漁業(yè)：發(fā)展休閑漁業(yè)正當(dāng)時(shí) 福建省海洋與漁業(yè)局掛牌成立

• 2018年11月1日 WangYu來源：中國農(nóng)業(yè)網(wǎng) 1463 97
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  中國經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定，但動(dòng)力和質(zhì)量較為不足，水產(chǎn)漁業(yè)機(jī)械行業(yè)發(fā)展如何受限？

  企業(yè)并購包括兼并與收購。公司兼并是指經(jīng)由轉(zhuǎn)移公司所有權(quán)的形式，一家或多家公司的全部資產(chǎn)與責(zé)任不需經(jīng)過清算都轉(zhuǎn)移為另一公司所有，而接受全部資產(chǎn)與責(zé)任的另一公司仍然完全以自身名義繼續(xù)運(yùn)...

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們開始越來越重視豐富自身的精神生活，水上垂釣、潛水采補(bǔ)、水上泛舟等新鮮的娛樂方式也有越來越多的人們參與其中。不少專家認(rèn)為，休閑漁業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，我國休閑漁業(yè)與國外相比還有一定差距，具有很大的發(fā)展空間;與此同時(shí)，保護(hù)

發(fā)展休閑漁業(yè)正當(dāng)時(shí)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們開始越來越重視豐富自身的精神生活，水上垂釣、潛水采補(bǔ)、水上泛舟等新鮮的娛樂方式也有越來越多的人們參與其中。不少專家認(rèn)為，休閑漁業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，我國休閑漁業(yè)與國外相比還有一定差距，具有很大的發(fā)展空間;與此同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國休閑漁業(yè)發(fā)展過程中必須重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我國休閑漁業(yè)發(fā)展迅速

“老劉，周末有空沒有，去釣魚啊，新找了個(gè)漁場，魚又大，種類還多!”家住北京市朝陽區(qū)住欣家園的楊大爺又開始拉著鄰居去垂釣，據(jù)楊大爺介紹，自從5年前開始接觸了垂釣，就一發(fā)不可收拾，成為了自己的最大愛好，家里釣竿、釣線、釣餌等一應(yīng)俱全，每到周末就三五成群“開釣”?！叭缃襁@釣場不好選，很多地方周末都人滿為患，想找一個(gè)清靜的地兒還真不容易。”楊大爺有些無奈。而這種垂釣，就是休閑漁業(yè)的一個(gè)分支。

專家表示，從目前來講，休閑漁業(yè)分為垂釣、水族還有與之相關(guān)的歷史文化及漁事體驗(yàn)。垂釣和水族是兩大塊。垂釣分為海釣、路亞、筏釣、臺(tái)釣等，其中海釣又分為磯釣、船釣、岸釣等等。

據(jù)了解，目前，休閑漁業(yè)已成為漁業(yè)各產(chǎn)業(yè)形態(tài)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)?！熬盼濉逼陂g國家開始把鼓勵(lì)休閑娛樂型漁業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，“十二五”期間休閑漁業(yè)正式納入漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為現(xiàn)代漁業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉币詠?，休閑漁業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展加快、內(nèi)容豐富、產(chǎn)業(yè)融合、領(lǐng)域拓展的良好勢頭，規(guī)模和效益雙雙提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國休閑漁業(yè)主體超過4萬家，全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到643億元，比2010年增長204%，年均增長近20.4%;休閑漁業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重，由2010年的1.6%提高到2016年的近3%，翻了近1倍。

進(jìn)入到“十三五”，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢以及漁業(yè)發(fā)展的基本面都發(fā)生了重大變化，漁業(yè)發(fā)展到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，如何破解資源環(huán)境約束、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一二三產(chǎn)融合發(fā)展成為了現(xiàn)階段漁業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。休閑漁業(yè)是推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，也是漁民就業(yè)增收和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑。在這樣的大背景下，推進(jìn)休閑漁業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。

雖然近年來休閑漁業(yè)發(fā)展較快，但與養(yǎng)殖、加工、捕撈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，管理和服務(wù)的基礎(chǔ)還相對(duì)比較薄弱。開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測，分析休閑漁業(yè)發(fā)展的成效、特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的新情況新問題，對(duì)落實(shí)好漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、富民增收的發(fā)展目標(biāo)具有重要意義和促進(jìn)作用。今后，一諾規(guī)劃認(rèn)為休閑漁業(yè)貢獻(xiàn)大不大，就不再是光嘴上說的熱鬧，而是有指標(biāo)、有數(shù)據(jù)、有報(bào)告，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和扶持政策也將更有針對(duì)性。

休閑漁業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物

“休閑漁業(yè)的興起是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的消費(fèi)產(chǎn)物?！敝袊a(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所研究員胡隱昌在接受記者采訪時(shí)表示。

目前，由于過度捕撈和環(huán)境污染等問題的影響，我國漁業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。專家表示，發(fā)展休閑漁業(yè)對(duì)于調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)、合理利用漁業(yè)資源、促進(jìn)漁業(yè)增效等方面具有重要意義。

