切實解決農業(yè)農村發(fā)展中“融資難”“融資貴”問題，支持新型農業(yè)經營主體做大做強。

德州全面推進農業(yè)信貸擔保 農業(yè)經營主體可貸款10至200萬

德州市政府日前印發(fā)全面推進農業(yè)信貸擔保工作實施意見，切實解決農業(yè)農村發(fā)展中“融資難”“融資貴”問題，支持新型農業(yè)經營主體做大做強。

《意見》要求，各縣(市、區(qū))要盡快推出“魯擔惠農貸”等產品，為各類農業(yè)經營主體提供擔保服務。服務對象為家庭農場、種養(yǎng)大戶、農 民合作社、農業(yè)社會化服務組織、小微農業(yè)企業(yè)等農業(yè)適度規(guī)模經營主體，以及國有農場中符合條件的農業(yè)適度規(guī)模經營主體，并擇優(yōu)支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。服務范圍為糧食生產、畜牧水產養(yǎng)殖、菜果等農林優(yōu)勢特色產業(yè)，農資、農機、農技等農業(yè)社會化服務，農田基礎設施，以及與農業(yè)生產直接相關的一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等農村新業(yè)態(tài)。

擔保額度，對家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社等經營主體，以及國有農場中符合條件的農業(yè)適度規(guī)模經營主體，單戶在保余額控制在10萬至200萬元之間，采用大規(guī)模農業(yè)機械化作業(yè)的經營主體最高不超過300萬元。貸款擔保期限一般為1至3年。合作金融機構貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，擔保費率實行差異化確定。

德州市人民政府辦公室關于推進農業(yè)信貸擔保工作的實施意見

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市政府有關部門、單位，中央、省駐德有關單位：

為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神以及中央、省農村工作會議精神，創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農方式，建立健全農業(yè)信貸擔保體系，撬動金融資本投向農業(yè)農村，為我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐，經市政府研究，決定在全市范圍內全面推進農業(yè)信貸擔保工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、重要意義

(一)推進農業(yè)信貸擔保工作，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。黨的十九大報告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我國“三農”事業(yè)發(fā)展繪就了宏偉而美好的藍圖。全省經濟工作會議、農村工作會議都將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為全省工作的重中之重。劉家義書記在全省農村工作會議上明確指出“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，必須解決錢從哪里來的問題”“要發(fā)揮好財政資金的‘藥引子’作用，引導金融和社會資本更多投向農業(yè)農村。要發(fā)揮省農業(yè)發(fā)展信貸擔保公司的作用，盡快推出‘魯擔惠農貸’等產品，為各類農業(yè)經營主體提供擔保服務，推動擔保機構向市縣延伸，構建政策性農業(yè)信貸擔保服務網絡”。農業(yè)信貸擔保體系是財政支農政策體系的一部分，有助于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決農業(yè)融資難、融資貴提供了政策支撐。

(二)推進農業(yè)信貸擔保工作，是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重要幫手。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)是全面決勝小康社會的底線任務。從以往經驗看，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，產業(yè)脫貧效果最好、可持續(xù)性最強。但是，由于農業(yè)產業(yè)扶貧項目風險相對較大，抵質押品匱乏，商業(yè)金融機構不敢投、不愿投。探索用好農業(yè)信貸擔保政策工具，加強與省農擔公司合作，深入研究合作扶貧的新模式和新途徑，充分發(fā)揮農業(yè)信貸擔保的增信作用，可以有效解決金融機構信貸質押瓶頸，讓更多的優(yōu)質扶貧項目獲得擔保貸款支持，實現(xiàn)經營主體自身和扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。

(三)推進農業(yè)信貸擔保工作，是實現(xiàn)農業(yè)由大到強的重要推手。德州是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，是全國重要的糧食、蔬菜、畜牧主產區(qū)。但是，發(fā)展中也面臨農業(yè)大而不強、農民增收后勁不足等問題，尤其是資金短缺成為制約我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。推進農業(yè)信貸擔保工作，幫助有信用、有干勁、有市場、有前景的農業(yè)新型經營主體解決生產經營中的融資難題，對于加快農業(yè)農村發(fā)展新舊動能轉換，農業(yè)產業(yè)結構轉型升級、積極培育和發(fā)展農業(yè)“新六產”，全力打造京津冀魯及周邊城市“放心農場”，推進德州農業(yè)由大到強戰(zhàn)略轉變，具有十分重要的意義。

