知識產(chǎn)權(quán)局：將啟動面向2035年的國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要的制定工作

• 2019年5月15日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 500 26
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國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧在國新辦發(fā)布會上表示，將啟動面向2035年的國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要的制定工作，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，對強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出整體部署，進(jìn)一步營造更加良好的營商環(huán)境，更好地滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

(5)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力支撐。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)。

(6)到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平較高的國家。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，市場主體創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

(7)近五年的目標(biāo)是：

——自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，擁有量進(jìn)一步增加。本國申請人發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入世界前列，對外專利申請大幅度增加。培育一批國際知名品牌。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一批優(yōu)良植物新品種和高水平集成電路布圖設(shè)計。商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等得到有效保護(hù)與合理利用。

——運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)密集型商品比重顯著提高。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投入大幅度增加，運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有知名品牌和核心知識產(chǎn)權(quán)，熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè)。

——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善。盜版、假冒等侵權(quán)行為顯著減少，維權(quán)成本明顯下降，濫用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制。

——全社會特別是市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成。

三、戰(zhàn)略重點

(一)完善知識產(chǎn)權(quán)制度。

(8)進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。及時修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)專門法律及有關(guān)法規(guī)。適時做好遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和地理標(biāo)志等方面的立法工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)立法的銜接配套，增強(qiáng)法律法規(guī)可操作性。完善反不正當(dāng)競爭、對外貿(mào)易、科技、國防等方面法律法規(guī)中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

(9)健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制。加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平,強(qiáng)化公共服務(wù)。深化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。

(10)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化;針對不同地區(qū)發(fā)展特點，完善知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，以知識產(chǎn)權(quán)的獲取和保護(hù)為重點開展全程跟蹤服務(wù);健全與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策，建立和完善對外貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)管理體制、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、海外維權(quán)機(jī)制和爭端解決機(jī)制。加強(qiáng)文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，保障公眾在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動中依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利，促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享;保障國家應(yīng)對公共危機(jī)的能力。

(二)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

(11)運用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向作用，堅持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。完善國家資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制。將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計劃實施評價體系和國有企業(yè)績效考核體系。逐步提高知識產(chǎn)權(quán)密集型商品出口比例，促進(jìn)貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(12)推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的主體。促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。選擇若干重點技術(shù)領(lǐng)域，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)新。促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。

(三)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(13)修訂懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的法律法規(guī)，加大司法懲處力度。提高權(quán)利人自我維權(quán)的意識和能力。降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價，有效遏制侵權(quán)行為。

(四)防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。

(14)制定相關(guān)法律法規(guī)，合理界定知識產(chǎn)權(quán)的界限，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。

(五)培育知識產(chǎn)權(quán)文化。

(15)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及型教育。在精神文明創(chuàng)建活動和國家普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。在全社會弘揚以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。

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