四部委：關(guān)于《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》通知

• 2018年11月28日 GuoMeng來源：工信部網(wǎng)站 上證報(bào)APP 981 62
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  行業(yè)集中度在不斷提升，不進(jìn)則退。金融IT情報(bào)分析把握有力發(fā)展方向！

  金融IT，是中國信息化建設(shè)中最重要的一個(gè)行業(yè)，也是我國信息化建設(shè)程度最高的一個(gè)行業(yè)，IT技術(shù)已經(jīng)成為金融企業(yè)的生命。隨著IT的發(fā)展和金融行業(yè)需求的進(jìn)步，金融IT供應(yīng)商在中國市場層出不窮。在...

據(jù)工業(yè)和信息化部11月28日消息，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國資委關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱行動(dòng)計(jì)劃)的通知。

行動(dòng)四：建設(shè)融通發(fā)展平臺(tái)載體

提升載體平臺(tái)融通發(fā)展支撐能力，支持不少于50個(gè)實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體;建設(shè)500家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和300家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地;加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)。

(十)建設(shè)大中小企業(yè)融通型特色載體

依托特色載體打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。支持實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產(chǎn)供銷體系方面的優(yōu)勢，打造有特色的孵化載體，開放共享資源和能力，推動(dòng)大中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面相互合作，形成大中小企業(yè)協(xié)同共贏格局。

(十一)提升平臺(tái)融通發(fā)展支撐能力

加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力;加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，引導(dǎo)培育若干跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺(tái)和面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級(jí)平臺(tái);推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺(tái)，面向廣大中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支持服務(wù)。發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺(tái)的資源整合和對(duì)接能力，暢通大中小企業(yè)融通發(fā)展渠道。依托全國信用信息共享平臺(tái)，為大中小企業(yè)提供“信易貸”等創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。

行動(dòng)五：優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系、深化對(duì)外合作，打造有利于大中小企業(yè)融通發(fā)展的環(huán)境和機(jī)制，釋放融通發(fā)展活力。

(十二)夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)融通發(fā)展的支撐作用。提升網(wǎng)絡(luò)速率、降低資費(fèi)水平，繼續(xù)推進(jìn)連接中小企業(yè)的專線建設(shè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，優(yōu)化升級(jí)國家骨干網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)和標(biāo)識(shí)解析體系的改造升級(jí)。

(十三)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系

發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高創(chuàng)新成果利用效率。推動(dòng)建立大中小企業(yè)共創(chuàng)、共有、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。加快推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力、降低企業(yè)維權(quán)成本。

(十四)深化對(duì)外合作

鼓勵(lì)中小企業(yè)參與“一帶一路”投資貿(mào)易合作，在大型跨境電商的帶動(dòng)下充分利用跨境網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行跨境產(chǎn)品交易、技術(shù)交流、人才流動(dòng)，融入大型跨國公司的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。依托中德、中歐等中外中小企業(yè)合作區(qū)和合作交流平臺(tái)，圍繞綠色制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和跨境撮合，吸引高端制造業(yè)、境外原創(chuàng)技術(shù)孵化落地，推動(dòng)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，促進(jìn)單項(xiàng)冠軍企業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，積極參與國際產(chǎn)業(yè)競爭。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障

建立工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、國資等跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和智庫形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融通發(fā)展中的重大問題、重大政策和重大工程，動(dòng)態(tài)跟蹤、宣傳推廣融通發(fā)展新模式。各級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，制定推進(jìn)方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保障順利實(shí)施。要依托大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家信息消費(fèi)示范城市等優(yōu)勢資源，加快模式案例總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。

(二)營造公平市場環(huán)境

進(jìn)一步深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)中小企業(yè)與大型企業(yè)平等市場主體地位。清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的制度障礙。規(guī)范市場主體交易行為，推動(dòng)開展大企業(yè)拖欠中小企業(yè)資金調(diào)查工作，并清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠。落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)預(yù)留本部門年度采購預(yù)算總額30%以上面向中小企業(yè)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%(中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外)。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，聯(lián)合體中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。推進(jìn)政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)為小型微型企業(yè)參與政府采購提供履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)，營造融通發(fā)展良好外部環(huán)境。

(三)加大財(cái)政支持

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等，拉動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資本，引導(dǎo)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。中央財(cái)政連續(xù)三年支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體，有條件的地方可專門安排資金予以支持，促進(jìn)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)并不斷擴(kuò)大集聚效應(yīng)，加快形成“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+孵化”的共生共贏機(jī)制。

(四)加大融資支持

各地相關(guān)部門建立融通發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的融資信息對(duì)接清單，金融機(jī)構(gòu)增加融資供給。鼓勵(lì)設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大支持。開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)供應(yīng)商開展應(yīng)收賬款融資。開展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利質(zhì)押融資。

(五)加強(qiáng)宣傳推廣

組織宣傳大中小企業(yè)融通發(fā)展典型案例，加大對(duì)各類融通發(fā)展模式、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和平臺(tái)載體的宣傳力度。舉辦大中小企業(yè)融通發(fā)展模式交流，引導(dǎo)企業(yè)樹立融通發(fā)展觀念。

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