在胡隱昌看來，休閑漁業(yè)大致上可以分為三類：觀賞魚、垂釣和觀光。我國的休閑漁業(yè)發(fā)展還處于起步階段，與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。比如，國外在垂釣方面做得比較好，“現(xiàn)在我國休閑漁業(yè)垂釣部分僅僅是垂釣，還沒有提升到綠色、環(huán)保和生態(tài)的水平，國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到這個(gè)層次，我們和他們還有一定的距離”。

胡隱昌強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展休閑漁業(yè)的時(shí)候一定要特別注意環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，再也不能以犧牲環(huán)境和生態(tài)作為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益?！安荒苤魂P(guān)注經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)而忽視背后的生態(tài)問題，兩者應(yīng)該相輔相成。”

在觀光休閑方面，專家指出了其中具有代表性的水族館和海洋館所需要解決的問題。

“現(xiàn)在大型的海洋觀賞性魚類，基本上大部分都是野生品種捕撈上來進(jìn)入海洋館和水族館，而現(xiàn)在海洋館和水族館越建越多，亟須解決人工繁殖問題，如果不斷把野生海洋生物用于觀賞，本身就是對(duì)生態(tài)的破壞?！焙[昌說。

面對(duì)當(dāng)前近海漁業(yè)資源的不斷衰退，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過自然的海洋環(huán)境和生態(tài)環(huán)境構(gòu)建可持續(xù)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，海洋漁業(yè)與休閑漁業(yè)相結(jié)合，人工魚礁投放和海洋牧場建設(shè)成為了一個(gè)新的熱點(diǎn)。

“人工魚礁投放和建設(shè)海洋牧場有兩個(gè)目的，即對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)以及可持續(xù)漁業(yè)的發(fā)展?！睂＜冶硎?。

以往傳統(tǒng)的捕撈網(wǎng)具作業(yè)對(duì)資源的破壞非常嚴(yán)重，結(jié)合休閑漁業(yè)發(fā)展海釣，成為了海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新的選擇，也成了一個(gè)即可保護(hù)海洋漁業(yè)資源，也可提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新趨勢。

休閑漁業(yè)前景廣闊

“以休閑海釣業(yè)為例，據(jù)美國休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)(ASA)發(fā)布的報(bào)告顯示，美國的捕撈產(chǎn)量中，休閑海釣產(chǎn)量只占2%，其余98%皆為傳統(tǒng)的商業(yè)捕撈，但在產(chǎn)值上，休閑海釣卻是傳統(tǒng)捕撈的3倍。每獲得1磅(0.45公斤)的魚，休閑漁業(yè)增加值超過150美元，而常規(guī)漁業(yè)還不到2美元;每獲得10萬磅的魚，休閑垂釣就能創(chuàng)造210個(gè)就業(yè)崗位，而常規(guī)漁業(yè)僅4.5個(gè)。”一位研究休閑漁業(yè)多年的專家給記者舉了一個(gè)例子。而該專家指出，目前國內(nèi)也有不少地區(qū)開始進(jìn)行嘗試，他說，山東省前兩年也開展了一些相關(guān)監(jiān)測調(diào)查，結(jié)果顯示，海釣產(chǎn)品本身的產(chǎn)值與通過海釣帶動(dòng)的消費(fèi)比達(dá)到了1：53，每開發(fā)出一個(gè)海釣場所，就能夠促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)達(dá)27人以上。

專家表示，以垂釣為例，假如我國垂釣愛好者的人口基礎(chǔ)擴(kuò)大3倍，即垂釣人口達(dá)到3億。那么，垂釣釣具的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1650億元。這僅僅是裝備產(chǎn)業(yè)。如果按照1:53元計(jì)算，衍生消費(fèi)市場將達(dá)到87450億元。僅僅是翻3倍，市場結(jié)構(gòu)和規(guī)模就發(fā)生了巨大的變化。

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院院長張顯良非?？春梦磥硇蓍e漁業(yè)的發(fā)展，張顯良表示，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的增加和節(jié)假日的增多，大眾對(duì)休閑旅游和健康保健的需求將日益增長。發(fā)展休閑漁業(yè)，是對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)功能的拓展，通過漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育等領(lǐng)域的有機(jī)融合，能夠在滿足“吃”的需求之外，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣的文化、旅游、休閑、體驗(yàn)等消費(fèi)需求，培育出新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在2017年舉辦的春季釣具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)期間，據(jù)博覽會(huì)主辦方介紹，僅釣具一項(xiàng)，每年國內(nèi)企業(yè)的營業(yè)額就達(dá)到100億左右，每年的出口還有100多個(gè)億，加到一起就是200多個(gè)億;為期3天半的博覽會(huì)，每年入場的群眾達(dá)到20萬人以上。很多休閑漁業(yè)企業(yè)成長很快，以釣具釣鉺生產(chǎn)為主的湖北老鬼魚餌公司、龍王恨漁具集團(tuán)有限公司等企業(yè)每年的營業(yè)額都在4個(gè)億以上。這還僅是釣具銷售，如果再加上釣魚者的吃、住、購、娛等旅行消費(fèi)呢，垂釣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)額將更大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)可見一斑。