(四)推進農業(yè)信貸擔保工作，是實現(xiàn)財政金融協(xié)同支農的重要抓手。推進農業(yè)信貸擔保工作，建立政策性農業(yè)信貸擔保體系，有利于發(fā)揮財政和金融的協(xié)同支農作用，調動多方面的積極性，切實放大支農效應。從財政支農來看，通過調整財政支農資金使用方式，在農戶和銀行之間架起橋梁，可以將有關支農資金的“零錢”“碎錢”，變成大量金融的“活錢”“整錢”，進一步提高財政支農資金使用效益。從金融支農來看，通過農業(yè)信貸擔保體系為農增信，可以解決農業(yè)高風險與金融機構低風險容忍度之間的矛盾，增強金融機構發(fā)放農業(yè)貸款的積極性和主動性，實現(xiàn)“要金融支農”向“金融要支農”轉變。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省農村工作會議精神，以服務“三農”工作為宗旨，積極探索政、銀、擔合作模式，發(fā)揮好資源配置中市場決定性作用和政府引導作用，創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農工作機制，建立健全農業(yè)信貸擔保體系，撬動更多金融資本投向農業(yè)農村，放大財政金融協(xié)同支農效應，打破制約農業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，促進農業(yè)適度規(guī)模經營和轉變農業(yè)發(fā)展方式，助推全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(二)基本原則。全市農業(yè)信貸擔保工作遵循“政府支持、專注農業(yè)、市場運作、合作共贏”的原則。

政府支持。就是充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調、政策引導、考核監(jiān)督的作用，通過政銀擔協(xié)同發(fā)力，推動金融資本投入農業(yè)農村。

專注農業(yè)。農業(yè)信貸擔保體系堅持政策性、專注性和獨立性，專注支持農業(yè)適度規(guī)模經營，為農、惠農、富農、不離農，不搞泛農化。

市場運作。政策性農業(yè)信貸擔保機構實行市場化、專業(yè)化運作，建立健全風險防控體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

合作共贏。通過政銀擔合作，實現(xiàn)經營主體、合作金融機構、擔保公司與政府的多方共贏，為全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。

(三)主要目標。以建立有活力、可持續(xù)、全覆蓋的農業(yè)信貸擔保體系為重點，為農業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經營的新型農業(yè)經營主體提供信貸擔保服務，切實解決農業(yè)農村發(fā)展中“融資難”“融資貴”問題，支持新型農業(yè)經營主體做大做強，促進農業(yè)農村健康穩(wěn)定發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

三、明確“魯擔惠農貸”政策要求

“魯擔惠農貸”是省農擔公司根據(jù)中央和省有關政策要求，結合山東實際，按照“專注農業(yè)、信用第一、讓利于農、便利高效”的原則，會同有關金融機構聯(lián)合創(chuàng)建的政策性農業(yè)信貸擔保品牌。具體政策要求如下：

(一)服務對象和范圍

1. 服務對象。聚焦家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、小微農業(yè)企業(yè)等農業(yè)適度規(guī)模經營主體,以及國有農場中符合條件的農業(yè)適度規(guī)模經營主體。同時，對政策性業(yè)務范圍之外的，擇優(yōu)支持輻射面廣、帶動力強、與農戶利益聯(lián)結緊密的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

2. 服務范圍。限定為糧食生產、畜牧水產養(yǎng)殖、菜果等農林優(yōu)勢特色產業(yè)，農資、農機、農技等農業(yè)社會化服務，農田基礎設施，以及與農業(yè)生產直接相關的一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等農村新業(yè)態(tài)。

(二)額度、期限和費(利)率

1. 擔保額度。家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、小微農業(yè)企業(yè)等經營主體，以及國有農場中符合條件的農業(yè)適度規(guī)模經營主體,單戶在保余額控制在10~200萬元之間，采用大規(guī)模農業(yè)機械化作業(yè)的經營主體可適當放寬限額，但最高不超過300萬元。對政策業(yè)務之外的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實施農田基礎設施等提高糧食生產能力的項目，且單個經營主體在保余額最高不超過1000萬元。

2. 期限。根據(jù)貸款申請人生產周期和現(xiàn)金流情況確定，貸款擔保期限一般為1~3年。對于回收期較長的種植、養(yǎng)殖業(yè)，以及農田基礎設施建設或大型農業(yè)機具購置項目，可適當延長貸款和擔保期限。

3. 貸款利率和擔保費率。合作金融機構貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，擔保費率實行差異化確定，對糧食適度規(guī)模經營主體擔保費率不超過1%，對其他符合條件的經營主體不超過1.5%(符合條件的扶貧項目不超過1%)，引進信用保證保險機制，用足用好財政保險政策。除貸款利息、擔保費(或保證保險費)外，不再向借款人收取保證金和其他不合理費用。

四、工作步驟

各縣(市、區(qū))農業(yè)信貸擔保工作按以下步驟推進實施：

(一)全面動員部署。各縣(市、區(qū))要召開由財政、農業(yè)(經管)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及經管站、財政所和經營主體代表參加的動員部署會議，就推進農業(yè)信貸擔保工作進行動員部署，明確工作內容、步驟和責任分工，落實工作要求，扎實做好相關工作。

(二)加強政策宣傳。各縣(市、區(qū))要做好“魯擔惠農貸”的宣傳工作，使“魯擔惠農貸”政策家喻戶曉。一方面讓廣大農業(yè)新型經營主體了解政策，熟悉業(yè)務流程，積極配合做好調查摸底和建檔立卡工作，用足用好農業(yè)信貸擔保政策;另一方面讓廣大經營主體牢固樹立“失信寸步難行”理念，知曉失信給社會、給自身、給家人帶來的危害。全民行動起來，共同維護良好的信用環(huán)境，推動全縣經濟社會健康發(fā)展。

(三)開展建檔立卡。為新型農業(yè)經營主體建檔立卡，通過調查摸底、層層把關，詳細掌握經營主體的生產經營情況、家庭情況、信用情況的等基礎信息，為經營主體提供精準、周到、快捷農業(yè)信貸擔保服務，切實提高為農服務的質量和效率。要通過自上而下的部署培訓，自下而上的調查摸底、信息核實、信息公示，對縣域經營主體全面建檔立卡，實現(xiàn)“一戶一檔、實時更新、長期存續(xù)、多元利用”的目標。

(四)組織項目推薦。各縣(市、區(qū))要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，按照農業(yè)產業(yè)布局、產業(yè)特點，認真組織項目篩選申報工作，加強對經營主體申報資格的審核把關，把符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向的糧食規(guī)?；N植、家庭農場(放心農場)、示范合作社、種養(yǎng)大戶、特色產業(yè)以及帶動力強的龍頭企業(yè)等優(yōu)質項目推薦給省農擔公司和合作金融機構。有關金融、擔保機構要加強風險防控管理，從信息資料真實、主體身份真實、借款用途真實、經營情況真實等方面嚴把準入關、審核關和資金使用關，確保貸款“放得出、用得好、有效益、收得回”。

五、加強組織領導

(一)成立市級農業(yè)信貸擔保工作推進領導機構。市級成立分管農業(yè)副市長任組長有關部門主要負責人為成員的農業(yè)信貸擔保工作推進領導小組，主要負責督促、指導各縣(市、區(qū))開展農業(yè)信貸擔保工作，就涉及農業(yè)信貸擔保的重大事項、重要政策進行決策。領導小組辦公室設在市財政局。

(二)成立縣級農業(yè)信貸擔保協(xié)同支農領導小組。各縣(市、區(qū))政府成立縣級農業(yè)信貸擔保協(xié)同支農領導小組，積極對接省農業(yè)信貸擔保公司在當?shù)乇M快建設分支機構，配齊配強縣級農擔公司辦事機構人員，落實縣、鄉(xiāng)協(xié)助農業(yè)信貸擔保工作責任部門或辦事機構，明確職責分工、規(guī)范操作，在農業(yè)新型經營主體調查摸底、項目篩選推介、建檔立卡、盡職調查等基礎工作方面給與大力支持，配合做好開展項目調查、保后管理等工作，共同推動農業(yè)信貸擔保工作順利開展。

六、保障措施

(一)加強工作部署。各縣(市、區(qū))要把推進農業(yè)信貸擔保工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，要結合當?shù)貙嶋H，研究制定推進方案，明確目標、明確責任、明確時限，抓好落實。

(二)加強政策支持。各縣(市、區(qū))財政建立農業(yè)信貸擔保風險補償機制，促進農業(yè)信貸擔保工作可持續(xù)發(fā)展。為推動此項工作開展，市財政根據(jù)上級政策規(guī)定，依據(jù)各縣(市、區(qū))農業(yè)擔保資金額等客觀因素給予適當獎補。各縣(市、區(qū))和市級有關部門要抓好涉農資金整合與農業(yè)信貸擔保的有機銜接，對農業(yè)信貸工作推進快、實施效果好的縣市區(qū)給予適當傾斜。

(三)加強經營主體培育。農民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，新型農業(yè)經營主體是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。各級要深入學習領會中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，切實把培育新型農業(yè)經營主體放在重要位置。加強與農業(yè)科研院所、高等院校合作，建立農業(yè)專家?guī)欤瑢洜I主體提供個性化指導。加強新型農民培訓，宣傳農業(yè)政策，分析農業(yè)形勢，推廣科學技術，不斷提升經營主體適應市場、科學管理的能力。

附件：德州市農業(yè)信貸擔保工作推進領導小組人員名單

德州市人民政府辦公室

2018年9月28日

(此件公開發(fā)布)

附件

德州市農業(yè)信貸擔保工作推進領導小組成員名單

組 長：董紹輝 副市長

副組長：耿 明 市政府副秘書長

成 員：姜 剛 市財政局局長

郭平銀 市農業(yè)局局長

王 瑋 市金融辦主任

郭傳剛 德州銀監(jiān)分局黨委副書記(主持工作)

領導小組辦公室設在市財政局，姜剛兼任辦公室主任。

抄送：市委有關部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委,市法院，市檢察院。

各民主黨派市委(支部)，市工商聯(lián)。

德州市人民政府辦公室 2018年9月28日印發(fā)

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