休閑漁業(yè)監(jiān)管是重中之重

在張顯良看來，行業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管就必須跟上，從政府層面來講，發(fā)展監(jiān)測應(yīng)該做到能覆蓋盡量覆蓋。

張顯良坦言，做好休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作，必須建立科學(xué)的分類方法和指標(biāo)體系。休閑漁業(yè)的確模式多樣、表現(xiàn)形態(tài)各異，不同的專家有不同的分類方法。從工作目的上，休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測必須盡量能夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和全貌，范圍上應(yīng)該能覆蓋盡量覆蓋，從而能夠科學(xué)、規(guī)范地做好產(chǎn)業(yè)管理。這首先需要對(duì)休閑漁業(yè)有一個(gè)科學(xué)的分類方法，能夠既避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，又避免漏報(bào)漏統(tǒng)。張顯良說：“按活動(dòng)區(qū)域分是一個(gè)相對(duì)比較好的分類方法。按照這個(gè)分類方法，休閑漁業(yè)包括海洋休閑漁業(yè)和淡水(內(nèi)陸)休閑漁業(yè)。海洋休閑漁業(yè)是指休閑漁業(yè)經(jīng)營主體依托各類海洋漁業(yè)資源開展的以休閑為目的的活動(dòng)及服務(wù)的總稱，具體包括海洋休閑垂釣服務(wù)、海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、海洋水族館及展示、漁業(yè)文化節(jié)慶、漁家樂等。淡水休閑漁業(yè)則是指休閑漁業(yè)經(jīng)營主體依托各類淡水漁業(yè)資源開展的以休閑為目的的活動(dòng)及服務(wù)的總稱，具體包括的內(nèi)容范圍與海洋休閑漁業(yè)基本相同?！?/p>

張顯良還強(qiáng)調(diào)，要對(duì)休閑漁業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測，拿到想要的數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系十分關(guān)鍵。國家近年來就啟動(dòng)了休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系研究，經(jīng)過廣泛征求意見和討論，最終確定了46項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)。從指標(biāo)體系上看，這些監(jiān)測指標(biāo)的設(shè)定緊扣休閑漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)漁業(yè)的貢獻(xiàn)，涵蓋了休閑漁業(yè)現(xiàn)有的主要領(lǐng)域，突出了重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測需求，將為國家制定休閑漁業(yè)政策、進(jìn)行宏觀管理數(shù)據(jù)支撐和決策咨詢。

他還坦言，由于閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測是推動(dòng)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作。休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測結(jié)果作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值核算的有機(jī)組成部分，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析水平十分重要。單一的全面監(jiān)測方式可能難以滿足數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性要求，下一步我局將積極推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測與休閑漁業(yè)品牌培育、休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑漁業(yè)各類社會(huì)主體，參與休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測和分析工作。地方上條件成熟的地區(qū)可以創(chuàng)新采集方式，考慮建立休閑漁業(yè)企業(yè)(生產(chǎn)單位)數(shù)據(jù)直報(bào)制度，拓展休閑漁業(yè)相關(guān)信息的采集渠道，完善加量數(shù)據(jù)審核、分析和發(fā)布機(jī)制，努力營造各方積極參與、資源共享、工作協(xié)同、共同推動(dòng)休閑漁業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的良好局面。

福建省海洋與漁業(yè)局掛牌成立

近日，福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，明確了福建省省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革的總體要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容。其中，在省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁業(yè)管理相關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上，組建省海洋與漁業(yè)局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

10月26日，福建省海洋與漁業(yè)局正式掛牌，開始履行職責(zé)，對(duì)外開展工作，福建省人民政府副省長李德金出席揭牌儀式。

李德金指出，要充分認(rèn)識(shí)設(shè)立海洋與漁業(yè)局的必要性，完成好機(jī)構(gòu)改革這一重大政治任務(wù)。要深刻理解國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要意義，深入研究中央和省委、省政府賦予的新職責(zé)，為全面推進(jìn)海洋與漁業(yè)工作打下基礎(chǔ)。要配合省委編辦盡快做好職能劃轉(zhuǎn)和“三定”工作。要建立健全制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子表率作用，做到工作不斷、思想不亂、隊(duì)伍不散、干勁不減。要抓緊抓實(shí)，不折不扣完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)新福建作出新貢獻(xiàn)。

省海洋與漁業(yè)局主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)中央有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)發(fā)展的政策和法律法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)職責(zé)，承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、評(píng)估及信息發(fā)布等，會(huì)同有關(guān)部門提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議;承擔(dān)全省漁業(yè)漁港管理職責(zé)，承擔(dān)維護(hù)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)秩序、漁業(yè)執(zhí)法等職責(zé)。

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